Решение № 2-1-298/2020 2-298/2020 2-298/2020~М-261/2020 М-261/2020 от 1 июля 2020 г. по делу № 2-1-298/2020

Дело № 2-1-298/2020

40RS0010-01-2020-000483-94


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Кировский районный суд Калужской области

в составе председательствующего судьи Афанасьевой Н.А.

при секретаре Хотеевой Ю.А.,

с участием прокурора Анкудинова Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе <адрес>

02 июля 2020 г.

дело по иску Кировского межрайонного прокурора Калужской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к Кировской районной администрации муниципального района «Город Киров и Кировский район» о возложении обязанности по принятию мер по обустройству участков автомобильных дорог дорожным ограждением,

УСТАНОВИЛ:

Кировский межрайонный прокурор Калужской области в интересах неопределенного круга лиц обратился с иском к ответчику о возложении обязанности в течение 01 года 06 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу за счет средств бюджета городского поселения «Город Киров» обустроить дорожным ограждением следующие участки автомобильных дорог:

1) по ул.Пролетарская г. Кирова Калужской области

-слева протяженностью 70 метров (начало участка 1 км +100м, конец участка 1км+170м),

-слева и справа от разделительной полосы протяженностью 70 метров (начало участка 1 км+100м., конец участка 1 км+170м),

-справа протяженностью 40 метров (начало участка 1 км+100м, конец участка 1 км+140м),

-справа протяженностью 22 метра (начало участка 1км+147м, конец участка 1км+169м),

-слева и справа протяженностью 33 метра (начало участка 1км+568м, конец участка 1км+601м),

-справа протяженностью 9 метров (начало участка 1км+568м, конец участка 1км+601м).

2) по ул.Жмакина г.Кирова Калужской области

-слева протяженностью 22 метра (начало участка 1км+225м, конец участка 1км+247м), протяженностью 23 метра (начало участка 1км+252м, конец участка 1км+275м), протяженностью 50 метров (начало участка 1км+279м, конец участка 1 км+329м),

-справа протяженностью 50 метров (начало участка 1км+225м, конец участка 1км+275м) и протяженностью 50 метров (начало участка 1км+279м, конец участка 1км+329м).

В обоснование иска указано, что в ходе проведенной проверки соблюдения требований законодательства в сфере безопасности дорожного движения было установлено, что автомобильные дороги по ул.Жмакина, ул.Пролетарская в г.Кирове Калужской области являются автомобильными дорогами общего пользования местного значения, имеют асфальтовое покрытие. В ходе обследования совместно с ОГИБДД МОМВД России «Кировский» указанных автомобильных дорог было установлено, что в соответствии с утвержденным проектом организации дорожного движения автомобильных дорог общего пользования местного значения на территории г. Кирова Калужской области на них отсутствует дорожное ограждение. В связи с выявленными нарушениями 16.01.2020 в адрес главы Кировской районной администрации МР «Город Киров и Кировский район» внесено представление об устранении указанных нарушений, однако по результатам рассмотрения представления нарушения устранены не были. Отсутствие дорожного ограждения, а также непринятие мер ответчиком по своевременному устранению указанных нарушений создает реальную угрозу безопасности дорожного движения, жизни и здоровью граждан, их имущественным интересам, ввиду чего прокурор инициировал настоящий иск.

В судебном заседании прокурор Анкудинов Ю.А. исковые требования поддержал в полном объеме, просил их удовлетворить, обосновывая доводами, изложенными в заявлении.

Представитель ответчика Кировской районной администрации муниципального района «Город Киров и Кировский район» в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, согласно телефонограмме просила рассмотреть дело без ее участия, в решении вопроса полагалась на усмотрение суда (л.д.52, 53).

Суд на основании статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации определил рассмотреть дело в отсутствие неявившегося представителя ответчика.

Суд, выслушав прокурора, исследовав материалы дела, находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Статьей 3 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" (далее ФЗ №196) установлены основные принципы обеспечения безопасности дорожного движения, которыми являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения; программно-целевой подход к деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения.

Согласно ст.6 ФЗ №196 полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.

Из ст.12 ФЗ №196 следует, что ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.

Пункт 1 ст.21 ФЗ №196 предписывает органам местного самоуправления осуществлять мероприятия по организации дорожного движения как комплекс организационно-правовых, организационно-технических мероприятий и распорядительных действий по управлению движением на дорогах, в целях повышения его безопасности и пропускной способности.

Согласно п.п.1 и 3 ст.24 ФЗ №196 права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Участники дорожного движения имеют право свободно и беспрепятственно передвигаться по дорогам в соответствии и на основании установленных правил.

Согласно ст.3 Федерального закона от 08.11.2007 №257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации" (далее-ФЗ №257) дорожная деятельность - деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог. Содержание автомобильной дороги - комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения. Элементы обустройства автомобильных дорог - сооружения, к которым относятся, помимо прочего, дорожные ограждения.

