Решение № 12-1/2021 12-46/2020 от 1 марта 2021 г. по делу № 12-1/2021

66RS0040-01-2020-001040-63

Дело № 12-1/2021


Р Е Ш Е Н И Е

02 марта 2021 года г. Нижняя Тура

Судья Нижнетуринского городского суда Свердловской области Шильцев Ю.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу должностного лица - главного редактора СМИ «Время» ФИО1 на постановление по делу об административном правонарушении,

установил:

постановлением заместителя руководителя Свердловского УФАС России от 19.11.2020 должностное лицо – главный редактор СМИ «Время» ФИО1 привлечена к административной ответственности по части 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 6000 рублей.

Согласно постановлению по делу об административном правонарушении в Свердловское УФАС России поступили обращения физического лица от 26.12.2019 и от 10.02.2020, перенаправленные из ФАС России содержащие информацию о распространении в газете «Время» в выпуске №85 (8068) от 21.11.2019 (свидетельство о регистрации средства массовой информации ПИ №ТУ66-01777 от 20.06.2019) на страницах 5 и 7 рекламной статьи под заголовком «Почему ак дешево», и в выпуске №89 (8072) от 05.12.2019 на страницах 7 и 2 рекламной статьи по заголовком «Красным» ценам - зеленый свет!, которые не сопровождались пометкой «реклама» или «на правах рекламы» в нарушение ст. 16 Закона о рекламе.

Должностное лицо – главный редактор СМИ «Время» ФИО1 обратилась в Нижнетуринский городской суд Свердловской области с жалобой на указанное постановление, просила отменить постановление от 19.11.2020 года о назначении административного наказания.

В судебном заседании должностное лицо – главный редактор СМИ «Время» ФИО1 жалобу поддержала.

Заинтересованное лицо Свердловского УФАС России в судебное заседание не явилось, о времени и месте рассмотрения дела извещено.

Выслушав должностное лицо, проверив материалы дела, исследовав подлинные материалы административного дела, прихожу к выводу о том, что постановление по делу об административном правонарушении подлежит оставлению без изменения по следующим основаниям.

В соответствии с частью 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья не связан с доводами жалобы на постановление об административном правонарушении и рассматривает административный материал в полном объеме.

Положения Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях устанавливают принцип презумпции невиновности лица, привлекаемого к административной ответственности (статья 1.5), обязывают выяснять по делу об административном правонарушении виновность указанного лица (пункт 3 статьи 26.1), определяют фактические данные, которые являются доказательствами по делу об административном правонарушении (часть 1 статьи 26.2), а также закрепляют правила оценки доказательств (статья 26.11).

Согласно статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях является всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Из материалов дела следует, что в Свердловское УФАС России поступили обращения физического лица от 26.12.2019 и от 10.02.2020, перенаправленные из ФАС России содержащие информацию о распространении в газете «Время» в выпуске № (8068) от 21.11.2019 (свидетельство о регистрации средства массовой информации ПИ №ТУ66-01777 от 20.06.2019) на страницах 5 и 7 рекламной статьи под заголовком «Почему так дешево?!», и в выпуске № (8072) от 05.12.2019 на страницах 7 и 2 рекламной статьи по заголовком «Красным» ценам - зеленый свет!, которые не сопровождались пометкой «реклама» или «на правах рекламы» в нарушение ст. 16 Закона о рекламе, поскольку указанная реклама распространена в периодическом печатном издании, не специализирующемся на сообщениях и материалах рекламного характера.

Выявленные нарушения послужили основанием для привлечения должностного лица – главного редактора СМИ «Время» ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за нарушение рекламодателем, рекламопроизводителем или рекламораспространителем законодательства о рекламе, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 - 6 настоящей статьи, частью 4 статьи 14.3.1, статьями 14.37, 14.38, 19.31 настоящего Кодекса, в виде наложения административного штрафа на должностных лиц - от четырех тысяч до двадцати тысяч рублей.

Под информацией в статье 2 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее - Закон об информации) понимаются сведения (сообщения, данные) независимо от формы их представления (п. 1), а под распространением информации - действия, направленные на получение информации неопределенным кругом лиц или передачу информации неопределенному кругу лиц (п. 9).

