Решение № 7-12103/2025 от 8 сентября 2025 г. по делу № 05-0363/2025

Судья фио Дело № 7-12103/2025


РЕШЕНИЕ

09 сентября 2025 года адрес

Судья Московского городского суда фио, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника ООО «МАЗК МЕНЕДЖМЕНТ» фио на постановление судьи Черёмушкинского районного суда адрес от 12 марта 2025 года, которым

Общество с ограниченной ответственностью «МАЗК МЕНЕДЖМЕНТ» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренном частью 4 статьи 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере сумма,

УСТАНОВИЛ:

27 января 2025 года заместителем начальника МТУ Ространснадзора по ЮФО в отношении ООО «МАЗК МЕНЕДЖМЕНТ» (далее также – ООО «МАЗК МЕНЕДЖМЕНТ», Общество) составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, дело передано на рассмотрение в Черёмушкинский районный суд адрес.

Определением судьи Темрюкского районного суда адрес от 17 февраля 2025 года дело передано на рассмотрение по подсудности в Черёмушкинский районный суд адрес, судьёй которого вынесено вышеуказанное постановление.

В жалобе, поданной в Московский городской суд, защитник ООО «МАЗК МЕНЕДЖМЕНТ» фио просит изменить судебное постановление, применить положение части 2 статьи 4.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Законный представитель ООО «МАЗК МЕНЕДЖМЕНТ» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения жалобы извещён надлежащим образом, обеспечил явку в суд защитника фио, который доводы жалобы поддержал в полном объёме.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

Административная ответственность по части 4 статьи 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена за осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией, за исключением случаев, предусмотренных статьями 11.23, 11.32, 12.31.1, 12.32.1 и 19.7.9 настоящего Кодекса.

Согласно примечанию 2 к данной норме, понятие грубого нарушения устанавливается Правительством Российской Федерации в отношении конкретного лицензируемого вида деятельности.

Отношения, возникающие между федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями в связи с осуществлением лицензирования отдельных видов деятельности регулируются Федеральным законом от 04 мая 2011 года № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», согласно пункту 2 статьи 3 которого лицензия - специальное разрешение на право осуществления юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем конкретного вида деятельности (выполнения работ, оказания услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности), которое подтверждается записью в реестре лицензий.

Согласно пункта 8 статьи 3 Федерального закона № 99-ФЗ, место осуществления отдельного вида деятельности, подлежащего лицензированию (далее - место осуществления лицензируемого вида деятельности), - производственный объект (здание, помещение, сооружение, линейный объект, территория, в том числе водные, земельные и лесные участки, транспортное средство и другой объект), который предназначен для осуществления лицензируемого вида деятельности и (или) используется при его осуществлении, соответствует лицензионным требованиям, принадлежит соискателю лицензии или лицензиату на праве собственности либо ином законном основании, а также территория, которая предназначена для осуществления лицензируемого вида деятельности и (или) используется при его осуществлении. Место осуществления лицензируемого вида деятельности имеет почтовый адрес и (или) другие данные, позволяющие его идентифицировать. Место осуществления лицензируемого вида деятельности может совпадать с местом нахождения соискателя лицензии или лицензиата. Положением о лицензировании конкретного вида деятельности может быть предусмотрено, что местом осуществления лицензируемого вида деятельности не могут являться помещения, здания, сооружения жилого назначения.

В соответствии с частью 1 и частью 2 статьи 8 вышеназванного Федерального закона от 04 мая 2011 года № 99-ФЗ лицензионные требования устанавливаются положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, утверждаемыми Правительством Российской Федерации. Лицензионные требования могут включать в себя требования к созданию юридических лиц и деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей в соответствующих сферах деятельности, установленные федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и направленные на обеспечение достижения целей лицензирования.

На основании пункта 21 части 1 статьи 12 того же Федерального закона от 04 мая 2011 года № 99-ФЗ, лицензированию подлежит, в частности, деятельность по перевозкам внутренним водным транспортом, морским транспортом опасных грузов.

В соответствии с пунктом 6 Положения о лицензировании деятельности по перевозкам внутренним водным транспортом, морским транспортом опасных грузов, утвержденного постановлением Правительства РФ от 21 июля 2021 года №1243 (далее также Положение), осуществление деятельности по перевозкам опасных грузов с грубым нарушением лицензионных требований влечёт за собой ответственность, установленную законодательством Российской Федерации.

