Апелляционное определение № 33-12280/2025 от 17 декабря 2025 г.

УИД 63RS0031-01-2023-008869-68

Судья: Будаева Ю.В. дело № 33-12280/2025

№ 2-916/2025


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

18 декабря 2025 года г. Самара

Судебная коллегия по гражданским делам Самарского областного суда в составе:

председательствующего Бредихина А.В.,

судей: Хаировой А.Х., Крайковой А.В.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Шаруновой М.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе администрации городского округа Тольятти на решение Центрального районного суда г. Тольятти Самарской области от 31 июля 2025 года,

заслушав доклад судьи Самарского областного суда Бредихина А.В., пояснения участвующих в деле лиц

УСТАНОВИЛА:

П.С.А. обратилась в суд с иском к администрации городского округа Тольятти о возложении обязанности по заключению договора аренды нежилого помещения.

Требования мотивировала тем, что 03.02.2020 между ней и администрацией городского округа Тольятти заключен договор №/а аренды нежилого помещения, общей площадью 60.3 кв.м (1 этаж, поз. 23-40), расположенного по адресу: <адрес><адрес>, для универсального использования за исключением торговли алкогольной продукцией. Договор заключен на основании протокола рассмотрения заявок на участие в аукционе от 22.01.2020 №. Срок действия договора с 10.02.2020 по 09.01.2021. На основании дополнительных соглашений, заключенных между ней и администрацией городского округа Тольятти, и в соответствии с порядком, предусмотренным законодательством Российской Федерации, срок аренды нежилого помещения неоднократно продлевался. Согласно дополнительному соглашению №/а от 09.01.2022 к договору №/а от 03.02.2020 аренды зданий, сооружений и нежилых помещений по адресу: <адрес><адрес> на основании распоряжения заместителя Главы городского округа Тольятти по имуществу и градостроительству от 21.12.2022 №б-р/5 срок договора продлен до 09.10.2023. 06.10.2023 ею было подготовлено заявление в адрес ответчика о продлении договора аренды №/а от 03.02.2020 на новый срок. Вместе с тем, предоставить данное заявление она смогла лишь 24.10.2023, то есть по истечении срока договора аренды. В период с 02.10.2023 по 09.10.2023 она болела, что подтверждается листком нетрудоспособности, затем на протяжении месяца проходила обследование в целях проведения операции на позвоночнике, проходила стационарное лечение и была прооперирована в отделении нейрохирургии ГБУЗ СО ТГКБ №. Она предоставила в адрес ответчика все подтверждающие документы и 16.11.2023 обратилась с повторным заявлением о продлении договора аренды. Срок для обращения с заявлением о продлении вышеуказанного договора аренды пропущен ею по уважительной причине. Несмотря на указанные обстоятельства, ответчик отказался продлевать с ней договор аренды. На протяжении всего времени действия договора аренды она добросовестно исполняет обязанности, предусмотренные данным договором. Ею были произведены неотделимые улучшения помещения, задолженность по оплате отсутствует, жалобы со стороны третьих лиц также отсутствуют.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, а также нормы Гражданского кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», П.С.А. просила суд: восстановить пропущенный срок для подачи заявления о продлении срока договора аренды №/а от 03.02.2020 зданий, сооружений и нежилых помещений по адресу: <адрес>, заключенного между ней и администрацией городского округа Тольятти; обязать администрацию городского округа Тольятти продлить договор аренды №/а от 03.02.2020 зданий, сооружений и нежилых помещений по адресу: <адрес><адрес>.

Решением Центрального районного суда г. Тольятти Самарской области от 28 февраля 2024 года в удовлетворении исковых требований П.С.А. отказано.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Самарского областного суда от 6 июня 2024 года решение Центрального районного суда г. Тольятти Самарской области от 28 февраля 2024 года оставлено без изменения.

Определением судебной коллегии по гражданским делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции от 30 сентября 2024 года решение Центрального районного суда г. Тольятти Самарской области от 28 февраля 2024 года, апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Самарского областного суда от 6 июня 2024 года отменены, дело направлено на новое рассмотрение в Центральный районный суд г. Тольятти Самарской области.

