Решение № 2-703/2020 2-703/2020~М-8/2020 М-8/2020 от 23 января 2020 г. по делу № 2-703/2020

Дело 2 – 703/2020

24RS0024-01-2020-000010-07


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 марта 2020 года г. Канск

Канский городской суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Охроменко С.А.,

при помощнике судьи Лапшовой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации г.Канска Красноярского края о признании права собственности на объект незавершенного строительства,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к администрации г.Канска о признании права собственности на объект незавершенного строительства, мотивируя свои требования тем, что на основании договора аренды № АЗ-113-06 ему (истцу) принадлежит земельный участок, площадью 1402,31 кв.м, по адресу: <адрес> кадастровым номером №. На данном земельном участке без соответствующей разрешительной документации им (истцом) возведено незавершенное строительством нежилое здание, с площадью застройки 133,8 кв.м., степень готовности 84%.

В Управлении архитектуры и инвестиций администрации г.Канска о выдаче разрешения на строительство, истцу было отказано, поскольку работы по строительству вышеуказанного объекта выполнены без разрешительной документации необходимой для строительства объекта и является самовольной постройкой.

В связи с чем, ФИО1 просит признать за собой право собственности на объект незавершенного строительства нежилое здание со степенью готовности 84%, площадью застройки 133,8 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>

Истец ФИО1 в судебном заседании заявленные требования поддержал по основаниям, изложенным в иске, дополнительно пояснил, что нежилое здание используется им в целях обслуживания строящегося жилого дома.

Представитель ответчика Управления архитектуры и градостроительства администрации г.Канска Красноярского края ФИО2 (действующая на основании доверенности от 10.01.2020г.) в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований, поскольку истцом земельный участок использован не по целевому назначению.

Представители третьих лиц без самостоятельных требований по предмету спора на стороне ответчика администрации г. Канска и КУМИ г.Канска в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела уведомлены надлежаще, представил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель Межмуниципального Канского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом, представил пояснения на иск, согласно которых просит дело рассмотреть в отсутствие представителя.

Суд, заслушав истца, исследовав и оценив письменные материалы дела, считает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 35 Конституции Российской Федерации каждый вправе иметь имущество в собственности. В соответствии со ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется кроме прочего путем признания данного права. В силу положений ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно п.п. 1, 2 ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые интересы других лиц.

На основании ч. 1 ст. 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Пунктом 10 ч. 1 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ установлено, что под объектом капитального строительства понимается здание, строение, сооружение, объекты, строительство которых не завершено (объекты незавершенного строительства), за исключением временных построек, киосков, навесов и других подобных построек.

Согласно п. 1 ст. 25 ФЗ от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» право собственности на созданный объект недвижимого имущества регистрируется на основании правоустанавливающего документа на земельный участок, на котором расположен этот объект недвижимого имущества, а также разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, если в соответствии с законодательством РФ требуется получение такого разрешения. Согласно п. 4 ст. 25 Закона № 122-ФЗ в случае, если земельный участок, отведенный для создания объекта недвижимого имущества, принадлежит заявителю на ином праве, чем право собственности, право собственности заявителя на объект незавершенного строительства регистрируется на основании документов, подтверждающих право пользования данным земельным участком, разрешения на строительство.

Таким образом, наличие документа, подтверждающего право пользования земельным участком, необходимо для регистрации права собственности на созданный на этом участке объект недвижимости.

Подпункт 1 п. 7 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ указывает на обязательность предоставления правоустанавливающего документа на землю при обращении за разрешением на строительство, т.е. за документом, который дает право вести строительство на конкретном участке и позволяет зарегистрировать право собственности на возведенный незавершенный объект.

Согласно п. 1 ст. 130 ГК РФ к недвижимым вещам относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

Возможность признания объекта незавершенного строительства недвижимостью разъяснена в п. 38 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23 июня 2015 года № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», согласно которому при разрешении вопроса о признании правомерно строящегося объекта недвижимой вещью (объектом незавершенного строительства) необходимо установить, что на нем полностью завершены работы по сооружению фундамента или аналогичные им работы (п. 1 ст. 130 ГК РФ).

Таким образом, при разрешении вопроса о признании правомерно строящегося объекта недвижимой вещью (объектом незавершенного строительства) необходимо установить, что на нем, по крайней мере, полностью завершены работы по сооружению фундамента или аналогичные им работы (пункт 1 статьи 130 ГК РФ). Замощение земельного участка, не отвечающее признакам сооружения, является его частью и не может быть признано самостоятельной недвижимой вещью (пункт 1 статьи 133 ГК РФ).

