Решение № 12-373/2023 12-90/2024 от 20 марта 2024 г. по делу № 12-373/2023

Дело №12-90/2024.


РЕШЕНИЕ

гор. Семилуки 21 марта 2024 года.

Судья Семилукского районного суда Воронежской области Волотка И.Н., единолично, рассмотрев жалобу генерального директора ООО «Среднерусский резерв» ФИО1 на не вступившее в законную силу постановление № 10610500230607040817 от 07 июня 2023 года государственного инспектора ТОГАДН по Воронежской области ФИО2 и решение от 18.10.2023, вынесенное начальником ТОГАН по Воронежской области ФИО3 по жалобе на постановление № 10610500230607040817 от 07 июня 2023 года о привлечении к административной ответственности ООО «Среднерусский резерв» по ч. 3 ст. 12.21.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП),

УСТАНОВИЛ:

Указанным постановлением общество признано виновным в том, что 18.04.2023 в 20:28:10 по адресу автомобильная дорога обход <...> км + 350 м, Семилукский р-н, Воронежская область водитель, управляя тяжеловесным транспортным средством (далее - ТС) КАМАЗ М1840, государственный регистрационный знак (далее - ГРЗ) №, в составе 4-осного автопоезда, в нарушение п.23.5 ПДД РФ, ч.1 ст.29 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", постановления Правительства Российской Федерации от 21.12.2020 № 2200 "Об утверждении Правил перевозки грузов автомобильным транспортом и о внесении изменений в пункт 2.1.1 Правил дорожного движения Российской Федерации", осуществлял движение тяжеловесного ТС без специального разрешения, согласно акгу № 17 346 измерения параметров ТС превысил предельно допустимый показатель по осевой нагрузке автопоезда на 25.10% (1.255 т) на ось №1 (погрешность измерения 10%), двигаясь с нагрузкой 6.255 т на ось №1 при допустимой нагрузке 5.000 т на ось, на 38.78% (1.939 т) на ось №2 (погрешность измерения 10%), с нагрузкой 6.939 т на ось №2 при допустимой нагрузке 5.000 т на ось.

На запрос № 2а8803bd-efс9-11еd-аb41-6сb311138914 от 11.05.2023, направленный в ФКУ "Росдормониторинг", о наличии специального разрешения на движение тяжеловесного ТС с ГРЗ № за период, включающий 18.04.2023, по маршруту, проходящему через автомобильная дорога обход <...> км + 350 м, Семилукский р-н, Воронежская область, получен отрицательный ответ, специальное разрешение не выдавалось.

Собственником (владельцем) данного ТС, в соответствии со свидетельством о регистрации ТС №, на момент фиксации нарушения являлось "ООО СРЕДНЕРУССКИЙ РЕЗЕРВ", дата регистрации: 15.11.1999, ОГРН: <***>, ИНН: <***>, юридический адрес: ул.Староникитская, Д.105А, кв.1, г. Тула, Тульская область, 300045.

Указанным постановлением общество признано виновным, в совершении административного правонарушения предусмотренного ч.3 ст.12.21.1 КоАП и назначено административное наказание в виде штрафа в размере 350000 рублей.

Генеральный директор общества в установленный ст.30.3. КоАП срок с даты вручения 18.07.2023 постановления, согласно отслеживания заказного почтового отправления административного органа (л.д.31), заказной почтовой корреспонденцией направил почтовым отправлением 27.07.2023 жалобу (л.д.19).

В жалобе указано, что ТС КАМАЗ М1840 двигался в составе 5-осного автопоезда, тогда как в постановлении определяется как 4-осный автопоезд, соответственно, отсутствует нарушения нагрузки на оси полуприцепа, в котором и находился груз.

Автомобиль КАМАЗ является тягачом с двумя осями, и груз перевозится в полуприцепе с тремя осями.

Вес тягача КАМАЗ составляет 7,805 тонн, полуприцепа – 7 тонн, перевозимого груза – 5 тонн, общая масса – 18,805 тонн, которая при распределении на 5 осей составляет 3,761 тонна на каждую ось, т.е. специального разрешения на перевозку этого груза не требовалось, т.к. нарушения предельной нагрузки (5 тонн) на ось не было.

