Решение № 2-2716/2019 2-2716/2019~М-1656/2019 М-1656/2019 от 10 июня 2019 г. по делу № 2-2716/2019

№2-2716/19


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 июня 2019 года г.Щёлково Московской области

Щелковский городской суд Московской области в составе:

председательствующего федерального судьи Савиной Е.В.,

при секретаре судебного заседания Левченко А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 ФИО8 к Администрации городского округа Лосино-Петровский о признании права собственности на земельный участок,

Установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Администрации городского округа Лосино-Петровский о признании права собственности на земельный участок площадью 954кв.м., кадастровый №, категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для индивидуального жилищного строительства, расположенный по адресу: <адрес>.

В обоснование иска указала, что на спорном земельном участке расположена принадлежащая ей на праве собственности часть жилого дома, которая ранее в виде ? доли принадлежала матери ФИО3 на основании свидетельства о праве на наследство по завещанию от 16.01.1982 года. Земельный участок сформирован, Постановлением Администрации городского округа Лосино-Петровский от 10.09.2018 года № предварительно согласовано предоставление земельного участка, утверждена схема его расположения на кадастровом плане территории, 16.11.2018 года произведен государственный кадастровый учет земельного участка. Имея намерение приобрести земельный участок в собственность, истец обратилась в орган местного самоуправления. Письмом от 27.12.2018 года за исх.№ ей было отказано в предоставлении земельного участка в собственность бесплатно по причине его расположения в зоне планируемого развития земель, предназначенных для нужд организаций транспорта. Полагает решение ответчика незаконным, нарушающим право истца на приватизацию земельного участка.

В судебном заседании ФИО1 исковые требования поддержала, просила удовлетворить.

Представитель ответчика - Администрации муниципального образования городского округа Лосино-Петровский по доверенности (в деле) ФИО2 против удовлетворения иска возражала по доводам представленного в материалы дела отзыва.

Выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, суд находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст.87 Земельного кодекса РСФСР, действовавшего в период с 01.01.1970 г. по 08.06.1991 г., на землях городов при переходе права собственности на строение переходит также и право пользования земельным участком или его частью.

Согласно ст.7 Закона РСФСР от 23.11.1990 г. №374-1 "О земельной реформе" до юридического оформления земельных участков в собственность, пожизненное наследуемое владение, пользование, в том числе в аренду, в соответствии с действующим законодательством, за гражданами, которым земельные участки были предоставлены для индивидуального жилищного строительства, индивидуальных жилых домов, личного подсобного хозяйства, садоводства, огородничества, животноводства, дач и гаражей, для предпринимательской деятельности и иных не запрещенных законом целей, сохраняется установленное ранее право пользования земельными участками.

Указом Президента РФ от 7 марта 1996 года "О реализации конституционных прав граждан на землю" (утратившим силу с 25.02.2003 г.) установлено, что земельные участки, полученные гражданами до 1 января 1991 года и находящиеся в их пожизненном наследуемом владении и пользовании, в том числе сверх установленных предельных размеров, и используемые ими для ведения личного подсобного хозяйства, коллективного садоводства, жилищного, либо дачного строительства, сохраняются за гражданами в полном размере. Запрещалось обязывать граждан, имеющих земельные участки, выкупать их или брать в аренду.

В силу пункта 1 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года №137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации"право постоянного (бессрочного) пользования находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшее у граждан или юридических лиц до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, сохраняется.

Пунктом 9.1 статьи 3 Вводного закона предусмотрено, что, если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного хозяйства на праве постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность. Граждане, к которым перешли в порядке наследования или по иным основаниям права собственности на здания, строения и (или) сооружения, расположенные на земельных участках, указанных в данном пункте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такие земельные участки не могут предоставляться в частную собственность (абзацы первый и третий).

Приведенные законоположения право на получение земельного участка в собственность бесплатно обуславливают наличием права постоянного (бессрочного) пользования данным участком.

В силу абз.2 п.1 ст.36 Земельного кодекса РФ, если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков имеют граждане - собственники зданий, строений, сооружений; указанное право осуществляется ими в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, федеральными законами.

В соответствии с п.1 ч.1 ст.39.1 ЗК РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются, в том числе, на основании решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование.

Как следует из материалов дела и установлено судом, ФИО1 на основании договора реального раздела жилого дома от 17.12.2009 года является собственником части жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>.

Ранее ФИО1 на основании договора дарения ? доли жилого дома от 14.06.1997 года принадлежала ? доля жилого дома по указанному адресу, которая в свою очередь принадлежала ее матери ФИО4 на основании свидетельства о праве на наследство по завещанию от 16.01.1982 года.

Указанная часть жилого дома расположена на земельном участке площадью 954+/-11кв.м. с кадастровым номером № категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для индивидуального жилищного строительства, расположенный по адресу: <адрес>. Земельный участок сформирован, его местоположение утверждено на кадастровом плане территории постановлением Администрации муниципального образования городской округа Лосино-Петровский от 10.09.2018 №. Сведения о земельном участке внесены в ЕГРН 16.11.2018 года, его граница состоит из двух контуров: № площадью 836.28кв.м. и № площадью 117.46кв.м.

30.11.2018 года ФИО1 обратилась в Администрацию городского округа Лосино-Петровский Московской области с заявлением о предоставлении ей указанного земельного участка в собственность.

