Решение № 12-1-189/2025 от 5 августа 2025 г. по делу № 12-1-189/2025

Дело №12-1-189/2025

УИД 73RS0012-01-2025-000764-49


Р Е Ш Е Н И Е

06.08.2025 г.Димитровград

Судья Мелекесского районного суда Ульяновской области Кочергаева О.П., при секретаре Заводской К.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу общества с ограниченной ответственностью «М-Строй» на постановление государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО Д. от **.**.**** №*** по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.6 ст.12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО Д. от **.**.**** №*** ООО «М-Строй» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.6 ст.12.21.1 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 600000 руб.

Не согласившись с указанным постановлением, защитник ООО «М-Строй» Синев П.Д., действующий на основании доверенности (л.д.11), подал на него жалобу, в которой просил об отмене постановления, указав, что в приложенных к протоколу об административном правонарушении фотографий с места контроля отсутствует фотография государственного регистрационного знака на транспортном средстве. К фотографиям с камеры фиксации правонарушения также приложены фотографии с камеры фиксации скоростного режима по адресу: *** на которых виден государственный регистрационный знак автомобиля, однако камера, расположенная в ***, не является частью участка весового контроля. Доказательств тому, что транспортное средство общества допустило нарушение весогабаритного контроля должностным лицом не представлено. Указал на то, что общество является малым предприятием. Просил об отмене постановления и прекращении производства по делу об административном правонарушении.

Подробно позиция защитника изложена в жалобе (л.д.2-5).

В судебном заседании защитник ООО «М-Строй» Синев П.Д., действующий на основании доверенности, доводы, изложенные в жалобе, не поддержал, вину в совершении административного правонарушения признал в полном объеме. Суду пояснил, что в результате внутренней проверки на предприятии выяснилось, что водитель автомобиля самовольно скрыл номера на транспортном средстве и допустил его перегруз. Также просил учесть тяжелое материальное положение общества, то обстоятельство, что общество является субъектом малого предпринимательства, и при наличии оснований снизить размер административного штрафа.

С учетом положений ст.30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок для обжалования указанного постановления по делу об административном правонарушении не пропущен, поскольку постановление по делу об административном правонарушении вынесено **.**.****, жалоба на постановление представлена в суд 09.07.2025, т.е. в установленный законом срок.

Заслушав защитника, изучив доводы жалобы и проверив материалы дела в соответствии с ч. 3 ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в полном объеме, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с ч.6 ст.12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов на величину более 50 сантиметров без специального разрешения, либо с превышением габаритов, указанных в специальном разрешении, на величину более 50 сантиметров, либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 50 процентов без специального разрешения, либо с превышением массы транспортного средства или нагрузки на ось транспортного средства, указанных в специальном разрешении, на величину более 50 процентов, за исключением случаев, предусмотренных частью 4 статьи 12.21.5 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на собственника (владельца) транспортного средства в размере шестисот тысяч рублей.

Пунктом 23.5 Правил дорожного движения, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 №1090 установлено, что движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, а также транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных грузов, осуществляется с учетом требований Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 29 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на десять процентов превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, и (или) на крупногабаритных транспортных средствах и на транспортных средствах, осуществляющих перевозки опасных грузов без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном данным законом.

Согласно части 2 статьи 31 указанного Федерального закона движение по автомобильным дорогам тяжеловесного транспортного средства, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого более чем на десять процентов превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, за исключением движения самоходных транспортных средств с вооружением, военной техники, транспортных средств Вооруженных Сил Российской Федерации, осуществляющих перевозки вооружения, военной техники и военного имущества, транспортных средств органов федеральной службы безопасности, а также специальных транспортных средств, оборудованных устройствами для подачи специальных световых и звуковых сигналов и используемых для осуществления деятельности пожарной охраны, аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований в целях оперативного реагирования, предупреждения чрезвычайных ситуаций и для ликвидации их последствий, допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями настоящей статьи.

Допустимые масса, нагрузка на ось, нагрузка на группу осей и габариты транспортного средства установлены Постановлением Правительства РФ от 01.12.2023 N 2060 «Об утверждении Правил движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства».