К грубым нарушениям лицензионных требований относятся нарушения требований, указанных в подпунктах «а», «в» и «г» пункта 4 и (или) подпунктах «а», «б» и «г» пункта 5 настоящего Положения, повлекшие за собой последствия, установленные частью 10 статьи 19.2 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности».

Согласно подпункта «а» пункта 4 названного Положения лицензионными требованиями, предъявляемыми к соискателю лицензии (лицензиату) при выполнении работ по перевозке внутренним водным транспортом опасных грузов, является наличие у соискателя лицензии (лицензиата) на праве собственности или на ином законном основании предназначенных для перевозки опасных грузов судов, соответствующих требованиям технического регламента о безопасности объектов внутреннего водного транспорта, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 12 августа 2010 года № 623 «Об утверждении технического регламента о безопасности объектов внутреннего водного транспорта» (в случае если указанные требования применяются к таким судам).

В силу части 10 статьи 19.2 Федерального закона № 99-ФЗ исчерпывающий перечень грубых нарушений лицензионных требований в отношении каждого лицензируемого вида деятельности устанавливается положением о лицензировании конкретного вида деятельности. При этом к таким нарушениям лицензионных требований могут относиться нарушения, повлекшие за собой:

1) возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, а также угрозы чрезвычайных ситуаций техногенного характера;

2) человеческие жертвы или причинение тяжкого вреда здоровью граждан, причинение средней тяжести вреда здоровью двух и более граждан, причинение вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, возникновение чрезвычайных ситуаций техногенного характера, нанесение ущерба правам, законным интересам граждан, обороне страны и безопасности государства.

Согласно пункта 19 Технического регламента о безопасности объектов внутреннего водного транспорта, утвержденного постановлением Правительства РФ от 12 августа 2010 года № 623 (далее – Технический регламент), требования к безопасности объектов регулирования, указанных в абзацах втором и третьем подпункта «а» пункта 5 настоящего технического регламента, устанавливаются в зависимости от разряда водного бассейна, в котором предполагается эксплуатация объектов регулирования. Перечни водных бассейнов в зависимости от их разряда устанавливаются Министерством транспорта Российской Федерации. Настоящим техническим регламентом предусмотрены такие разряды водных бассейнов, как «Л», «Р», «О», «М», «О-ПР», «М-ПР» и «М-СП». Соответствующие этим разрядам предельно допускаемые для плавания высоты волн, их повторяемость (обеспеченность) и скорость ветра приведены в приложении № 2. Проектанты и строители объектов регулирования должны учитывать также гидрометеорологические условия, которые могут иметь место в районах предполагаемой эксплуатации объектов регулирования.

В соответствии с пункта 1 статьи 35 Кодекса внутреннего водного транспорта Российской Федерации от 7 марта 2001 года № 24-ФЗ (далее также КВВТ РФ), подлежащие государственной регистрации суда, за исключением маломерных судов, используемых в некоммерческих целях, подлежат классификации и освидетельствованию на возмездной основе за счет судовладельцев организациями, которые уполномочены федеральным органом исполнительной власти в области транспорта на классификацию и освидетельствование судов и которые могут создаваться в организационно-правовой форме федеральных автономных учреждений, а также иностранными классификационными обществами, уполномоченными федеральным органом исполнительной власти в области транспорта на классификацию и освидетельствование судов.

В соответствии с пунктом 2 статьи 35 КВВТ РФ, классификация и освидетельствование судов, указанных в пункте 1 настоящей статьи, осуществляются в соответствии с положением о классификации и об освидетельствовании судов, правилами освидетельствования судов в процессе их эксплуатации, правилами технического наблюдения за постройкой судов, правилами технического наблюдения за изготовлением материалов и изделий для судов, правилами предотвращения загрязнения окружающей среды с судов и правилами классификации и постройки судов с выдачей свидетельств о классификации и иных судовых документов, указанных в подпунктах 3, 4 и 6 пункта 1 статьи 14 настоящего Кодекса и подтверждающих соответствие судов этим правилам.

Исходя из пункта 53 Положения о классификации и об освидетельствовании судов, утвержденного приказом Министерства транспорта РФ от 14 апреля 2016 года № 102 (далее также Положение о классификации), если судно или его элементы не удовлетворяют требованиям Правил, а также в случае, если ранее установленные судну класс/категория и условия эксплуатации не обеспечивают безопасность плавания, охрану жизни и здоровья пассажиров и членов экипажей судов, сохранность перевозимых на судне грузов, а также экологическую безопасность, судну снижается класс/категория и/или оно признается годным к эксплуатации только с ограничениями (далее - эксплуатационные ограничения), к которым относятся, в том числе, ограничение по району плавания и сезону эксплуатации.