Ответом администрации от 27.12.2017 года №исх. № истцу сообщено, что по решению межведомственной комиссии по вопросам земельно-имущественных отношений в Московской области от 13.07.2018 года ей отказано в предоставлении земельного участка в собственность бесплатно в связи с его нахождением в зоне планируемого развития земель, предназначенных для нужд организации транспорты согласно схеме территориального планирования транспортного обслуживания Московской области.

Исходя из положений п.7 ч.5 ст.27, ч.4 ст.28 ЗК РФ не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением случаев предоставления земель для нужд организаций транспорта, которые относятся к категории земель, ограниченных в обороте.

Согласно п.12 ст.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации к территории общего пользования - территории, которыми беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц (в том числе площади, улицы, проезды, набережные, береговые полосы водных объектов общего пользования, скверы, бульвары);

Согласно п.12 ст.85 ЗК РФ, земельные участки общего пользования, занятые площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами, набережными, скверами, бульварами, закрытыми водоемами, пляжами и другими объектами, могут включаться в состав различных территориальных зон и не подлежат приватизации.

В соответствии с п.6 ст.39.16 ЗК РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов при наличии хотя бы одного из следующих оснований. В частности, если указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок является изъятым из оборота или ограниченным в обороте и его предоставление не допускается на праве, указанном в заявлении о предоставлении земельного участка.

Из заключения Главного управления архитектуры и градостроительства Московской области следует, что оборотоспособность земельного участка площадью 954кв.м. с кадастровым номером №, категория земель – земли населенных пунктов, расположенный по адресу: <адрес>, ограничена. В соответствии со Схемой территориального планирования транспортного обслуживания Московской области, утвержденной постановлением Правительства Московской области от 25.03.2016 года №, земельный участок частично расположен в зоне планируемой реконструкции автомобильной дороги регионального значения «<данные изъяты>».

Одновременно судом усматривается, что данный земельный участок в соответствии с проектом Генерального плана городского округа Лосино-Петровский и данными Публичной кадастровой карты не входит в границы земель общего пользования (расположен за пределами красных линий автодороги регионального значения «<данные изъяты>», поставленной на кадастровый учет с кадастровым номером №, разрешенное использование: для общего пользования (уличная сеть).

Действующее законодательство устанавливает запрет на приватизацию земельных участков, уже занятых площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами, набережными, скверами, бульварами, водными объектами, пляжами и другими объектами, используемыми неограниченным кругом лиц.

Однако в рассматриваемом случае установлено и не оспаривается, что на спорном земельном участке каких-либо объектов общего пользования не имеется.

Так, представителем администрации не предоставлено доказательств предоставления спорного земельного участка для нужд транспорта в установленном законом порядке; не является этот участок и территорией общего пользования, так как он огорожен, и неограниченный круг лиц им беспрепятственно не пользуется.

Напротив, судом принимается во внимание то обстоятельство, что положенные ответчиком в обоснование своих возражений доводы не являлись препятствием для предварительного согласования предоставления земельного участка и утверждения схемы его расположения на кадастровом плане территории, до настоящего времени постановление Администрации муниципального образования городской округа Лосино-Петровский от 10.09.2018 № никем не оспорено и не отменено.

Кроме того, суд учитывает, что собственником другой части жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, – ФИО6 оформлено право собственности на расположенный при его части жилого дома земельный участок, что подтверждается выпиской из ЕГРН от 20.05.2019 года в отношении земельного участка с кадастровым номером №.

Согласно п.п.6, 7 ст.1 Градостроительного кодекса РФ, в целях настоящего Кодекса используются следующие основные понятия: градостроительное зонирование - зонирование территорий муниципальных образований в целях определения территориальных зон и установления градостроительных регламентов; территориальные зоны - зоны, для которых в правилах землепользования и застройки определены границы и установлены градостроительные регламенты.

Согласно ст.18 ГрК РФ документами территориального планирования муниципальных образований являются схемы территориального планирования муниципальных районов, генеральные планы поселений, генеральные планы городских округов.

При рассмотрении дела, администрацией муниципального образования городского округа Лосино-Петровский доказательства того, что территориальной зоне испрашиваемого участка был установлен градостроительный регламент, принято решение о резервировании участка, имеются проекты межевания и планировки территории, суду не представлено.

Напротив, судом установлено, что земельный участок был сформирован истцом для использования под жилищное строительство в соответствии с требованиями земельного законодательства, и признан ответчиком пригодным для таких целей. Доказательств обратного суду не представлено.

Поскольку на спорном земельном участке у ФИО1 находится в собственности часть жилого дома, то у нее возникло законное право на получение испрашиваемого земельного участка в собственность бесплатно.

Довод ответчика о том, что часть земельного участка, испрашиваемая истцом соответствии со Схемой территориального планирования транспортного обслуживания Московской области, утвержденной постановлением Правительства Московской области от 25.03.2016 года №, расположена в зоне планируемой реконструкции автомобильной дороги регионального значения «<данные изъяты>», что свидетельствует об ограничении в его использовании, является несостоятельным, поскольку пользование истцом данным земельным участком возникло задолго до утверждения Схемы территориального планирования транспортного обслуживания Московской области, следовательно, его нахождение в данной зоне, не может препятствовать в реализации прав истца.

Иных оснований ограничивающих право истица на оформление спорного земельного участка, ответчиком не представлено.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ суд,

Решил:

Иск ФИО1 ФИО9 удовлетворить.

Признать за ФИО1 ФИО10 право собственности на земельный участок площадью 954кв.м., кадастровый №, категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для индивидуального жилищного строительства, расположенный по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд в течение месяца через Щелковский городской суд путем подачи апелляционной жалобы.

Федеральный судья Е.В.Савина