В силу ч. 2 указанного Постановления Правительства России под тяжеловесным транспортным средством понимается - транспортное средство, нагрузка на ось которого и (или) масса которого с грузом или без груза превышают допустимую нагрузку на ось и (или) допустимую массу транспортного средства, установленные приложениями N 2 и 3 к настоящим Правилам, или массу транспортного средства и (или) нагрузку на ось, установленные решением о временном ограничении движения транспортных средств, принимаемым на основании пункта 2 части 1 статьи 30 Федерального закона в случае снижения несущей способности конструктивных элементов автомобильной дороги, ее участков или изменения габарита приближения автомобильной дороги, ее участков. При этом под допустимой массой транспортного средства или допустимой нагрузкой на ось транспортного средства соответственно понимаются масса транспортного средства согласно приложению N 2 или нагрузка на ось транспортного средства согласно приложению N 3 либо масса транспортного средства или нагрузка на ось транспортного средства, значения которых установлены в отношении отдельной автомобильной дороги (участка автомобильной дороги) владельцем этой автомобильной дороги при соблюдении следующих условий: указанные значения массы транспортного средства превышают значения, предусмотренные приложением N 2 к настоящим Правилам, и (или) указанные значения нагрузки на ось транспортного средства превышают значения, предусмотренные приложением N 3 к настоящим Правилам; владельцем автомобильной дороги установлены соответствующие дорожные знаки, и на официальном сайте владельца автомобильной дороги в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» размещена соответствующая информация; транспортно-эксплуатационные характеристики автомобильной дороги (участка автомобильной дороги) соответствуют указанным значениям массы транспортного средства и (или) нагрузки на ось транспортного средства.

Положениями ч. 1 ст. 2.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения в случае их фиксации работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

При рассмотрении дела установлено, что владельцем транспортного средства ***, государственный регистрационный знак №***, является ООО «М-Строй», что подтверждено копией свидетельства о регистрации транспортного средства (л.д.32).

Привлекая владельца транспортного средства к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.12.21.1 ч.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, должностное лицо установило, что **.**.**** в 12.46.50 по адресу *** водитель, управляя тяжеловесным транспортным средством ***, государственный регистрационный знак №***, в составе 6-осного автопоезда осуществлял движение тяжеловесного транспортного средства без специального разрешения, согласно акту измерения параметров транспортного средства превысил предельно допустимый показатель по осевой нагрузке автопоезда на 42,43% (3.394 т) на ось №2 (погрешность измерения 10.000%), двигаясь с нагрузкой 11.394 т на ось №2 при допустимой нагрузке 8.000 т на ось, по осевой нагрузке автопоезда на 46,25% (3.700 т) на ось №3 (погрешность измерения 10.000%), двигаясь с нагрузкой 11.700 т на ось №3 при допустимой нагрузке 8.000 т на ось, по осевой нагрузке автопоезда на 62.12% (4.659 т) на ось №4 (погрешность измерения 10.000%), двигаясь с нагрузкой 12.159 т на ось №4 при допустимой нагрузке 7.500 т на ось, по осевой нагрузке автопоезда на 56.60% (4.092 т) на ось №5 (погрешность измерения 10.000%), двигаясь с нагрузкой 11.745 т на ось №5 при допустимой нагрузке 7.500 т на ось, по осевой нагрузке автопоезда на 53,84% (4.038 т) на ось №6 (погрешность измерения 10.000%), двигаясь с нагрузкой 11.538 т на ось №6 при допустимой нагрузке 7.500 т на ось.

На запрос от **.**.****, направленный в ФКУ «Росдормониторинг», о наличии специального разрешения на движение указанного тяжеловесного транспортного средства за период, включающий **.**.****, по маршруту, проходящему через АПВГК на автомобильной дороге ***, получен отрицательный ответ, специальное разрешение не выдавалось.

Фактические обстоятельства произошедшего события правонарушения подтверждаются постановлением уполномоченного должностного лица от **.**.**** (л.д.6), оформленным в соответствии с частью 6 статьи 29.10 и частью 3 статьи 28.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде электронного документа и включающим в себя фотоматериал о фиксации данного административного правонарушения (л.д.7, 10) и акт результатов измерения весовых и габаритных параметров транспортного средства с использованием специальных технических средств, работающих в автоматическом режиме от **.**.**** (л.д.8-9).