При новом рассмотрении дела, уточнив заявленные исковые требования, П.С.А. просила суд понудить администрацию городского округа Тольятти заключить с ней договор аренды нежилого помещения, общей площадью 60,3 кв.м (1 этаж, поз. 23-40), расположенного по адресу: <адрес>, для универсального использования за исключением торговли алкогольной продукцией, на новый срок на прежних условиях договоры аренды; установить новый срок договора аренды вышеуказанного недвижимого имущества 5 (пять) лет; установить размер ежемесячной арендной платы в соответствии с рыночной стоимостью аренды спорного нежилого помещения. Также, согласно измененным исковым требованиям, просит обязать администрацию городского округа Тольятти заключить с ней договор аренды зданий, сооружений и нежилых помещений на приведенных в уточненном иске условиях.

Решением Центрального районного суда г. Тольятти Самарской области от 31 июля 2025 года постановлено:

«Исковые требования П.С.А. -удовлетворить частично.

Обязать администрацию городского округа Тольятти заключить с П.С.А. договор аренды нежилого помещения, расположенного по адресу: <адрес><адрес>, на следующих условиях:

Администрация городского округа Тольятти, именуемая в дальнейшем «Арендодатель», в лице руководителя департамента муниципальным имуществом администрации городского округа Тольятти ____________________, действующего на основании Положения и доверенности от_________, с одной стороны, и П.С.А., именуемая в дальнейшем «Арендатор», с другой стороны, заключили настоящий договор о нижеследующем:

1. Общие условия. 1.1. На основании решения Центрального районного суда г. Тольятти Самарской области от 31 июля 2025 года по гражданскому делу № 2-916/2025 (2-6944/2024) «Арендодатель» передает, а «Арендатор» принимает нежилое помещение, площадью 60,3 кв.м, расположенное на 1 этаже поз. 23-30 по адресу: <адрес>, <адрес>, для универсального использования, за исключением торговли алкогольной продукцией. Схема помещения является неотъемлемой частью договора (Приложение 9.1.1)

1.2. Настоящий договор действует с даты подписания сторонами сроком на три года и подлежит государственной регистрации в установленном законом порядке.

2. Права сторон. 2.1. «Арендодатель» имеет право: 2.1.1. Определять условия и порядок страхования нежилого помещения в соответствии с действующим законодательством и местными нормативными актами.

2.1.2. Досрочно расторгать договор по основаниям и в порядке, предусмотренном законом и настоящим договором.

2.1.3. Доступа в нежилое помещение в целях контроля за использованием и состоянием помещения.

2.2. «Арендатор» имеет право: 2.2.1. Самостоятельно определять виды и формы внутренней отделки и интерьера нежилого помещения, не затрагивающие изменения несущих конструкций здания, не влекущие перепланировки помещения или его других неотделимых улучшений.

3. Обязанности сторон. 3.1. «Арендодатель» обязан: 3.1.1. Предоставить помещение в пользование «Арендатору» после подписания договора аренды в состоянии, позволяющем его нормальную эксплуатацию по акту приёма-передачи (Приложение 9.1.2).

3.2. «Арендатор» обязан: 3.2.1. После подписания договора аренды принять помещение по акту приёма- передачи. Фактически использовать арендуемое помещение в полном объеме и исключительно по прямому назначению, указанному в п. 1.1. настоящего договора.

3.2.2. Содержать помещение в соответствии со всеми действующими нормами технической эксплуатации, требованиями пожарной безопасности и санитарными нормами. Аналогичные требования распространяются к содержанию мест общего пользования, в том числе к содержанию прилегающей к зданию территории.

3.2.3. Своевременно за счёт собственных средств обеспечивать выполнение всех требований законодательства о пожарной безопасности (в том числе капитального характера), предписаний, постановлений, иных законных требований должностных лиц пожарной охраны (государственного пожарного надзора).

3.2.4. Заключать договоры по оказанию коммунальных услуг с ресурсоснабжающими организациями и эксплуатационных услуг с управляющими компаниями, своевременно производить их оплату. Нести расходы по содержанию имущества,

переданного в аренду по настоящему договору, включая расходы по содержанию общего имущества, путем внесения соответствующих платежей в пользу управляющей компании. В случае понесения «Арендодателем» расходов по содержанию и ремонту общего имущества здания «Арендатор» оплачивает «Арендодателю» стоимость фактически понесенных затрат «Арендодателя» на данные цели

3.2.5. Своевременно, за свой счёт производить текущий и капитальный ремонт арендуемых помещений. Доля «Арендатора» в затратах на содержание и ремонт мест общего пользования здания определяется исходя из отношения площади арендуемого помещения к общей площади здания.