Согласно положениям, содержащимся в Обзоре судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством, утв. Президиумом Верховного Суда РФ 19.03.2014 г., право собственности на самовольное строение, возведенное гражданином без необходимых разрешений на земельном участке, который предоставлен ему по договору аренды для строительства соответствующего объекта недвижимости, может быть признано, если строение создано без существенных нарушений градостроительных и строительных норм и правил и если сохранение этого строения не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В силу п. 1 ст. 615 ГК РФ использование арендованного имущества, в том числе земельного участка, должно осуществляться арендатором в соответствии с условиями договора аренды, а если такие условия в договоре не определены, в соответствии с назначением имущества.

При заключении договора аренды собственник должен вполне определенно выразить свою волю на предоставление земельного участка в аренду для возведения строений конкретного типа. В соответствии со ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (п. 2 ст. 260 ГК РФ).

Как достоверно установлено в судебном заседании, ФИО1 на основании договора аренды земельного участка №АЗ-113-06 от 30.06.2006 был предоставлен земельный участок общей площадью 1402,31 кв. метра по адресу: <адрес>, сроком до ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждено договором аренды, актом приема-передачи земельного участка, предоставленного на праве аренды от 30.06.2006г., площадь земельного участка подтверждена кадастровым паспортом земельного участка от 22.06.2006г.

Согласно сведений, представленных Управлением архитектуры и градостроительства администрации г.Канска от 16.02.2018г. договор аренды земельного участка от 30.06.2006г. №АЗ-113-06 с кадастровым номером № по адресу: <адрес> для строительства индивидуального жилого дома продлен на неопределенный срок, поскольку арендатор продолжает пользоваться предоставленным ему земельным участком.

ФИО1 Управлением архитектуры и инвестиций администрации г.Канска 05.04.2018г. было выдано разрешение на строительство индивидуального жилого дома на земельном участке, расположенном по адресу: <адрес>.

Деление земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства, является одним из основных принципов земельного законодательства (пп. 8 п. 1 ст. 1 ЗК РФ).

Пунктом 1 ст. 7 ЗК РФ земли в Российской Федерации подразделены по целевому назначению на следующие категории: 1) земли сельскохозяйственного назначения; 2) земли населенных пунктов; 3) земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения; 4) земли особо охраняемых территорий и объектов; 5) земли лесного фонда; 6) земли водного фонда; 7) земли запаса.

Конкретные виды и состав территориальных зон указаны в ст. 35 ГрК РФ, а виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства – в ст. 37 ГрК РФ.

Постройка будет считаться созданной на земельном участке, не отведенном для этих целей, если она возведена с нарушением правил целевого использования земли (ст. 7 ЗК РФ) либо вопреки правилам градостроительного зонирования (ст. ст. 35 - 40 ГрК РФ, ст. 85 ЗК РФ, правила землепользования и застройки конкретного населенного пункта, определяющие вид разрешенного использования земельного участка в пределах границ территориальной зоны, где находится самовольная постройка).

Согласно техническому плану здания по состоянию на 09.09.2019г., проектируемое назначение объекта незавершенного строительства – нежилое здание. Площадь застройки объекта незавершенного строительства – 133,8 кв.м., степень готовности объекта незавершенного строительства – 84%.

Суд приходит к выводу, что возведение на указанном земельном участке объекта индивидуального незавершенного индивидуального жилищного строительства соответствует его целевому использованию, истец на момент его возведения пользовался этим земельным участком на законных основаниях.

Заключением специалиста по подготовке проектной документации, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства ИП ФИО3 от 15.10.2019г. обследования строительных конструкций объекта незавершенного строительства, расположенного по адресу: <адрес> подтверждается, что степень готовности объекта незавершенного строительства составляет 84%, техническое состояние строительных конструкций данного объекта, фундамента, наружных и внутренних стен, перекрытий, крыши и кровли оценивается как работоспособное, работы по строительству выполнены удовлетворительно. Объект незавершенного строительства является капитальным строением, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, не нарушает права третьих лиц. После завершения строительства обследуемый объект рекомендуется к эксплуатации по своему назначению.

Суд учитывает, что признание права собственности на самовольно возведенный объект недвижимости в судебном порядке производится в исключительных случаях, когда исчерпаны другие установленные законом способы. Истец ФИО1 принимал меры по легализации самовольной постройки, признать право собственности на указный объект незавершенного строительства во внесудебном порядке не представилось возможным, истцом при возведении самовольной постройки на текущем этапе – этапе возведения фундамента будущего нежилого здания – не допущено существенных нарушений градостроительных и строительных норм и правил, не имеется угроза жизни и здоровью граждан, в связи с чем требования ФИО1 подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 – 199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к администрации г.Канска Красноярского края о признании права собственности на объект незавершенного строительства – удовлетворить.

Признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <...> право собственности на объект незавершенного строительства нежилое здание со степенью готовности 84%, площадью застройки 133,8 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Канский городской суд в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме с 18.03.2020г.

Судья: Охроменко С.А.