Постановление № 5-400/2024 от 10 октября 2024 г. по делу № 5-400/2024

Дело №...

УИД: 52RS0№...-74 КОПИЯ


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

(адрес) ФИО1

10 октября 2024 года

Судья Советского районного суда г. ФИО1 И.С., с участием защитника по доверенности ФИО3, защитника ФИО4 адвоката по ордеру от (дата) №... лица привлекаемого к административной ответственности,

рассмотрев протокол №...-И/12-20098-И/122/1 от 30.08.2024г. об административном правонарушении заместителя начальника отдела – главным государственным инспектором труда (адрес) ФИО5, предусмотренном ст.17.7 КоАП РФ и приложенные материалы об административном правонарушении, в отношении юридического лица ООО «Нижегородская строительно-монтажная компания», ИНН <***>, КПП 526201001, ОГРН<***>, адрес местонахождения: 603022, (адрес) ФИО1, (адрес). а, офис. 8,

УСТАНОВИЛ:

В Советский районный суд г.Н.ФИО1 поступил протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст.17.7 КоАП РФ в отношении юридического лица ООО «Нижегородская строительно-монтажная компания» - далее ООО «НСМК».

Согласно протоколу об административном правонарушении №...-И/12-20098-И/122/1 от 30.08.2024г. в юридический адрес ООО «НСМК» было направлено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от 01.07.2024г.

Согласно определению об истребовании сведений (материалов), необходимых для разрешения дела об административном правонарушении от 01.07.2024г. ООО «НСМК» обязано было в трехдневный срок со дня получения настоящего определения представить в Государственную инспекцию труда в (адрес) (610035. г. ФИО2, (адрес)) документы, указанные в определении. Определение получено ООО «НСМК» 09.07.2024г., о чем свидетельствует отметка в почтовом уведомлении.

В определении и об истребовании сведений (материалов), необходимых для разрешения дела об административном правонарушении от 01.07.2024г. разъяснено, что в соответствии со ст. 26.10 КоАП РФ при невозможности представления указанных сведений (материалов) организации в трехдневный срок необходимо уведомить об этом в письменной форме должностное лицо, вынесшее данное определение, с указанием причин непредставления.

Вместе с тем, в установленный законом срок документы указанные в определении или письменные пояснения о невозможности представления указанных сведений (материалов) ООО «НСМК» не представлены.

В соответствии со ст. 2.10 КоАП РФ юридические лица подлежат административной ответственности за совершение административных правонарушений, предусмотренных указанным Кодексом.

Юридическое лицо ООО «НСМК» в соответствии со ст. 2.1 КоАП РФ имело возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры пор их соблюдению.

Таким образом, в действиях юридического лица ООО «НСМК» усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, т.е. умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей либо дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Время совершения административного правонарушения – 15.07.2024г. место совершения административного правонарушения - 603022, (адрес) ФИО1, (адрес). а, офис. 8.

В судебном заседании защитники ФИО3, ФИО4, которым разъяснены права и обязанности предусмотренные гл. 25 КоАП РФ, ст.25.5 КоАП РФ, ст.24.4 КоАП РФ, ст.51 Конституции РФ, изложенные в протоколе обстоятельства не признали, пояснили, что ранее истребуемые документы были представлены в Государственную инспекцию труда (адрес), при проведении проверки по факту несчастного случая.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении будучи надлежащим образом извещенное о времени и месте судебного заседания свою явку не обеспечил, извещен надлежащим образом.

Суд полагает возможным рассмотреть дело при имеющейся явке.

Заслушав мнение сторон, изучив имеющиеся материалы, проверив обстоятельства возбуждения дела об административном правонарушении, полномочия лица, составившего протокол об административном правонарушении, порядок фиксации признаков административного правонарушения, сроки давности привлечения к административной ответственности, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.17.7 КоАП РФ умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ, состоит в невыполнении законных требований должностного лица, вытекающих из его полномочий, осуществляющих производство по делам об административных правонарушениях, - соответственно, различными статьями КоАП РФ. Объективная сторона рассматриваемого правонарушения состоит в невыполнении требований, вытекающих из данных полномочий.

С субъективной стороны непредставление информации может быть совершено только умышленно в силу прямого указания КоАП РФ.

Суд, изучив материалы дела, оценив представленные доказательства установил следующее.

01.07.2024г. вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведения административного расследования по ч.1 ст. 5.27.1 КоАП РФ.