3.2.6. Не производить реконструкции, переоборудования, перепланировок и других неотделимых улучшений арендуемого помещения без письменного согласования с «Арендодателем».

3.2.7. Письменно сообщить «Арендодателю» не позднее чем за месяц о предстоящем освобождении помещения как в связи с окончанием срока действия договора, так и при досрочном освобождении.

3.2.8. Не сдавать арендуемое помещение как в целом, так и частично в субаренду без письменного разрешения «Арендодателя».

3.2.9. Не вносить право аренды арендуемого помещения в качестве вклада в уставные капиталы хозяйственных обществ и товариществ, не распоряжаться указанным правом иным образом.

3.2.10. Своевременно и полностью вносить арендную плату, установленную настоящим договором и последующими изменениями и дополнениями к нему.

3.2.11. Предоставлять по требованию «Арендодателя» либо уполномоченного им лица арендуемые помещения для осмотра, а также информацию, необходимую для контроля за соблюдением условий настоящего договора.

3.2.12. В случае изменения реквизитов, указанных в разделе 10 настоящего договора, в 10-и дневный срок письменно уведомить об этом «Арендодателя».

3.2.13. При расторжении договора «Арендатор» обязан представить «Арендодателю» справку об отсутствии задолженности по оплате коммунальных услуг.

4. Платежи и расчёты по договору. 4.1. За арендованное помещение взимается плата в размере 20 441 руб. 70 коп. в месяц (без учёта НДС). Арендная плата с учётом НДС 20% составляет 24 530 руб. 04 коп. в месяц.

4.1.1. Арендная плата в сумме 24530,04 (двадцать четыре тысячи пятьсот тридцать рублей 04 копейки) перечисляется не позднее 10 числа текущего месяца на единый казначейский счет Управления федерального казначейства по Самарской области (Департамент по управлению муниципальным имуществом администрации городского округа Тольятти) ИНН <***>, КПП 632431001, счет №, БИК 013601205, Банк: ОТДЕЛЕНИЕ САМАРА БАНКА РОССИИ//УФК по <адрес>, казначейский счет: 03№, ОКТМО 3674000, КБК 90№»,

5. Ответственность сторон.

5.1. Ответственность «Арендодателя»: 5.1.1. За не предоставление в установленный договором срок по вине «Арендодателя» помещения, указанного в п. 1.1. договора, «Арендодатель» оплачивает «Арендатору» пени в размере 0,1% суммы месячной арендной платы за каждый день просрочки.

5.2. Ответственность «Арендатора»: 5.2.1. В случае неуплаты «Арендатором» платежей в сроки, установленные настоящим договором, начисляется пени в размере 0,1 % от несвоевременно уплаченной суммы арендной платы за каждый день просрочки.

5.2.2. За нарушение обязанности по своевременному ремонту и надлежащему содержанию арендованных помещений «Арендатор» уплачивает штраф в размере 5% годовой арендной платы.

5.2.3. За невыполнение обязанностей, предусмотренных п. п. 3.2.3., 3.2.10. и 3.2.11 настоящего договора «Арендатор» выплачивает «Арендодателю» штраф в размере месячной суммы арендной платы.

5.2.4. В случае сдачи «Арендатором» арендуемого помещения в субаренду без письменного согласия «Арендодателя» последний вправе изъять сумму субарендной платы и предъявить штраф в размере 25% годовой арендной платы.

5.2.5. В случае неосвобождения «Арендатором» занимаемого помещения в сроки, предусмотренные настоящим договором, «Арендатор» выплачивает «Арендодателю» штраф в размере 1% годовой суммы арендной платы за каждый день пребывания в помещении и обязан внести арендную плату за все время просрочки.

5.2.6. За невыполнение обязанностей, предусмотренных п. 3.2.5 настоящего договора аренды «Арендатор» выплачивает «Арендодателю» штраф в размере 25% годовой арендной платы

5.3. Применение санкций не освобождает «Арендатора» от выполнения обязательств и устранения нарушений.