В соответствии с Приложением П3 № 02.24.027.605104 к свидетельству о классификации, установлены следующие районы и сезоны плавания:

1. Азовское море: - без ограничений. Март-Ноябрь.

2. Чёрное море:

- 10-мильная прибрежная зона от Керченского пролива до морского порта Новороссийск. Апрель-Октябрь.

- 10-мильная прибрежная зона вокруг Крымского полуострова от Керченского пролива до пересечения параллели ... серверной широты со стороны западного побережья Крымского полуострова. Апрель-Сентябрь.

- Внешний рейд адрес в районе адрес № 3 с дополнительным ограничением по высоте волны 3%-ной обеспеченности – не более 2,0 м и скорости ветра в порывах до .... Март-Ноябрь.

3. Азовское и Чёрное моря:

- Керченский пролив севернее линии, проходящей через оконечность адрес. Март-Ноябрь.

- Керченский пролив от линии, проходящей через оконечность адрес, по линии, последовательно соединяющей адрес, якорную стоянку с координатами ... северной широты, 36о33′30,0′′ восточной долготы и адрес. Апрель-20 Ноября.

- Керченский пролив от линии, проходящей через оконечность адрес, до линии, последовательно соединяющей адрес, якорную стоянку с координатами ... северной широты, 36о33′30,0′′ восточной долготы и адрес. При высоте волны не более 2,0 метра. Март. 21-30 Ноября.

Как установлено судьёй районного суда и следует из материалов дела, в период с 01 декабря 2024 года по 16 декабря 2024 года (ООО «МАЗК МЕНЕДЖМЕНТ» в нарушении пункта 19 Технического регламента, пунктов 1, 2 статьи 35 КВВТ РФ и пункта 53 Положения о лицензировании, допустило осуществление перевозки внутренним водным транспортом, морским транспортом опасного груза (мазута) с использованием судна «ВОЛГОНЕФТЬ-141» непредназначенного для осуществления указанной деятельности в связи с сезонными ограничениями по району плавания, в акватории морского порта Кавказ и на подходах к нему в Керченском проливе. Целью указанных перевозок было осуществление доставки груза – нефтепродуктов тяжелых сортов наливом на судно накопитель, находящееся в акватории морского порта Кавказ.

Так, согласно заявлению на выход из порта № 1482011/D поданному в систему централизованного учёта государственного портового контроля (далее также СГПК) судно «ВОЛГОНЕФТЬ-141» 18 ноября 2024 года в 21 час. 00 мин. вышло из морского порта Ростов-на-Дону с грузом на борту мазут в количестве 4299.56 т для разгрузки в морском порту Кавказ.

Согласно графику расстановки и движения судов в морском порту Кавказ с 15 час. 00 мин. 13 декабря 2024 года по 15 час. 00 мин. 14 декабря 2024 года, размещённому в СГПК, судно «ВОЛГОНЕФТЬ-141» 13 декабря 2024 года в 15 час. 30 мин. зашло в участок № 3 морского порта Кавказ.

Согласно графику расстановки и движения судов в морском порту Кавказ с 15 час. 00 мин. 16 декабря 2024 года по 15 час. 00 мин. 17 декабря 2024 года, размещённому в СГПК, судно «ВОЛГОНЕФТЬ-141» 16 декабря 2024 года в 16 час. 00 мин. осуществило выгрузку мазута на т/адрес, находящийся в участке № 3 морского порта Кавказ.

Согласно заявлению на выход из порта № 1483156/D поданному в СГПК, 17 декабря 2024 года в 23 час. 40 мин. судно «ВОЛГОНЕФТЬ-141» вышло из морского порта Кавказ без груза на борту.

В соответствии с Международным кодексом морской перевозки опасных грузов (Резолюция МSС.477(102)) Мазут (жидкость при повышенной температуре воспламеняющаяся, с температурой вспышки свыше 60оС, при температуре, равной или превышающей температуру её вспышки) относится к 9 классу опасности.