Согласно пункту 3.14 "ГОСТ Р 52289-2019. Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств" (утв. Приказом Росстандарта от 20.12.2019 N 1425-ст) дорожное ограждение это устройство, предназначенное для обеспечения движения транспорта с наименьшими рисками столкновений и съездов с дорог, предотвращения переезда через разделительную полосу, столкновения со встречным транспортным средством, наезда на массивные препятствия и сооружения, расположенные на обочине в полосе отвода дороги, на разделительной полосе, снижения риска возможности падения пешеходов с дороги или мостового сооружения, а также для упорядочения движения пешеходов и предотвращения выхода животных на проезжую часть.

Из п. 8.1.1 ГОСТ Р 52289-2019 следует, что на автомобильных дорогах, улицах и мостовых сооружениях применяют боковые дорожные ограждения, в том числе временные, прошедшие испытания в соответствии с ГОСТ 33129 или ГОСТ Р 52721. В процессе эксплуатации дорожные ограждения должны отвечать требованиям ГОСТ 33220 и ГОСТ Р 50597.

Согласно ст.34 ФЗ №257 дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения осуществляется за счет средств местных бюджетов.

Согласно статьи 14 Федерального закона от 06 октября 2003 г. №131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского поселения относятся: дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Таким образом, дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского поселения «Город Киров» и обеспечение безопасности дорожного движения на них находится в компетенции Кировской районной администрации муниципального образования «Город Киров и Кировский район».

Судом установлено, что 15.01.2020 Кировской межрайонной прокуратурой совместно с ОГИБДД МОМВД России «Кировский» была проведена проверка по соблюдению требований законодательства в сфере дорожной деятельности, в ходе которой было установлено, что на участках автомобильных дорог по ул.Пролетарская и ул.Жмакина г.Кирова Калужской области отсутствует дорожное ограждение (л.д.10-11, 12-13).

В связи с данными обстоятельствами в адрес главы администрации МР «Город Киров и Кировский район» Кировской межрайонной прокуратурой 16.01.2020 внесено представление об устранении выявленных в ходе проверки нарушений (л.д.14-17).

В ответ на представление прокуратуры 07.02.2020 главой Кировской районной администрации МР «Город Киров и Кировский район» было сообщено, что возможность выполнения работ по устройству дорожных ограждений по ул.Жмакина и ул.Пролетарская будет рассмотрена при условии бюджетного финансирования в 2021 году (л.д.18-19).

Поскольку судом установлено, что автомобильные дороги по ул.Пролетарская и ул.Жмакина в г.Кирове Калужской области являются автомобильными дорогами общего пользования местного значения, имеют асфальтовое покрытие, на указанных автомобильных дорогах в соответствии с утвержденным проектом организации дорожного движения автомобильных дорог общего пользования местного значения на территории г.Кирова отсутствует дорожное ограждение, вследствие чего создается реальная угроза безопасности дорожного движения, жизни и здоровью граждан, их имущественным интересам, выявленные прокуратурой в ходе проверки вышеуказанные нарушения требований законодательства в сфере безопасности дорожного движения ответчиком не устранены, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для возложения на Кировскую районную администрацию муниципального образования «Город Киров и Кировский район» обязанности по обустройству указанных в иске участков автомобильных дорог по ул.Пролетарская, ул.Жмакина г.Кирова Калужской области дорожным ограждением.

Срок исполнения возложенной на Кировскую районную администрацию муниципального образования «Город Киров и Кировский район» обязанности (в течение 01 года 06 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу), указанный прокурором в иске, суд находит разумным и достаточным для исполнения решения суда.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194–199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Обязать Кировскую районную администрацию муниципального образования «Город Киров и Кировский район» в течение 01 года 06 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу за счет средств бюджета городского поселения «Город Киров» обустроить дорожным ограждением следующие участки автомобильных дорог:

1) по ул.Пролетарская г. Кирова Калужской области

-слева протяженностью 70 метров (начало участка 1 км +100м, конец участка 1км+170м),

-слева и справа от разделительной полосы протяженностью 70 метров (начало участка 1 км+100м., конец участка 1 км+170м),

-справа протяженностью 40 метров (начало участка 1 км+100м, конец участка 1 км+140м),

-справа протяженностью 22 метра (начало участка 1км+147м, конец участка 1км+169м),

-слева и справа протяженностью 33 метра (начало участка 1км+568м, конец участка 1км+601м),

-справа протяженностью 9 метров (начало участка 1км+568м, конец участка 1км+601м).

2) по ул.Жмакина г.Кирова Калужской области

-слева протяженностью 22 метра (начало участка 1км+225м, конец участка 1км+247м), протяженностью 23 метра (начало участка 1км+252м, конец участка 1км+275м), протяженностью 50 метров (начало участка 1км+279м, конец участка 1 км+329м),

-справа протяженностью 50 метров (начало участка 1км+225м, конец участка 1км+275м) и протяженностью 50 метров (начало участка 1км+279м, конец участка 1км+329м).

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Калужского областного суда путем подачи апелляционной жалобы, представления через Кировский районный суд Калужской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Н.А. Афанасьева

Решение суда принято в окончательной форме 09 июля 2020 г.