5.4. В случае неисполнения или ненадлежащего исполнения условий договора виновная сторона обязана возместить причиненные убытки.

5.5. За нарушение условий настоящего договора стороны несут имущественную ответственность в соответствии с действующим законодательством.

5.6. Ответственность за нарушение требований пожарной безопасности как режимного, так и капитального характера несет «Арендатор».

6. Изменение, расторжение, прекращение и продление договора.

6.1. Договор аренды подлежит расторжению, а «Арендатор» выселению: 6.1.1. При невыполнении условий настоящего договора.

6.1.2. Если по вине «Арендатора» происходит ухудшение состояния арендуемого помещения.

6.1.3. Если «Арендатор» более двух раз подряд по истечении установленного договором срока не внес арендную плату в размере, предусмотренном п. 4.1. настоящего договора.

6.1.4. В случае государственной или общественной необходимости в арендуемом помещении, по решению исполнительно-распорядительного органа местного самоуправления города (с возвратом «Арендатору» внесённой им арендной платы и других платежей за неиспользованный срок аренды).

6.1.5. При несоблюдении «Арендатором» сроков оплаты за содержание мест общего пользования.

6.1.6. Договор может быть расторгнут по требованию «Арендатора», если помещение, в силу обстоятельств, не зависящих от «Арендатора», окажется в состоянии, непригодном для пользования.

6.1.7. При расторжении договора аренды «Арендатор» обязан предоставить «Арендодателю» справку об отсутствии задолженности по оплате коммунальных услуг.

7. Прочие положения.

7.1.Все споры, возникшие при исполнении условий настоящего договора, разрешаются в судебном порядке в Арбитражном суде Самарской области (для индивидуальных предпринимателей и юридических лиц), в суде общей юрисдикции по месту нахождения «Арендодателя» (для физических лиц).

7.2.Взаимоотношения сторон, не урегулированные настоящим договором, регламентируются действующим законодательством Российской Федерации.

7.3.Настоящий договор составлен в трёх экземплярах: один для «Арендатора», один для «Арендодателя», один для материалов регистрирующего органа.

8. Дополнительные условия.

8.1.В случае предъявления ТСЖ, управляющей компанией или ресурсоснабжающими организациями требований по неуплате коммунальных платежей и иных убытков к

собственнику помещений, последний вправе в регрессном порядке взыскать их с «Арендатора».

8.2.«Арендатор» обязан вносить арендную плату, предусмотренную п. 4.1.1. договора, в течение одного месяца с момента подписания настоящего договора.

9. Приложение к договору.

9.1 Неотъемлемыми частями договора являются:

9.1.1 схема помещения.

9.1.2 Акт приема-передачи помещения

10. Реквизиты сторон»

В апелляционной жалобе администрации городского округа Тольятти просила отменить решение суда первой инстанции как незаконное и необоснованное, постановив по делу новое решение, которым отказать П.С.А. в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

В заседании судебной коллегии Я.А.А., действующая в качестве представителя администрации городского округа Тольятти, настаивала на удовлетворении апелляционной жалобы по изложенным в ней основаниям.

В заседании судебной коллегии В.Ю.Э., действующая в представителя П.С.А., просила решение суда первой инстанции оставить без изменения, отказать в удовлетворении апелляционной жалобы.

Иные участвующие в деле лица в заседание судебной коллегии не явились, о времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом, об уважительности причин неявки не сообщили, каких-либо заявлений и ходатайств не представили.

В силу статей 167 и 327 ГПК РФ судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

В соответствии с частью 1 статьи 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

В соответствии со статьей 330 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителей сторон, проверив законность и обоснованность постановленного по делу решения в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Судом первой инстанции установлено и из материалов дела следует, что постановлением администрации городского округа Тольятти от 05.12.2019 №-п/1 «Об условиях проведения аукциона на право заключения договора аренды нежилого помещения, площадью 60,3 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>» установлены условия аукциона на право заключения договора аренды нежилого помещения.

Согласно п. 10 протокола № рассмотрения заявок на участие в аукционе от 22.01.2020, аукцион признан несостоявшимся в связи с поступлением единственной заявки на участие в аукционе от П.С.А.

