Решение № 12-288/2017 от 27 ноября 2017 г. по делу № 12-288/2017

12-288/2017


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

28 ноября 2017 года ... РБ

Судья Белорецкого межрайонного суда Республики Башкортостан Исаков П.Г.,

при секретаре Павловой И.П.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – ФИО1,

рассмотрев жалобу главы Администрации сельского поселения ... сельсовет МР ... РБ ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка №... по ... РБ от ... по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении Администрации сельского поселения ... сельсовет,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка №... по ... РБ от ... по делу об административном правонарушении Администрация сельского поселения ... сельсовет привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 100000 (сто тысяч) рублей.

Не соглашаясь с указанным постановлением, должностное лицо – глава Администрации сельского поселения ... сельсовет МР ... РБ ФИО1 обратилась в Белорецкий межрайонный суд РБ с жалобой, в которой указала, что Администрация сельского поселения ... сельсовет привлечена к административной ответственности за отсутствие горизонтальной дорожной разметки, что создает угрозу для безопасности дорожного движения, однако горизонтальной разметки по ... в ... быть не должно, согласно ГОСТ Р 52289-2004. Улица ... находится на территории села ... сельского поселения ... сельсовет и не является дорогой, по которой осуществляется движение маршрутных транспортных средств. При въезде в ... установлены знаки, запрещающие движение маршрутных транспортных средств, для которых предназначена объездная дорога. Данное обстоятельство исключает производство по делу об административном правонарушении, доказательств вины Администрации не усматривается. Кроме того указала, что Администрация, как добросовестный исполнитель по содержанию автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, обеспечению безопасности дорожного движения на них, осуществлению дорожной деятельности в соответствии с законодательством РФ, ... заключила муниципальный контракт с ООО ... на выполнение работ по ремонту автомобильной дороги по ... в ... МР ... РБ. Считает, что мировым судьей полностью не исследованы все обстоятельства дела, не было оценено содержание документов, находящихся в материалах дела. На основании вышеизложенного, просила постановление мирового судьи отменить.

В судебном заседании должностное лицо ФИО1 жалобу по изложенным в ней доводам поддержала в полном объеме. Указала, что в данном случае горизонтальная дорожная разметка не предусмотрена. Улица ... не является магистральной. Все маршрутные транспортные средства должны двигаться по объездной дороге. Маршруты с ними никто не согласовывал.

Государственный инспектор дорожного надзора ГИБДД ФИО 1 в судебном заседании пояснил, что в сельском поселении отсутствует проект организации дорожного движения, в связи с чем они не имеют право запрещать дорожное движение, при этом маршрут транспорта осуществляемый «Башавтотранс» по перевозке пассажиров, Белорецк-Авзян, Белорецк-Старосубхангулово» проходит через ....

Выслушав должностное лицо ФИО1, государственного инспектора ДН ОГИБДД ФИО 1 проверив доводы жалобы, изучив материалы дела об административном правонарушении, суд не находит оснований к отмене обжалуемого постановления по делу об административном правонарушении.

В соответствии состатьей24.1Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласностатье26.1Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В силустатьи2.1Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом установлена административная ответственность.

В соответствии с ч.1ст.12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

Обязанность должностных и иных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил, информировать участников дорожного движения о вводимых ограничениях и об изменениях в организации дорожного движения с помощью соответствующих технических средств, информационных щитов и средств массовой информации, принимать меры к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог, когда пользование ими угрожает безопасности движения, предусмотрена п. 13 Приложения №... ПДД РФ «Основные положения по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения».

Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств установлены ГОСТом Р 52289-2004.

В соответствии с п.6.2.2 ГОСТР 52289-2004 в населенных пунктах горизонтальную разметку применяют на магистральных дорогах и улицах, дорогах и улицах местного значения, а в сельских поселениях - на дорогах и улицах, по которым осуществляется движение маршрутных транспортных средств.

Из материалов дела следует, что в ходе проверки состояния улично-дорожной сети ... по факту ДТП, зарегистрированного в КУСП №... от ... должностным лицом – инспектором ДПС ОГИБДД ОМВД РФ по ... ФИО 2 были выявлены недостатки в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги.

... инспектором ДПС ОГИБДД ОМВД РФ по ... ФИО 2 был составлен АКИ выявленных недорстатков, согласно которому на участке ... от ... до ... отсутствует горизонтальная дорожная разметка, выявлено несоответствие требованиям ГОСТ Р 52289-2004.

В соответствии с п.1 Соглашения от ... №... между органами местного самоуправления муниципального района ... РБ и органами местного самоуправления сельского поселения ... сельсовет муниципального района ... РБ, часть полномочий по вопросу дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также, осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации передана совету сельского поселения ... сельсовет муниципального района ... РБ на срок до ....