В соответствии со ст. 28.7 КоАП РФ в случаях, если после выявления административного правонарушения в области законодательства о защите прав и законных интересов физических лиц при осуществлении деятельности по возврату просроченной задолженности необходимо осуществление процессуальных действий, требующих значительных временных затрат, проводится административное расследование.

На основании ст. 1 ст. 28.7 КоАП РФ, возбуждено дело №...-И/12-20098-И/122/1 об административном правонарушении и проведении административного расследования в отношении ООО «НСМК», о чем 01.07.2024г. вынесено соответствующее определение.

Руководствуясь ст. ст. 26.10, 28.7 КоАП РФ должностным лицом в адрес ООО «НСМК» направлено определение об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении, посредством заказной корреспонденции с почтовым идентификатором (80084198256629) 02.07.2024г. и получено 09.07.2024г.

Определением от 01.07.2024г. уполномоченным должностным лицом Государственной инспекции труда в (адрес), осуществляющим производство по делу об административном правонарушении запрошены сведения, необходимые для разрешения дела, а именно:

1. Пояснения о не проведении оценки профессиональных рисков на рабочих местах пострадавшим работникам ФИО6, ФИО7, ФИО8

2. Локальные документы, подтверждающие проведение профессиональных рисков на рабочих местах пострадавшим работникам ФИО6, ФИО7, ФИО8 (при наличии).

Обществу сообщено, что в соответствии со ст. 26.10 КоАПРФ, истребуемые сведения необходимо представить в трехдневный срок со дня получения определения.

ООО «НСМК» разъяснено, что в соответствии со ст. 26.10 КоАП РФ при невозможности представления указанных сведений в трехдневный срок уведомить об этом в письменной форме должностное лицо, вынесшее данное определение, с указанием причин непредставления, факс: <***>.

Как уже указано выше согласно почтовому реестру определение об истребовании сведений от (дата) присвоен номер ШПИ (80084198256629). По результатам отслеживания почтовых отправлений через сервис на официальном сайте «Почта России» по номеру ШПИ, письмо вручено адресату направлено 02.07.2024г. в 10 часов 20 минут, получено обществом 09.07.2024г. в 08 часов 55 минут.

Из материалов дела следует, что ответ на данное определение в адрес административного органа не поступил.

Доводы о том, что запрашиваемые сведения направлялись ранее, своего объективного подтверждения в ходе рассмотрения дела не подтвердились.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии с положениями частей 1, 2 статьи 4.8 КоАП РФ сроки, предусмотренные настоящим Кодексом, исчисляются часами, сутками, днями, месяцами, годами. Течение срока, определенного периодом, начинается на следующий день после календарной даты или наступления события, которыми определено начало срока. Срок, исчисляемый сутками, истекает в 24 часа последних суток. Срок, исчисляемый месяцами, истекает в соответствующее число последнего месяца, а если этот месяц не имеет соответствующего числа, срок истекает в последние сутки этого месяца. Срок, исчисляемый годами, истекает в соответствующие месяц и число последнего года.

В силу примечания к статье 4.8 КоАП РФ ее положения не применяются, если другими статьями КоАП РФ установлен иной порядок исчисления сроков, а также при исчислении сроков административных наказаний.

Таким образом, положения части 1 статьи 4.8 КоАП РФ об исчислении срока, определенного периодом, со следующего дня после календарной даты или наступления события, которыми определено начало срока, не отменяют установленный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ специальный порядок исчисления срока для вынесения постановления по делу об административном правонарушении со дня совершения административного правонарушения.

Указанная правовая позиция исчисления сроков давности привлечения к ответственности выражена Конституционным Судом Российской Федерации в постановлении от (дата) N 19-П, которым часть 1 статьи 4.5 КоАП РФ признана не соответствующей Конституции Российской Федерации, в той мере, в какой в системе действующего правового регулирования неопределенность ее нормативного содержания порождает неоднозначное решение вопроса о дне, начиная с которого должен исчисляться срок давности привлечения к административной ответственности за совершение перечисленных в ней административных правонарушений; федеральному законодателю предписано незамедлительно принять меры по устранению неопределенности нормативного содержания части 1 статьи 4.5 КоАП Российской Федерации в вопросе о том, начиная с какого дня должен исчисляться предусмотренный ею срок давности привлечения к административной ответственности; и указано впредь до внесения в законодательство об административных правонарушениях изменений, вытекающих из настоящего Постановления, исчисление срока давности привлечения к административной ответственности в соответствии с частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ осуществлять начиная со дня совершения административного правонарушения.