Между администрацией городского округа Тольятти и П.С.А. на основании протокола рассмотрения заявок на участие в аукционе от 22.01.2020 № заключен договор от 03.02.2020 №/а аренды зданий спорного нежилого помещения, площадью 60.3 кв.м, для универсального использования. Срок договора установлен п. 1.2 договора с 10.02.2020 по 09.01.2021.

Дополнительным соглашением от 08.02.2021 №/а на основании распоряжения заместителя главы городского округа Тольятти от 26.01.2021 №-р/5 срок договора установлен с 10.01.2021 по 09.12.2021.

Дополнительным соглашением от 28.12.2021 №/а срок договора аренды установлен с 10.12.2021 по 09.11.2022.

Дополнительным соглашением от 09.01.2022 №/а срок договора аренды установлен с 10.12.2021 по 09.10.2023.

24.10.2023 П.С.А. обратилась в администрацию городского округа Тольятти с заявлением о продлении договора аренды.

16.11.2023 П.С.А. в адрес администрации городского округа Тольятти направлено дополнение к вышеуказанному заявлению.

В ответе на заявление П.С.А. от 23.11.2023 №Гр№2 администрация городского округа Тольятти выразила возражения против заключения договора аренды на новый срок, сославшись на то, что арендатор П.С.А. уведомила арендодателя о продлении договора аренды письмом 24.10.2023, то есть после срока окончания действия договора аренды. А также указала, что заключение нового договора аренды муниципального имущества нежилого помещения, площадью 60.3 кв.м, расположенного по адресу: <адрес><адрес>, для универсального использования с П.С.А. возможно только по результатам проведения торгов.

В ходе рассмотрения гражданского дела на обсуждение сторон поставлен вопрос о согласовании существенных условий договора аренды в предложенной истцом П.С.А. редакции.

Проект договора аренды направлен в адрес администрации городского округа Тольятти.

Согласно представленному администрацией городского округа Тольятти протоколу разногласий ответчик предлагает: пункт 1.1 договора аренды изложить в следующей редакции «1.1 На основании решения Центрального районного суда г. Тольятти Самарской области от____________ по гражданскому делу № 2-916/2025 (2-6944/2024) «Арендодатель» передает, а «Арендатор» принимает нежилое помещение, площадью 60,3 кв.м, расположенное на 1 этаже поз. 23-30 по адресу: <адрес>, <адрес>, для универсального использования, за исключением торговли алкогольной продукцией. Схема помещения является неотъемлемой частью договора (Приложение 9.1.1)»,

пункт 1.2 договора изложить в следующей редакции «1.2 Настоящий договор действует 11 месяцев с даты подписания договора аренды сторонами»,

пункт 3.1.1 договора изложить в следующей редакции «3.1.1 «Предоставить помещение в пользование «Арендатору» после подписания договора аренды в состоянии, позволяющем его нормальную эксплуатацию по акту приема-передачи (Приложение 9.1.2)»,

пункт 3.2.4 договора изложить в следующей редакции «3.2.4 Заключать договоры по оказанию коммунальных услуг с ресурсоснабжающими организациями и эксплуатационных услуг с управляющими компаниями, своевременно производить их оплату. Нести расходы по содержанию имущества, переданного в аренду по настоящему договору, включая расходы по содержанию общего имущества, путем внесения соответствующих платежей в пользу управляющей компании. В случае понесения «Арендодателем» расходов по содержанию и ремонту общего имущества здания «Арендатор» оплачивает «Арендодателю» стоимость фактически понесенных затрат «Арендодателя» на данные цели»,

дополнить договор аренды пунктом 3.2.13 следующего содержания: «При расторжении договора «Арендатор» обязан представить «Арендодателю» справку об отсутствии задолженности по оплате коммунальных услуг»,

пункт 4.1.1 договора изложить в следующей редакции «4.1.1 Арендная плата в сумме 24530,04 (двадцать четыре тысячи пятьсот тридцать рублей 04 копейки) перечисляется не позднее 10 числа текущего месяца на единый казначейский счет Управления федерального казначейства по Самарской области (Департамент по управлению муниципальным имуществом администрации городского округа Тольятти) ИНН <***>, КПП 632431001, счет №, БИК 013601205, Банк: ОТДЕЛЕНИЕ САМАРА БАНКА РОССИИ//УФК по <адрес>, казначейский счет: 03№, ОКТМО 3674000, КБК 90№»,

