Решение № 12-73/2019 от 12 марта 2019 г. по делу № 12-73/2019

Р Е Ш Е Н И Е

13 марта 2019 года город Усолье-Сибирское

Судья Усольского городского суда Иркутской области Егоров Д.К., с участием ФИО1, её защитника Золотовой Е.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании в порядке статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалобу ФИО1 на постановление начальника отделения ОфП по г. Усолье-Сибирское и Усольскому району майора полиции К. от 18 сентября 2018 года № (данные изъяты) о назначении административного наказания, предусмотренного частью 1 статьи 20.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении должностного лица начальника участка обработки и сортировки почты ФИО1,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением начальника отделения ОфП по г. Усолье-Сибирское и Усольскому району майора полиции К. от 18 сентября 2018 года № (данные изъяты) должностное лицо начальник участка обработки и сортировки почты ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.8 КоАП РФ, и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50000 рублей.

ФИО1 обратилась в суд с жалобой, в которой просит восстановить пропущенный срок для её подачи, а также отменить оспариваемое постановление № (данные изъяты) от 18 сентября 2018 года и производство по делу прекратить, в том числе, в связи с допущенными должностными лицами процессуальными нарушениями при составлении протокола об административном правонарушении.

В судебном заседании ФИО1, её защитник Золотова Е.Г. доводы ходатайства о восстановлении срока, жалобы поддержали в полном объёме.

Должностное лицо, начальник отделения ОфП по г. Усолье-Сибирское и Усольскому району майор полиции К., допрошенный судьей в качестве свидетеля, в судебном заседании пояснил, что ФИО1 не была извещена о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении 18 сентября 2018 года.

Изучив материалы дела, доводы жалобы, выслушав ФИО1, её защитник Золотову Е.Г., свидетеля К., прихожу к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 30.3. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту - КоАП РФ) жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 ст. 30.3 КоАП РФ, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

Об отклонении ходатайства о восстановлении срока обжалования постановления по делу об административном правонарушении выносится определение.

Из материалов исполнительного производства № (данные изъяты) года следует, что копия оспариваемого постановления от 18 сентября 2018 года № (данные изъяты) была получена ФИО1 у судебного пристава-исполнителя 24 января 2019 года (других данных в деле не имеется)

Учитывая, что после получения данного постановления ФИО1 обратилась в Усольский городской суд Иркутской области 4 февраля 2019 года, то срок для подачи жалобы на постановление по делу об административном правонарушении подлежит восстановлению.

В соответствии с частью 1 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1 и 3 статьи 28.6 указанного Кодекса.

Исходя из положений данной нормы, протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (часть 4 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Согласно части 4.1 данной статьи в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Как усматривается из материалов дела, 00.00.0000 года протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, составлен инспектором (данные изъяты) М. в отношении должностного лица начальника участка обработки и сортировки почты ФИО1 в её отсутствие.

При этом согласно материалам дела, о месте и времени составления данного протокола на 00.00.0000 года в 00 часов 00 минут было извещено (данные изъяты), расположенное по адресу: (данные изъяты).

Иные сведения об извещении ФИО1 о составлении протокола по делу об административном правонарушении отсутствуют.

Между тем следует учесть, что в рамках настоящего дела ФИО1 привлечена к административной ответственности как должностное лицо.

В силу части 2 статьи 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях извещения, адресованные гражданам, в том числе индивидуальным предпринимателям, направляются по месту их жительства.

В нарушение указанной нормы извещение о месте и времени составления протокола об административном правонарушении ФИО1 по месту её жительства и регистрации не направлялось, доказательств обратному в материалах дела не имеется.

Таким образом, протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесен в отсутствие ФИО1 или её защитника с нарушением требований, предусмотренных статьей 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Указанные нарушения являются существенными, влекущими нарушение права на защиту лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении.

В соответствии частью 2 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Дело об административном правонарушении в отношении ФИО1 было рассмотрено 18 сентября 2018 года, в нарушение указанных правовых норм в отсутствие ФИО1, которая надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела извещена не была, что подтверждается материалами дела об административном правонарушении и не оспаривается допрошенным в судебном заседании должностным лицом полиции.

Установленный законом порядок применения административной ответственности является обязательным для органов и должностных лиц, рассматривающих дело об административном правонарушении и применяющих взыскание.

Несоблюдение этого порядка свидетельствует о том, что взыскание применено незаконно, независимо от того, совершило или нет лицо, привлекаемое к ответственности, административное правонарушение.

Поскольку в нарушение требований ст.ст. 25.1, 28.2 КоАП РФ протокол об административном правонарушении составлен и дело об административном правонарушении рассмотрено должностным лицом в отсутствие ФИО1 и данных о её надлежащем извещении, постановление начальника отделения ОфП по г. Усолье-Сибирское и Усольскому району майора полиции К. от 18 сентября 2018 года № (данные изъяты) подлежит отмене.

С учетом того, что на момент рассмотрения в Усольском городском суде Иркутской области жалобы ФИО1 срок давности привлечения её к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, истек, производство по данному делу об административном правонарушении в силу положений пункта 3 части 1 статьи 30.7 и пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подлежит прекращению в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.6-30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л:

Жалобу ФИО1 удовлетворить.

Постановление начальника отделения ОфП по г. Усолье-Сибирское и Усольскому району майора полиции К. от 18 сентября 2018 года № (данные изъяты) отменить.

Производство по данному делу об административном правонарушении прекратить в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Решение может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения или получения в Иркутский областной суд.

Судья Д.К. Егоров