Решение № 12-139/2018 от 5 ноября 2018 г. по делу № 12-139/2018

К

№ 12-139/2018


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

6 ноября 2018 года г. Тамбов

Судья Советского районного суда г. Тамбова Барун Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 2 Советского района г. Тамбова мирового судьи судебного участка № 1Советского района г.Тамбоваот 28 августа 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 2 Советского района г. Тамбова мирового судьи судебного участка № 1Советского района г.Тамбоваот 28 августа 2018 года ФИО1 признана виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, ФИО1 обратилась в суд с жалобой, в которой просила постановление мирового судьи отменить, указав, что у собственников помещений в многоквартирных домах право общей долевой собственности на земельный участок, на котором расположены такие дома, возникает в силу прямого указания закона, и дополнительного документального подтверждения этому не требуется, в связи с чем требование об удостоверении ее права на часть общедомового имущества, а по факту требование о производстве выдела части этого имущества в натуре незаконно.

ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, ее интересы по ордеру представляет адвокат Семёнов А.В.

Представитель ФИО1 по ордеру адвокат Семёнов А.В. в судебном заседании доводы жалобы поддержал по изложенным в ней основаниям, просил постановление мирового судьи отменить как незаконное и необоснованное.

Представитель Управления Росреестра по Тамбовской области по доверенности ФИО2 в судебном заседании не согласилась с доводами жалобы, считает постановление исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 2 Советского района г. Тамбова мирового судьи судебного участка № 1 Советского района г.Тамбова от 28 августа 2018 года законным и обоснованным. Указала, чтопоскольку часть нежилого помещения, в котором расположено кафе-бар », не входит в состав земельного участка с кадастровым номером под многоквартирным жилым домом и выходит за его границы на земли города Тамбова на 297 кв.м., поэтому у собственника вышеуказанного помещения (являющегося частью многоквартирного жилого дома) ФИО1 на момент проведения проверочных мероприятий, в том числе 08.12.2017, отсутствовали права на использование земельного участка. В связи с чем, государственный инспектор по использованию и охране земель при выявлении нарушений в рамках осуществления государственного земельного надзора, связанных с использованием земельного участка без удостоверенных в установленном порядке прав, имеет право выдать нарушителю предписание об устранении нарушения земельного законодательства. Считает, что предписание об устранении выявленного нарушения требований земельного законодательства РФ от 08.12.2017 в отношении ФИО1 было вынесено специалистом Управления Росреестра по Тамбовской области законно и обоснованно. ФИО1 указанное предписание обжаловано не было.

Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, судья приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст. 26 Земельного Кодекса РФ права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, удостоверяются документами в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

Основания возникновения прав на землю указаны в ч.ч. 1, 2 ст. 25 Земельного Кодекса РФ, согласно которых права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

Согласно ст. 71 Земельного кодекса РФ под государственным земельным надзором понимаются деятельность уполномоченных федеральных органов исполнительной власти, направленная на предупреждение, выявление и пресечение нарушений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами, их руководителями и иными должностными лицами, индивидуальными предпринимателями (далее - юридические лица, индивидуальные предприниматели), гражданами требований законодательства Российской Федерации, за нарушение которых законодательством Российской Федерации предусмотрена административная и иная ответственность, посредством организации и проведения проверок указанных органов, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан, принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению и (или) устранению последствий выявленных нарушений, и деятельность указанных уполномоченных органов государственной власти по систематическому наблюдению за исполнением требований земельного законодательства, проведению анализа и прогнозированию состояния исполнения требований земельного законодательства при осуществлении органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, гражданами своей деятельности.

Согласно названной статьи государственный земельный надзор осуществляется уполномоченными Правительством Российской Федерации федеральными органами исполнительной власти (далее также - органы государственного земельного надзора).

Предметом проверок при осуществлении государственного земельного надзора является соблюдение в отношении объектов земельных отношений органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, гражданами требований земельного законодательства, за нарушение которых законодательством Российской Федерации предусмотрена ответственность.

Должностные лица органов государственного земельного надзора (далее - должностные лица, уполномоченные на осуществление государственного земельного надзора) имеют право, в том числеосуществлять плановые и внеплановые проверки соблюдения требований законодательства Российской Федерации; выдавать обязательные для исполнения предписания об устранении выявленных в результате проверок нарушений земельного законодательства, а также осуществлять контроль за исполнением указанных предписаний в установленные сроки; осуществлять в пределах своей компетенции производство по делам об административных правонарушениях, в том числе составлять по результатам проверок соблюдения требований земельного законодательства протоколы об административных правонарушениях и иные акты, предусмотренные законодательством Российской Федерации, в порядке, установленном законодательством об административных правонарушениях, и направлять их соответствующим должностным лицам для рассмотрения дел об административных правонарушениях в целях привлечения виновных лиц к ответственности, рассматривать в пределах своей компетенции дела об административных правонарушениях.

По результатам проверок должностными лицами, уполномоченными на осуществление государственного земельного надзора, составляются акты проверки. В случае выявления в ходе проведения проверок, нарушений требований законодательства Российской Федерации к актам проверки прилагаются предписания об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения, а лица, совершившие выявленные нарушения, привлекаются к ответственности в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 74 Земельного кодекса РФ лица, виновные в совершении земельных правонарушений, несут административную или уголовную ответственность в порядке, установленном законодательством.

Привлечение лица, виновного в совершении земельных правонарушений, к уголовной или административной ответственности не освобождает его от обязанности устранить допущенные земельные правонарушения и возместить причиненный ими вред.