дополнить договор аренды пунктом 5.2.4 следующего содержания: «5.2.4 В случае сдачи «Арендатором» арендуемого помещения в субаренду без письменного согласия «Арендодателя» последний вправе изъять сумму субарендной платы и предъявить штраф в размере 25% годовой арендной платы»,

дополнить договор аренды пунктом 5.2.5 следующего содержания: «5.2.5 В случае неосвобождения «Арендатором» занимаемого помещения в сроки, предусмотренные настоящим договором, «Арендатор» выплачивает «Арендодателю» штраф в размере 1% годовой суммы арендной платы за каждый день пребывания в помещении и обязан внести арендную плату за все время просрочки»,

дополнить договор аренды пунктом 5.2.6 следующего содержания: «5.2.6 За невыполнение обязанностей, предусмотренных п.п. 3.2.3, 3.2.10 и 3.2.11 настоящего договора аренды «Арендатор» выплачивает «Арендодателю» штраф в размере месячной суммы арендной платы»,

дополнить договор аренды пунктом 5.2.7 следующего содержания: «5.2.7 За невыполнение обязанностей, предусмотренных п. 3.2.5 настоящего договора аренды «Арендатор» выплачивает «Арендодателю» штраф в размере 25% годовой арендной платы»

дополнить договор аренды пунктом 5.6 следующего содержания: «5.6 Ответственность за нарушение требований пожарной безопасности как режимного, так и капитального характера несет «Арендатор»,

дополнить договор аренды пунктом 5.7 следующего содержания: «5.7 Если «Арендатор» намерен пользоваться объектом недвижимости после истечения срока действия договора, он обязан за один месяц до окончания действия договора аренды обратиться к «Арендодателю» с заявкой о заключении договора аренды на новый срок»,

пункт 8.2 договора изложить в следующей редакции: «8.2 «Арендатор» обязан вносить арендную плату, предусмотренную пунктом 4.1.1, с момента заключения настоящего договора аренды»,

дополнить договор аренды пунктом 8.3 следующего содержания: «8.3 Настоящий договор аренды вступает в силу со дня его подписания обеими сторонами».

Судом первой инстанции также установлено, что администрацией городского округа Тольятти решение, предусматривающее иной порядок распоряжения спорным имуществом, не принималось, данное решение в адрес истца не направлялось. Истец П.С.А. своевременно и в полном объеме вносила платежи по арендной плате, задолженность по арендной плате у истца отсутствует.

Разрешая исковые требования, оценив представленные доказательства, руководствуясь подлежащими применению к спорным правоотношениям нормами материального права, суд первой инстанции пришёл к выводу о возложении на администрацию городского округа Тольятти обязанности заключить с П.С.А. договор аренды нежилого помещения в соответствии с представленными ею в материалы гражданского дела условиями, с учетом протокола разногласий (за исключением пунктов 5.7, 8.2 8.3, указанных в протоколе разногласий). При этом срок действия договора в соответствии с часть 9 статьи 17.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" судом установлен в течение трех лет.

Судебная коллегия с вышеуказанными выводами суда первой инстанции соглашается, исходя из следующего.

Пунктом 1 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации закреплены принципы гражданского законодательства, одним из которых, в частности, является обеспечение восстановления нарушенных прав.

В соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется как перечисленными в ней, так и иными способами, предусмотренными законом.

Под способами защиты гражданских прав понимаются закрепленные законом материально-правовые меры принудительного характера, посредством которых производится восстановление (признание) нарушенных (оспариваемых) прав.

В силу пункта 1 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица свободны в заключении договора.

Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.

В соответствии с частью 1 статьи 445 Гражданского кодекса Российской Федерации, в случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами для стороны, которой направлена оферта (проект договора), заключение договора обязательно, эта сторона должна направить другой стороне извещение об акцепте, либо об отказе от акцепта, либо об акцепте оферты на иных условиях (протокол разногласий к проекту договора) в течение тридцати дней со дня получения оферты.

Если сторона, для которой в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор. В этом случае договор считается заключенным на условиях, указанных в решении суда, с момента вступления в законную силу соответствующего решения суда (часть 4 статьи 445 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Разрешение судом спора об урегулировании разногласий по конкретным условиям договора сводится по существу к внесению определенности в правоотношения сторон и установлению судом условий, не урегулированных сторонами в досудебном порядке.

Условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (пункт 4 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения (пункт 1 статьи 422 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Суд должен не только оценивать законность и обоснованность редакций, предложенных обеими сторонами, но также учитывать и специфику правоотношений, в связи с которыми заключается договор.

В соответствии с разъяснениями, приведенными в пункте 39 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года № 49 «О некоторых вопросах применения общих положений Гражданского кодекса Российской Федерации о заключении и толковании договора», если при рассмотрении искового заявления о понуждении заключить договор или об урегулировании разногласий по условиям договора суд установит, что стороны не сослались на необходимость согласования какого-либо существенного условия и соглашение сторон по нему отсутствует, вопрос о таком условии выносится судом на обсуждение сторон; по итогам обсуждения суд, учитывая, в частности, мнения сторон по названным вопросам, обычную договорную практику, особенности конкретного договора и иные обстоятельства дела, принимает решение о редакции условий договора, в том числе отличной от предложенных сторонами (пункт 4 статьи 445, пункт 1 статьи 446 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Как разъяснено в пункте 42 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года № 49, при принятии решения об обязании заключить договор суд в резолютивной части решения указывает условия этого договора, который считается заключенным на этих условиях с момента вступления в законную силу решения суда (п. 4 ст. 445 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Таким образом, разрешение судом преддоговорного спора по существу сводится к внесению определенности в правоотношения сторон и установлению условий, не урегулированных сторонами в досудебном порядке, поскольку редакция условий договора, определенная судом, регулирует в дальнейшем отношения сторон.

Особенности порядка заключения договоров в отношении государственного и муниципального имущества установлены статьей 17.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции».

Частью 9 названной нормы предусмотрено, что по истечении срока договора аренды государственного или муниципального имущества, заключенного по результатам проведения торгов или без их проведения в соответствии с законодательством Российской Федерации, за исключением случаев, указанных в ч. 2 ст. 17.1 Закона о защите конкуренции, заключение такого договора на новый срок с арендатором, надлежащим образом исполнившим свои обязанности, осуществляется без проведения конкурса, аукциона, если иное не установлено договором и срок действия договора не ограничен законодательством Российской Федерации, при одновременном соблюдении следующих условий:

- размер арендной платы определяется по результатам оценки рыночной стоимости объекта, проводимой в соответствии с законодательством, регулирующим оценочную деятельность в Российской Федерации, если иное не установлено другим законодательством Российской Федерации;

- минимальный срок, на который перезаключается договор аренды, должен составлять не менее чем три года. Срок может быть уменьшен только на основании заявления арендатора.

Из ч. 10 ст. 17.1 Закона о защите конкуренции следует, что арендодатель не вправе отказать арендатору в заключении на новый срок договора аренды в порядке и на условиях, которые указаны в ч.9 данной статьи, за исключением следующих случаев:

- принятие в установленном порядке решения, предусматривающего иной порядок распоряжения таким имуществом;

- наличие у арендатора задолженности по арендной плате за такое имущество, начисленным неустойкам (штрафам, пеням) в размере, превышающем размер арендной платы за более чем один период платежа, установленный договором аренды.

Как разъяснено в пунктах 4.2, 4.5 постановление Пленума ВАС Российской Федерации от 17.11.2011 № 73 «Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды», для заключения договора аренды на новый срок без проведения торгов стороны должны достичь соглашения о новых условиях договора о сроке и арендной плате с соблюдением положений ч. 9 ст. 17.1 Закона о защите конкуренции; если арендодатель отказал арендатору в заключении договора на новый срок при отсутствии оснований, указанных в ч. 10 названной статьи, арендатор вправе в соответствии с п. 4 ст. 445 Гражданского кодекса Российской Федерации обратиться в суд с требованием о понуждении арендодателя заключить договор аренды на новый срок.

Из материалов дела следует, что истец на протяжении длительного времени с 2020 года являлась арендатором муниципального имущества - нежилого помещения, площадью 60,3 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, при этом добросовестно исполняла условия договора, в том числе, в отношении внесения арендных платежей.

Просрочка направления истцом заявления о продлении срока указанного договора аренды обусловлена её состоянием здоровья.