Как видно из материалов дела, правонарушение имело место (дата) (трое суток со дня получения определения о предоставлении сведений).

Срок привлечения к административной ответственности по ст. 17.7 КоАП РФ установлен 3 месяца.

Таким образом, срок привлечения к административной ответственности на момент рассмотрения дела 10.10.2024г. не истек, следовательно заявленное ходатайство о прекращении производства по делу в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности удовлетворению не подлежит.

Учитывая вышеизложенные обстоятельства, суд приходит к выводу, что действия ООО «НСМК» образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.

Вина ООО «НСМК» в совершенном правонарушении подтверждаются следующие письменные доказательства:

- протокол об административном правонарушении 30.08.2024г. №...-И/12-20098-И/122/1,

- определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от 01.07.2023г.;

- определение об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении от 01.07.2024г. и документы, подтверждающие отправку и получение ООО «НСМК» определения;

- иные письменные доказательства.

В соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ, судья, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Указанные доказательства вины ООО «НСМК» находит допустимыми, полученными с соблюдением требований КоАП РФ.

По мнению суда, процессуальных нарушений, влекущих ущемление прав лица, привлекаемого к административной ответственности, при производстве дела об административном правонарушении судом не установлено.

При назначении административного наказания суд исходит из следующего.

В силу ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Под малозначительным административным правонарушением понимается действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Суд не усматривает достаточных и законных оснований для освобождения ООО «НСМК» от административной ответственности ввиду малозначительности.

Согласно статье 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Согласно общим правилам назначения административного наказания, основанным на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 названного Кодекса).

При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Федеральным законом от (дата) N 70-ФЗ "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях" названный Кодекс дополнен статьей 4.1.2, согласно части 1 которой при назначении административного наказания в виде административного штрафа социально ориентированным некоммерческим организациям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в реестр социально ориентированных некоммерческих организаций - получателей поддержки, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, административный штраф назначается в размере, предусмотренном санкцией соответствующей статьи (части статьи) раздела II данного Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях для лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица.

Согласно части 1 статьи 4.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания в виде административного штрафа социально ориентированным некоммерческим организациям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в реестр социально ориентированных некоммерческих организаций - получателей поддержки, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, административный штраф назначается в размере, предусмотренном санкцией соответствующей статьи (части статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях для лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица.

Согласно части 2 статьи 4.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в случае, если санкцией статьи (части статьи) раздела II настоящего Кодекса не предусмотрено назначение административного наказания в виде административного штрафа лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, административный штраф являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, назначается в размере от половины минимального размера (минимальной величины) до половины максимального размера (максимальной величины) административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи (части статьи) для юридического лица.

ООО «НСМК» включено в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства (дата) (категория малое предприятие). Санкцией статьи 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не предусмотрено назначение административного наказания в виде административного штрафа лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, поэтому административный штраф ООО «НСМК» должен назначаться в размере от половины минимального размера (минимальной величины) до половины максимального размера (максимальной величины) административного штрафа, предусмотренного санкцией статьи 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, то есть в размере от 25 000 рублей до 50 000 рублей.

Учитывая статус юридического лица, с учетом положений части 2 статьи 4.1.2 Кодекса Российской Федерации отсутствие отягчающих ответственность обстоятельств, финансовое положения ООО «НСМК», суд приходит к выводу о необходимости назначении административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией ст.17.7 КоАП РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.9-29.11, КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать юридическое лицо – ООО «Нижегородская строительно-монтажная компания», ИНН <***>, КПП 526201001, ОГРН<***>, адрес местонахождения: 603022, (адрес) ФИО1, (адрес). а, офис. 8, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 25 000 рублей.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Получатель: УФК по (адрес) (Гострудинспекция в (адрес) л/с <***>)

ИНН/КПП <***> /434501001

ФИО2 получателя: ФИО2 РОССИИ/УФК по (адрес) г. ФИО2

БИК 013304182

Р/счет 03№...

ОКТМО 33701000

КБК 15№...

Разъяснить, что в соответствии с ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или рассрочки исполнения постановления, а копия квитанции об уплате штрафа должна быть направлена судье, вынесшему постановление.

Неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, - влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток либо обязательные работы сроком до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в течение 10 суток со дня его получения путем подачи жалобы через Советский районный суд г. ФИО1 либо непосредственно в Нижегородский областной суд.

Судья (подпись) И.С.ФИО1

Копия верна. Судья. И.С.ФИО1