Заявитель не был надлежащим образом информирован и введенных временных ограничениях движения ТС в Воронежской области, в том числе и посредством размещения соответствующей информации на дорожных знаках и информационных табличках.

На автомобильной дороге отсутствуют какие-либо дорожные знаки и информационные таблички, позволяющие с достоверностью установить действующие на этой дороге временные ограничения для движения тяжеловесного транспорта.

Автомобиль по максимально допустимым параметрам и нагрузкам на оси (11 тонн) соответствует допустимым.

Груз находился в опломбированном полуприцепе, считают, что вина за допущенное нарушение несут заказчик перевозки ООО «Восьмая миля» и грузоотправитель ООО «МирАтом».

Общество ранее не привлекалось к административной ответственности по ст. 12.21.1 КоАП РФ.

Совершенное заявителем правонарушение не повлекло никаких последствий в виде причинения ущерба владельцу автомобильной дороги, которым не представлено каких-либо данных о повреждении асфальтового покрытия автомобильной дороги.

Общество имеет большую дебиторскую задолженность, вызванной ненадлежащим исполнением контрагентами договорных обязанностей по своевременной оплате поставленного товара, вынуждено пользоваться банковскими кредитами и оплачивать банку лизинговые платежи.

Просит постановление и решение от 18.10.2023 начальника ТОГАН по Воронежской области признать незаконным и отменить их полностью, а производство по делу – прекратить, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Общество, государственный инспектор в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения жалобы извещены надлежащим образом, письменных ходатайств, в том числе и об отложении не поступило (л.д.39,40,41,43-48);

В соответствии со ст.30.6 КоАП при таких обстоятельствах суд принимает решение о рассмотрении жалобы в отсутствие не явившихся лиц, извещенных надлежащим образом и в отсутствии ходатайств об отложении.

Изучив доводы жалобы, а также исследовав административный материал по ней № 12-90/2024, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 24.1. КоАП задачами производства по делам об административных правонарушениях являются, в том числе всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ст. 26.1. КоАП в ходе разбирательства по делу об административном правонарушении подлежат выяснению наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии со ст. 28.2. КоАП в протоколе об административном правонарушении указывается и событие административного правонарушения и статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение и иные сведения, необходимые для разрешения дела.

Согласно положений ст. 2.1. административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Статья 29.10. КоАП определяет, что в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны, помимо прочего: обстоятельства, установленные при рассмотрении дела; мотивированное решение по делу.

В силу частей 1 и 3 статьи 1.5. КоАП лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к данной статье.

Положения ч. 3 ст. 12.21.1. КоАП на момент вынесения оспариваемого постановления определяли административную ответственность за движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину более 20, но не более 50 сантиметров либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 20, но не более 50 процентов без специального разрешения, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 12.21.5 настоящего Кодекса, что влечет наложение административного штрафа на собственника (владельца) транспортного средства в размере трехсот пятидесяти тысяч рублей.

Согласно пункту 23.1 Правил дорожного движения, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года N 1090 масса перевозимого груза и распределение нагрузки по осям не должны превышать величин, установленных предприятием-изготовителем для данного транспортного средства.

В силу пункта 23.5 Правил дорожного движения движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, а также транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных грузов, осуществляется с учетом требований Федерального закона "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

Пунктом 2 части 1 статьи 29 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 08.11.2007 N 257-ФЗ) устанавливалось на дату фиксации правонарушения, что пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на десять процентов превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, и (или) на крупногабаритных транспортных средствах и на транспортных средствах, осуществляющих перевозки опасных грузов без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, а также осуществлять движение транспортных средств, имеющих разрешенную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения такими транспортными средствами, а в действующей редакции - осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на десять процентов превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, и (или) на крупногабаритных транспортных средствах и на транспортных средствах, осуществляющих перевозки опасных грузов без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, а также осуществлять движение транспортных средств, имеющих разрешенную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения такими транспортными средствами.