Отказывая П.С.А. в заключении договора аренды указанного нежилого помещения на новый срок, ответчик ссылается на то, что арендатор уведомила арендодателя о продлении договора аренды письмом 24.10.2023, то есть после срока окончания действия договора аренды, при этом также ссылается на то, что заключение нового договора аренды муниципального имущества возможно только по результатам проведения торгов.

На основании изложенного установив указанные обстоятельства, а также, что ответчиком не принималось решения, предусматривающего иной порядок распоряжения нежилым помещением, площадью 60,3 кв.м, расположенным по адресу: <адрес>, а также сославшись на то, что действуя добросовестно, исполняя надлежащим образом договоры аренды истец была вправе рассчитывать на заключение нового договора, суд первой инстанции пришёл к верному выводу об удовлетворении иска.

Доводы администрации городского округа Тольятти в апелляционной жалобе о том, что на орган местного самоуправления не возложена обязанность по продлению договора аренды неограниченное число раз без проведения конкурсных процедур, подлежат отклонению на основании положений статьи 10 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В данном случае, положения ч. 9 ст. 17.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ "О защите конкуренции" также позволяют перезаключение договора на новый срок по договору заключенному без проведения торгов.

Решения об ином порядке распоряжения имуществом, как это предусмотрено п. 1 ч. 10 ст. 17.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции", собственником объектов не принято. Задолженность по арендной плате у истца отсутствует. Следовательно, оснований для отказа в заключении договора аренды на новый срок у арендодателя не имелось.

Довод администрации городского округа Тольятти в апелляционной жалобе о том, что договор аренды, заключённый без проведения торгов, является ничтожным, не принимается судебной коллегией во внимание, поскольку основан на нервном толковании вышеприведённых правовых норм.

Вопреки доводам апелляционной жалобы само по себе возражение органа местного самоуправления против заключения договора аренды, при совокупности установленных по делу обстоятельствах, не является препятствием для принятия судом решения о понуждении к заключению такого договора.

Также вопреки доводам апелляционной жалобы, представленные в материалы дела доказательства не подтверждают наличие у администрации городского округа Тольятти намерения передать спорное имущество иному арендатору.

Доводы апелляционной жалобы о том, что П.С.А. не подготовила и не направила в адрес администрации городского округа Тольятти проект договора аренды с указанием его существенных условий, являются несостоятельными. Поскольку на протяжении всего процесса ответчик оспаривал право истца на заключение договора аренды на новый срок, то обстоятельство, что проект договора аренды с указанием его существенных условий был передан администрации в ходе рассмотрения дела, не является основанием для оставления иска без рассмотрения.

Ссылки администрации городского округа Тольятти в апелляционной жалобе на то, что итоговая величина стоимости объекта оценки действует в течении шести месяцев, и, что оценка такой стоимости органом местного самоуправления не проводилась, не могут служить основанием для отмены обжалуемого решения, поскольку несмотря на наличие спора, ответчик уклонился от предоставления подобных доказательств.

Учитывая установленные при рассмотрении дела обстоятельства, судом первой инстанции сделан правильный вывод о том, что у ответчика имеется обязанность заключения договора аренды на новый срок, поскольку условия, предусмотренные ч. 9 ст. 17.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ «О защите конкуренции» истцом соблюдены, и основания для отказа в заключении договора, предусмотренные п. 2 ч. 10 ст. 17.1 того же закона, отсутствуют.

У суда апелляционной инстанции отсутствуют сомнения как в правильности произведенной судом первой инстанции оценки доказательств, на которых основаны приведенные выводы суда, так и в правильности и обоснованности этих выводов.

Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции достоверно и правильно установил имеющие значение для дела фактические обстоятельства, дал им надлежащую юридическую оценку, правильно применил положения действующего законодательства, регулирующие спорные правоотношения, доводы жалобы не содержат предусмотренных статьей 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации оснований для отмены решения суда в апелляционном порядке.

Руководствуясь ст.ст. 327-330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Центрального районного суда г. Тольятти Самарской области от 31 июля 2025 года – оставить без изменения, апелляционную жалобу администрации городского округа Тольятти – без удовлетворения.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его вынесения и может быть обжаловано в Шестой кассационной суд общей юрисдикции в течение трех месяцев через суд первой инстанции.

Председательствующий

Судьи

Апелляционное определение изготовлено в окончательной форме 12.01.2026.