Действия (бездействие) ООО «МАЗК МЕНЕДЖМЕНТ» квалифицированы по части 4 статьи 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вопреки доводам жалобы событие указанного административного правонарушения и вина ООО «МАЗК МЕНЕДЖМЕНТ» в его совершении подтверждаются совокупностью доказательств, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывают, а именно: протоколом об административном правонарушении от 27 января 2025 года № 61.2.2.6.1-00027, в котором подробно изложено событие административного правонарушения; актом внеплановой проверки от 28 декабря 2024 года № 06.1.030-004; выпиской из реестра лицензий с приложением; заявлениями на выход из порта и заход в порт и иными материалами дела; выпиской из государственного судового реестра; копиями документов РКО, выданные на суда, в том числе судно «ВОЛГОНЕФТЬ-141» (свидетельство о классификации, Приложение П3 к свидетельству о классификации (районы и условия плавания), заявление на выход из порта от 17 ноября 2024 года, график расстановки и движения судов в Морском порту Кавказ, заявление на выход из порта от 17 декабря 2024 года); ответом Федерального автономного учреждения «Российское классификационное общество» от 19 декабря 2024 года № 23-01.1-3530, согласно которому судно «ВОЛГОНЕФТЬ-141» регистрационный № 161692, класс РКО «М-ПР2,5) было допущено к эксплуатации во внутренних водных бассейнах, отнесённых к разрядам «Л», «Р», «О», «М», а также в прибрежных морских районах разрядов «О-ПР» и «М-ПР», выпиской из ЕГРЮЛ на ООО «МАЗК МЕНЕДЖМЕНТ».

Оценив представленные доказательства в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья районного суда пришёл к обоснованному выводу о наличии события административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и доказанности вины ООО «МАЗК МЕНЕДЖМЕНТ» в его совершении.

Судьёй первой инстанции в ходе рассмотрения дела исследованы все имеющиеся по делу доказательства, им дана надлежащая правовая оценка в соответствии со статьёй 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, исследованные судом доказательства являются последовательными, не противоречивыми, достаточными и допустимыми, а поэтому обоснованно приняты судьёй и положены в основу вынесенного постановления.

Также судьёй первой инстанции верно применены вышеизложенные положения действующего законодательства, регламентирующие возникшие правоотношения.

Каких-либо противоречий или неустранимых сомнений, влияющих на правильность вывода судьи районного суда о доказанности вины ООО «МАЗК МЕНЕДЖМЕНТ» в совершении указанного выше административного правонарушения, материалы дела не содержат.

Постановление судьи мотивировано, оно отвечает требованиям статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оснований не согласиться с его законностью и обоснованностью не имеется.

Юридическое лицо признаётся виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (часть 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

При решении вопроса о виновности юридического лица в совершении административного правонарушения именно на него возлагается обязанность по доказыванию принятия всех зависящих от него мер по соблюдению правил и норм.

Вместе с тем, доказательств, подтверждающих, что ООО «МАЗК МЕНЕДЖМЕНТ» приняты все зависящие от него меры по соблюдению положений требований подпункта «а» пункта 4 Положения о лицензировании, не представлено, тогда как возможность для соблюдения правил и норм действующего миграционного законодательства, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, у юридического лица имелась, что свидетельствует о его вине.

Административное наказание в виде административного штрафа в размере сумма назначено ООО «МАЗК МЕНЕДЖМЕНТ» в пределах санкции части 4 статьи 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в соответствии с требованиями статей 3.1, 3.5 и 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с учётом конкретных обстоятельств, характера и тяжести совершенного правонарушения, назначенное Обществу наказание является справедливым и соразмерным содеянному, отвечает целям предупреждения совершения новых правонарушений.

Доводы жалобы о наличии оснований для применения положений части 2 статьи 4.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и снижения размера назначенного административного наказания в виде штрафа подлежат отклонению.

В соответствии с частью 4 статьи 4.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях правила настоящей статьи не применяются при назначении административного наказания в виде административного штрафа за административные правонарушения, за совершение которых в соответствии со статьями раздела II настоящего Кодекса лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как юридические лица.

Согласно примечанию 1 к статье 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за административные правонарушения, предусмотренные настоящей статьей, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как юридические лица.

Таким образом, оснований для назначения по настоящему делу административного наказания с применением положений статьи 4.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену или изменение обжалуемого акта, в том числе по доводам жалобы, не имеется.

Срок давности привлечения к административной ответственности не нарушен.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6 – 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

постановление судьи Черёмушкинского районного суда адрес от 12 марта 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО «МАЗК МЕНЕДЖМЕНТ» оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.

Судья Московского городского суда фио