В силу пункта 6 Правил перевозок грузов автомобильным транспортом и о внесении изменений в пункт 2.1.1 Правил дорожного движения Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 21 декабря 2020 года N 2200, под тяжеловесным транспортным средством понимается транспортное средство, масса которого с грузом или без груза превышает допустимую массу транспортного средства и (или) нагрузка на ось которого превышает допустимую нагрузку на ось транспортного средства.

При этом под допустимой массой транспортного средства или допустимой нагрузкой на ось транспортного средства соответственно понимаются масса транспортного средства согласно приложению N 2 или нагрузка на ось транспортного средства согласно приложению N 3 либо масса транспортного средства или нагрузка на ось транспортного средства, значения которых установлены в отношении отдельной автомобильной дороги (участка автомобильной дороги) владельцем этой автомобильной дороги при соблюдении следующих условий: указанные значения массы транспортного средства превышают значения, предусмотренные приложением N 2 к настоящим Правилам, и (или) указанные значения нагрузки на ось транспортного средства превышают значения, предусмотренные приложением N 3 к настоящим Правилам.

Согласно положениям части 2 статьи 31 Федерального закона от 8 ноября 2007 года N 257-ФЗ движение по автомобильным дорогам тяжеловесного транспортного средства, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого более чем на два процента превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями настоящей статьи.

Частью 9 ст. 31 ФЗ № 257-ФЗ предусмотрено, что порядок осуществления весового и габаритного контроля и порядок установления постоянных маршрутов тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере дорожного хозяйства.

Приказом департамента дорожной деятельности Воронежской области №39 от 06 марта 2023 года с 10 апреля 2023 года по 30 апреля 2023 года введено временное ограничение движения транспортных средств, следующих по дорогам общего пользования регионального или межмуниципального значения Воронежской области с превышением временно установленной предельно допустимой нагрузки на ось, п.3 указанного приказа введено временное ограничение нагрузки на ось в размере 5 тонн.

Как следует из заявки от 18.04.2023, ТС перевозил груз – оборудование в составе 5-осного автопоезда (две оси на КАМАЗ и три оси на полуприцеп) (л.д.10,11).

Согласно акта результатов измерения, указан 4х-осный автопоезд, с превышением параметров на 1 ось – 1,255 (25,10 %) и 2 ось – 1,939 (38,78%) (л.д. 28-29).

Согласно ч.1,2 ст.26.2. КоАП доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

В соответствии со ст.26.11. КоАП судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Таким образом, в момент рассматриваемой фиксации административного правонарушения ТС двигалось в составе 5-осного автопоезда (согласно приложенному акту результатов измерения определен в автоматическом режиме как 4 осный, на фото определен как 5-осный), тогда как в самих оспариваемых постановлении и решении не отражено и не мотивировано, в связи с чем, правонарушение зафиксировано как на 4 - осном транспортном средстве, в связи с чем, оспариваемое постановление и решение подлежат отмене, что не противоречит и акту результатов измерений, так как имелся перегруз только по первой оси в 1,255 тонны и второй оси в 1,939 тонны – при указании количества осей - 4, при том, что в самом постановлении и решении доводов о том, что ТС 4х-осное, не представлено и не мотивировано; при отсутствии превышения параметров общей массы автопоезда по разделу №4 Акта (л.д.10,11,28-29).

В соответствии со ст.30.7. КоАП по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение, в том числе и об отмене постановления и прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст. 2.9., 24.5. КоАП, в данном случае по п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП за отсутствием состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.6.,30.7.,30.8.,30.9. КоАП, судья

РЕШИЛ:

Постановление № 10610500230607040817 от 07 июня 2023 года государственного инспектора ТОГАДН по Воронежской области ФИО2 и решение от 18.10.2023, вынесенное начальником ТОГАН по Воронежской области ФИО3 по жалобе на постановление № 10610500230607040817 от 07 июня 2023 года о привлечении к административной ответственности ООО «Среднерусский резерв» по ч. 3 ст. 12.21.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - отменить, а производство по ним - прекратить на основании п.2 ч.1 ст.24.5. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течении десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Судья