Законодательством Российской Федерации, согласно части 4 статьи 5 Закона об информации, могут быть установлены виды информации в зависимости от ее содержания или обладателя.

Целями Закона о рекламе являются развитие рынков товаров, работ и услуг на основе соблюдения принципов добросовестной конкуренции, обеспечение в Российской Федерации единства экономического пространства, реализация права потребителей на получение добросовестной и достоверной рекламы, предупреждение нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, а также пресечение фактов ненадлежащей рекламы.

Реклама - информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке (п. 1 ст. 3 Закона о рекламе). Недобросовестная реклама и недостоверная реклама не допускаются (п. 1. ст. 3 Закона о рекламе).

Объект рекламирования - товар, средства индивидуализации юридического лица и (или) товара, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие (в том числе спортивное соревнование, концерт, конкурс, фестиваль, основанные на риске игры, пари), на привлечение внимания к которым направлена реклама (п. 2 ст. 3 Закона о рекламе).

Для признания информации рекламой она должна одновременно соответствовать ряду условий, а именно: быть распространенной любым способом, в любой форме, быть адресованной неопределенному кругу лиц, и быть направленной на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

Реклама должна формировать или поддерживать интерес к объектам рекламирования. Чтобы информация могла считаться рекламой, она должна целенаправленно представить вниманию потребителей объект рекламы. Реклама призвана быть убеждающей по своему характеру с тем, чтобы привлечь новых приверженцев к товару, юридическому или физическому лицу, идее, начинанию, сформировать положительное представление о них. Достигается это за счет броских, ярких, оригинальных, неожиданных приемов, а также многократной повторяемости. Признаком рекламы является ее способность стимулировать интерес к объекту для продвижения его на рынке, формирования к нему положительного отношения и закрепления его образа в памяти потребителя.

Рекламой считается информация, которая призвана способствовать реализации товаров, идей и начинаний. Реклама должна влиять на мотивацию потребителя при выборе товара и побуждать его совершить определенные действия в отношении объекта рекламирования, вступить в конкретные правоотношения купли-продажи по поводу рекламируемой продукции.

В газете «Время» в выпуске № (8068) от 21.11.2019 и № (8072) от 05.12.2019 размещена реклама на привлечение внимания и поддержание интереса к объекту рекламирования – магазину «Светофор», расположенному в <адрес>, формирование и поддержание интереса к данному лицу и его товарам, и его продвижение на рынке (л.д.38-42).

Данная рекламная информация представляет собой единый рекламный материал, что вытекает из ее содержания и идейно направлена на формирование и поддержание интереса к магазину «Светофор».

В соответствии со статьей 16 Закона о рекламе, размещение текста рекламы в периодических печатных изданиях, не специализирующихся на сообщениях и материалах рекламного характера, должно, сопровождаться пометкой «реклама» или пометкой «на правах рекламы».

Таким образом, заместитель руководителя Свердловского УФАС России пришел к обоснованному выводу о наличии в действиях должностного лица – главного редактора СМИ «Время» ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Доводы жалобы направлены на иную оценку правильно установленных должностным лицом обстоятельств и на выводы о виновности должностного лица в совершении правонарушения не влияют.

Иные приводимые заявителем доводы не содержат правовых аргументов, ставящих под сомнение законность и обоснованность обжалуемого постановления, поскольку направлены на переоценку имеющихся в деле доказательств.

С учетом изложенного следует признать, что жалоба не содержит доводов, которые влекут отмену обжалуемого постановления.

Постановление вынесено должностным лицом в пределах срока давности привлечения лица к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Административное наказание назначено должностному лицу – главному редактору СМИ «Время» ФИО1 в пределах, установленных санкцией части 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и соответствует требованиям статей 3.1, 3.8, 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Оснований для применения положений статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не установлено.

Основания для замены административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение отсутствуют.

Руководствуясь статьями 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

решил:

постановление заместителя руководителя Свердловского УФАС России от 11.11.2020 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица – главного редактора СМИ «Время» ФИО1 оставить без изменения, ее жалобу – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в порядке, предусмотренном статьями 30.9-30.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

...

...

Судья: Шильцев Ю.Г.