Решение № 12-198/2019 от 26 февраля 2019 г. по делу № 12-198/2019

Мировой судья Ткаченко Ю.А. <№>


Решение

Именем Российской Федерации

27 февраля 2019 года город Саратов

Заводской районный суд города Саратова в составе:

председательствующего судьи Домниной А.В.,

при секретаре Романовой Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу индивидуального предпринимателя ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка №6 Заводского района г.Саратова о назначении административного наказания за совершение административного правонарушения, ответственность за которое предусмотренач.1 ст.8.28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

Постановлением мирового судьи судебного участка №6 Заводского района города Саратова от 14 января 2019 года индивидуальный предприниматель ФИО1 (далее ИП ФИО1) признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 7000 рублей.

Считая вынесенное постановление незаконным, ИП ФИО1 подал в суд жалобу, в которой просит вышеуказанное постановление отменить, производство по делу прекратить за отсутствием состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Также ИП ФИО1 заявлено ходатайство о восстановлении срока на обжалование вышеуказанного постановления мирового судьи. В обоснование жалобы указано, что оспариваемое постановление мирового судьи от 14 января 2019 года получено ИП ФИО1 30 января 2019 года. Считает, что к ответственности по ч.1 ст.8.28.1 КоАП РФ привлечен незаконно, поскольку декларацию представил в срок, установленный ч.3 ст.50.5 Лесного кодекса РФ, - за один день до транспортировки древесины. Кроме того, извещений о дате и времени судебного заседания по рассмотрению дела об административном правонарушении ИП ФИО1 не получал; текстовых (смс) сообщений, звонков, содержащих извещение о судебного заседании, на его номер телефона с участка мирового судьи не поступало. Таким образом, ИП ФИО1 считает себя неизвещенным о месте и времени рассмотрения дела мировым судьей.

В судебное заседание ИП ФИО1 не явился, о времени и месте рассмотрения извещен надлежащим образом, причины неявки неизвестны, ходатайств об отложении судебного заседания не поступало.

Представитель Департамента лесного хозяйства по Приволжскому федеральному округу Федерального агентства лесного хозяйства (Рослесхоз) в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Суд, проверив материалы дела и исследовав доводы жалобы, приходит к следующему.

Согласно положениям ч.1 ст.30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Как указывается в апелляционной жалобе, обжалуемое постановление мирового судьи от 14 января 2019 года ИП ФИО1 получил в отделении Почты России30 января 2019 года. Таким образом, срок на обжалование постановления истекает11 февраля 2019 года. Апелляционная жалоба на постановление мирового судьиИП ФИО1 подана 06 февраля 2019 года. Исходя из изложенного, срок на обжалование постановления мирового судьи о назначении административного наказания ИП ФИО1 не пропущен, необходимость в его восстановлении отсутствует.

В соответствии с частью 1 статьи 8.28.1 КоАП РФ административным правонарушением признается непредставление или несвоевременное представление декларации о сделках с древесиной, а также представление заведомо ложной информации в декларации о сделках с древесиной.

В силу части 1 статьи 50.5 Лесного кодекса Российской Федерации юридические лица, индивидуальные предприниматели, совершившие сделки с древесиной, в том числе в целях ввоза в Российскую Федерацию, вывоза из Российской Федерации, представляют оператору предусмотренной статьей 50.6 настоящего Кодекса единой государственной автоматизированной информационной системы учета древесины и сделок с ней декларацию о сделках с древесиной в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети «Интернет», включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Частью 3 названной статьи установлено, что декларация о сделках с древесиной представляется в течение пяти рабочих дней со дня заключения, изменения или прекращения действия договора на отчуждение древесины, в том числе на вывоз из Российской Федерации, но не позднее одного дня до транспортировки древесины. В декларацию о сделках с древесиной вносятся изменения о фактическом объеме транспортировки древесины в течение действия договора, на основании которого указанная декларация была подана, но не реже одного раза в месяц.

Постановлением Правительства РФ от 06 января 2015 года №11, вступившим в законную силу 01 июля 2015 года, утверждены Правила предоставления декларации о сделках с древесиной (далее - Правила).

Согласно пункту 4 Правил декларация о сделках с древесиной представляется в течение 5 рабочих дней со дня заключения, изменения или прекращения действия договора на отчуждение древесины, в том числе в целях вывоза из Российской Федерации, но не позднее одного дня до транспортировки древесины.

В соответствии с постановлением Правительства РФ от 28 января 2015 года №55 «О порядке эксплуатации единой государственной автоматизированной системы учета древесины и сделок с ней» эксплуатация единой государственной автоматизированной информационной системы учета древесины и сделок с ней осуществляется Федеральным агентством лесного хозяйства.