Согласно ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок предписаний федеральных органов, осуществляющих государственный земельный надзор, в том числе в отношении земель сельскохозяйственного назначения, или их территориальных органов об устранении нарушений земельного законодательства влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

В судебном заседании установлено, что 08.12.2017 главным специалистом-экспертом Управления Росреестра по Тамбовской области- государственным инспектором по использованию и охране земель Тамбовской области ФИО3 в отношении ФИО1 вынесено предписание об устранении выявленного нарушения требований земельного законодательства РФ , а именно: в срок до 08.06.2018 должным образом оформить правоудостоверяющие документы на земельный участок, расположенный по адресу: площадью 297 кв.м., находящимся под помещением, в котором находится кафе-бар Вышеуказанное предписание было выдано по результатам проверки административного органа (акт проверки от 08.12.2017) в рамках контроля за исполнением предыдущего предписания об устранении выявленного нарушения требований земельного законодательства РФ от 05.05.2017 в отношении ФИО1

Согласно актам проверок от 16.03.2015 , от 08.12.2017 установлено, что ФИО1 принадлежит на праве собственности помещение, назначение: нежилое, общей площадью 304,80 кв.м, с кадастровым номером , расположенное по адресу:

Проверкой с выездом на место установлено, что данное нежилое помещение , используемое под кафе-бар », является встроено пристроенным, часть указанного помещения входит в состав земельного участка под многоквартирным жилым домом по , с кадастровым номером , площадью 1 999 кв.м., при этом другая часть нежилого помещения не входит в состав земельного участка под многоквартирным жилым домом по , и выступает за его границы на земли города Тамбова на 297 кв.м.

В соответствии с выявленным нарушением в отношении ФИО1 были вынесены предписания об устранении выявленных нарушений требований земельного законодательства РФ, в том числе предписание от 08.12.2017 .

В рамках контроля за исполнением предписания об устранении выявленногонарушения требований земельного законодательства РФ от 08.12.2017 специалистом Управления Росреестра по Тамбовской области 04.07.2018 былапроведена внеплановая (документарная) проверка в отношении ФИО1 (акт проверки от 04.07.2018 ).

В результате проверки было установлено, что ФИО1 в установленный срок, до 08.06.2018, не выполнила обязательное для исполнения предписание от 08.12.2017, а именно, правана земельный «Элис», ФИО1, в нарушении положений ст. 26 Земельного кодекса РФ не удостоверила документами в соответствии с Федеральным законом № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

Вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ, подтверждается: протоколом об административном правонарушении от 04.07.2018 (л.д. 8-9), актом проверки от 04.07.2018 (л.д. 6-7), актом проверки от 08.12.2017 (л.д. 10), предписанием от 08.12.2017 об устранении выявленного нарушения требований земельного законодательства Российской Федерации (л.д. 12), фототаблицей (л.д. 57), планом границ земельного участка: А (л.д. 59).

При рассмотрении настоящего дела мировым судьей были полно и всесторонне исследованы обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, дана объективная оценка собранным по делу доказательствам, на основании которой сделан обоснованный вывод о наличии вины ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ.

Все собранные по делу доказательства мировым судьей подробно исследовались в ходе судебного разбирательства и получили надлежащую оценку в судебном постановлении в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ. Оснований не согласиться с такой оценкой не имеется. Каких-либо противоречий относительно обстоятельств правонарушения в материалах дела не усматривается.

Доводы жалобы ФИО1 и ее представителя по ордеру Семёнова А.В. о том, что у собственников помещений в многоквартирных домах право общей долевой собственности на земельный участок, на котором расположены такие дома, возникает в силу прямого указания закона и дополнительного документального подтверждения этому не требуется, - в данном случае является несостоятельным в силу следующего.

В соответствии с ч. 5 ст. 16 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» со дня проведения государственного кадастрового учета земельного участка, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, такой земельный участок переходит бесплатно в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме.

В связи с тем, что часть нежилого помещения, в котором расположено кафе-бар « не входит в состав земельного участка с кадастровым номером под многоквартирным жилым домом по , и выходит за его границы на земли города Тамбова на 297 кв.м., поэтому у собственника вышеуказанного помещения (являющегося частью многоквартирного жилого дома) ФИО1 на момент проведения проверочных мероприятий, в том числе 08.12.2017, отсутствовали права на использование земельного участка в силу вышеуказанных положений жилищного законодательства РФ.

Учитывая изложенное, требования, содержащиеся в предписании от 8 декабря 2017 года, являются обоснованными и подлежат исполнению.

В материалах дела отсутствуют сведения о том, что предписание от 8 декабря 2017 года обжаловалось в установленном законом порядке или не могло быть исполнено в течение предоставленного срока, уважительных причин невозможности его не выполнения не представлено.

Административное наказание в виде штрафа назначено ФИО1 в соответствии с требованиями ст. 3.1,3.5 и 4.1 КоАП РФ в пределах санкции ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ.

С учетом вышеизложенного, судья приходит к выводу о том, что оснований для отмены постановления исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 2 Советского района г. Тамбова мирового судьи судебного участка № 1Советского района г.Тамбоваот 28 августа 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении ФИО1, - не имеется.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 2 Советского района г. Тамбова мирового судьи судебного участка № 1Советского района г.Тамбоваот 28 августа 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ,в отношении ФИО1, - оставить без изменения, а жалобу - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу со дня его принятия.

Судья: Н.В. Барун

а