Согласно Решению совета сельского поселения ... сельсовет муниципального района ... РБ от ..., ФИО1 избрана главой сельского поселения ... сельсовет муниципального района ... Республики Башкортостан.

... инспектором ДПС ОГИБДД ОМВД РФ по ... ФИО 2 в отношении Администрации СП ... сельсовет по факту допущенных нарушений п.13 ПДД - несоблюдении требований правил, норм, стандартов ГОСТ Р 52289-2004 – отсутствии горизонтальной дорожной разметки составлен протокол об административном правонарушении по ч.1 ст.12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Законный представитель Администрации СП ... сельсовет – ФИО1 с протоколом ознакомлена, права и обязанности, предусмотренные ст. 25.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях разъяснены, со ст. 51 Конституции ознакомлена, копию протокола получила, о чем свидетельствует ее подпись. Из объяснений ФИО1, содержащихся в протоколе об административном правонарушении следует, что подготовка документов ремонта дороги по ... была начата, в мае сделан ремонт до ... тыс. Сметные документы сделаны, поданы документы на конкурс тендер, после ремонта дороги по ... устраним нарушения.

... Администрации СП ... сельсовет вынесено предписание об устранении выявленных нарушений и выполнении работ по нанесению горизонтальной дорожной разметки на ... в срок до .... Предписание вручено главе Администрации с/с ФИО1 ....

К материалам дела об административном правонарушении в отношении Администрации СП ... сельсовет приложены фотографии, из которых усматривается, что горизонтальная дорожная разметка на дорожном покрытии отсутствует.

Обстоятельства совершения юридическим лицом – Администрацией сельского поселения ... сельсовет МР ... РБ административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждаются следующими доказательствами: актом выявленных недостатков от ..., согласно которому выявлены нарушения требований ГОСТА Р 52289-2004, рапортом инспектора ДПС ОГИБДД ОМВД России по ... ФИО 2 от ..., согласно которому по факту ДТП была проведена проверка состояния дорожного покрытия, протоколом по делу об административном правонарушении от ..., подписанным законным представителем Администрации СП Серменевский сельсовет, предписанием об устранении выявленных нарушений от ..., фотоматериалами. Все указанные доказательства суд признает соответствующими требованиямоб относительности и допустимости.

Вина юридического лица - Администрации СП ... сельсовет МР ... РБ заключается в том, что являясь лицом, обязанным обеспечивать надлежащее и безопасное для движения, в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил состояние дорог в границах сельского поселения ... сельсовет муниципального района ... РБ, допустило ненадлежащее состояние дорожного покрытия в границах сельского поселения, не отвечающее требованиям безопасности дорожного движения.

Довод главы Администрации СП ... сельсовет ФИО1 о наличии обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, состоящих в том, что ... дорогой не является, движение маршрутных транспортных средств по ней не осуществляется суд не принимает, поскольку доказательств отсутствия движения маршрутных транспортных средств по указанному участку дороги суду не представлено, факт отсутствия горизонтальной дорожной разметки установлен, а при таких обстоятельствах обозначенный участок дороги установленным законом требованиям безопасности дорожного движения не отвечает.

Довод ФИО1 о недоказанности вины Администрации СП ... сельсовет и неполном исследовании материалов дела при рассмотрении дела судом первой инстанции суд не принимает, материалами дела опровергается.

Довод ФИО1 о наличии муниципального контракта, заключенного с ООО ... ... на предмет выполнения работ по ремонту автомобильной дороги по ... МР ... РБ не свидетельствует об отсутствии вмененного Администрации административного правонарушения, поскольку его заключение не освобождает Администрацию от ответственности за неисполнение обязанностей по обеспечению состояния автомобильных дорог, отвечающего требованиям безопасности дорожного движения.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены. Назначенное должностному лицу – Администрации СП Серменевский сельсовет наказание является законным, обоснованным и справедливым, в соответствии с требованиямист.ст. 3.1, 3.5, 4.1 - 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в пределах санкции ч.1 ст.12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренныхстатьей24.5Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не установлено.

Материалы дела не содержат сведений о наличии процессуальных нарушений, которые могли бы препятствовать всестороннему, полному и объективному рассмотрению дела. Оснований для удовлетворения жалобы главы сельского поселения ФИО1 суд не усматривает.

При таких обстоятельствах оснований для отмены обжалуемого постановления не имеется.

На основании вышеизложенного и руководствуясьст.30.7ч.1 п.1,ст.30.9Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

решил:

Постановление мирового судьи судебного участка №... по ... РБ от ... по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении Администрации сельского поселения ... сельсовет оставить без изменения, а жалобу главы сельского поселения ФИО1 на указанное постановление без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано или опротестовано прокурором в порядке надзора.

Судья: П.Г.Исаков