Исходя из положений частей 1,2,3 статьи 50.6 Лесного кодекса Российской Федерации, единая государственная автоматизированная информационная система учета древесины и сделок с ней является федеральной информационной системой. Правообладателем информации является Российская Федерация, от имени которой правомочия правообладателя информации осуществляются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти. Заказчиком и оператором единой государственной автоматизированной информационной системы учета древесины и сделок с ней является уполномоченный федеральный орган исполнительной власти. Единая государственная автоматизированная информационная система учета древесины и сделок с ней создается в целях обеспечения учета древесины, информации о сделках с ней, а также осуществление анализа, обработки представленной в нее информации и контроля за достоверностью такой информации.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, чтоИП ФИО1, в нарушение положений статьи 50.5 Лесного кодекса Российской Федерации, не представил в срок до 13 сентября 2018 года включительно оператору ЕГАИС декларацию о сделке с древесиной по договору №б/н от 06 сентября 2018 года, заключенному между ИП ФИО1 и ФИО2, поскольку данная декларация фактически была подана 20 сентября 2018 года.

Факт совершения ИП ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.28.1 КоАП РФ, подтверждается собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении <№> от 12 декабря 2018 года, копией скриншота из базы ЕГАИС, заявкой на поставку пиломатериала от 06 сентября 2018 года, выпиской из ЕГРИП в отношении ИП ФИО1, которым дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные статьей 26.1 КоАП РФ.

Действия ИП ФИО1 квалифицированы по части 1 статьи 8.28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами указанных выше положений закона.

Совокупность установленных мировым судьей фактических и правовых оснований позволяет прийти к выводу о том, что событие административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, установлены и доказаны на основании исследования перечисленных выше и иных представленных в материалы дела доказательств, являющихся достаточными и согласующимися между собой.

Доводы жалобы ИП ФИО1 об отсутствии состава административного правонарушения в связи с подачей декларации о сделке с древесиной за один день до транспортировки древесины не влекут отмену обжалуемого судебного постановления, поскольку основаны на неверном толковании действующего законодательства.

Пунктом 4 Правил предоставления декларации о сделках с древесиной, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06 января 2015 года №11 предусмотрено, что декларация о сделках с древесиной представляется в течение 5 рабочих дней со дня заключения, изменения или прекращения действия договора на отчуждение древесины, в том числе в целях вывоза из Российской Федерации, но не позднее одного дня до транспортировки древесины.

Таким образом, учитывая изложенное, декларацию о сделке с древесиной <№> по договору б/н от 06 сентября 2018 года необходимо было предоставить оператору ЕГАИС в соответствии с пунктом 4 Правил не позднее 13 сентября 2018 года. Доказательства того, что транспортировка древесины, которая являлась предметом вышеуказанного договора, осуществлялась в период с 07 сентября по 13 сентября 2018 года, в материалах настоящего дела отсутствуют.

Кроме того, в апелляционной жалобе ИП ФИО1 указывается, что дело об административном правонарушении не может быть рассмотрено в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности, поскольку отсутствуют сведения о его извещении о рассмотрении дела на 14 января 2019 года; он не извещался о месте и времени судебного заседания судебной повесткой по адресу, телефону, указанным в протоколе.

Рассмотрев указанный довод, суд апелляционной инстанции считает его несостоятельным и не соответствующим действительности по следующим основаниям.

Частью 2 статьи 25.1 КоАП РФ установлено, что дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса РФ об административных правонарушениях» (п.6) установлено, что судье необходимо принимать меры для быстрого извещения участвующих в деле лиц о времени и месте судебного рассмотрения. Извещение в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено (судебной повесткой, телеграммой, телефонограммой, факсимильной связью и т.п., посредством смс-сообщения, в случае согласия лица на уведомление таким способом и при фиксации факта отправки и доставки смс-извещения адресату). Лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда «Судебное».

Как следует из материалов дела, ФИО1 зарегистрирован и проживает по адресу: 410049, г.Саратов, <адрес>.

Судебное извещение по делу об административном правонарушении было направлено ИП ФИО1 мировым судьей судебного участка №6 Заводского района г.Саратова по вышеуказанному адресу. Срок хранения письма истек 05 января 2019 года, отправление возвращено на судебный участок.

Таким образом, мировым судьей были приняты все необходимые меры по извещению участвующих в деле лиц о времени и месте судебного рассмотрения на14 января 2019 года.

Все доводы жалобы рассмотрены и не принимаются как основание для изменения или отмены обжалуемого постановления, так как являются необоснованными и опровергаются исследованными материалами дела.

Каких-либо иных доводов, исключающих наличие в действиях лица, привлекаемого к административной ответственности, состава административного правонарушения, жалоба не содержит.

Таким образом, действия ИП ФИО1 правомерно квалифицированы почасти 1 статьи 8.28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление о назначении административного наказания вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Административное наказание назначено ИП ФИО1 с учетом требований статей 3.1,3.5,4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в пределах санкции части 2 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не является максимальным.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену обжалуемого постановления, не допущено. Порядок привлечения к административной ответственности не нарушен.

При указанных выше обстоятельствах основания для удовлетворения жалобыИП ФИО1 отсутствуют.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.6-30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

решил:

Постановление мирового судьи судебного участка №6 Заводского района города Саратова от 14 января 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, оставить без изменения, а жалобу индивидуального предпринимателя ФИО1 - без удовлетворения.

Судья А.В. Домнина