Представленные по делу доказательства являются допустимыми, достоверными и достаточными в соответствии с требованиями ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Указанное нарушение зафиксировано специальным техническим средством, имеющим функцию фотосъемки, видеозаписи, работающим в автоматическом режиме - «СВК-2-Р(М)ВС» Тензо-М, заводской номер 73543, свидетельство о поверке N С-ВЬ/04-07-2024/354876959, поверка действительна до 03.07.2025 (л.д.42-64).

В соответствии с требованиями ст.24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении должностным лицом на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения.

Должностное лицо административного органа пришло к правильному выводу о наличии в деянии ООО «М-Строй» объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Данный вывод основан на положениях названного кодекса, Федерального Закона N 257-ФЗ от 08.11.2007, Правил перевозок грузов автомобильным транспортом и совокупности собранных по делу доказательств, оснований не согласиться с ним не имеется.

Оснований сомневаться в достоверности результатов измерения весовых параметров названного транспортного средства не установлено.

Доказательств, свидетельствующих о нарушении порядка осуществления весового контроля транспортных средств, в материалах дела не содержится.

Совокупность установленных должностным лицом административного органа фактических и правовых оснований позволяет прийти к выводу о том, что событие административного правонарушения, предусмотренного ч.6 ст. 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, установлены и доказаны на основании исследования представленных в материалы дела вышеперечисленных доказательств, являющихся достаточными и согласующимися между собой.

Оснований полагать, что нарушение законодательства вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне контроля собственника и водителя транспортного средства при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения обязанности соблюсти требования закона, не имеется.

В ходе перевозки груза ООО «М-Строй» как владельцу транспортного средства и перевозчику груза надлежало соблюдать не только требования к общей массе транспортного средства, но и к допустимым нагрузкам на каждую ось автомобиля. Вина ООО «М-Строй» заключается в том, что оно не приняло необходимых мер для обеспечения соблюдения законодательства в области перевозки тяжеловесных грузов и допустил перевозку тяжеловесного груза с превышением предельно допустимых показателей по осевой нагрузке автопоезда без специального разрешения, когда такое разрешение обязательно.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

ООО «М-Строй» не приняты все зависящие от него меры по соблюдению требований законодательных норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Довод жалобы о том, что на фотоматериале должностного лица не виден государственный регистрационный знак, нахожу несостоятельными. Сам по себе факт сокрытия государственных регистрационных знаков или же невозможность их достоверного установления буквенно-цифровой последовательности знаков государственного регистрационного номера, при проезде системы весогабаритного контроля при выявленном превышении допустимой нагрузки на ось транспортного средства не может являться и не является основанием для освобождения от административной ответственности. Установление принадлежности транспортного средства путем последующего мониторинга, которое и было проведено при рассмотрении настоящего дела об административном правонарушении, законом не запрещено. Напротив, является необходимой мерой для установления виновных лиц в целях соблюдения задач производства по делам об административных правонарушениях. Верность идентификации транспортного средства и принадлежность транспортного средства ООО «М-Строй» сомнений не вызывают.

Доводы жалобы, что время фиксации между *** составляет непродолжительное время во внимание не принимаются, так как не представлено никаких доказательств того, что транспортное средство двигалось, а не останавливалось.

Более того, в судебном заседании защитник лица, привлеченного к административной ответственности, подтвердил факт наличия перегруза на транспортном средстве и подтвердил факт того, что водитель общества скрыл номера транспортного средства при прохождении пункта контроля.

Оценив представленные суду доказательства в их совокупности, прихожу к выводу о том, что ООО «М-Строй» обоснованно привлечено к административной ответственности по ч.6 ст. 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Деяние квалифицировано в соответствии с установленными обстоятельствами и нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Доводы жалобы не содержат правовых аргументов, опровергающих выводы должностного лица административного органа, не свидетельствуют о незаконности принятого по делу постановления и подлежат отклонению.

Нарушений норм процессуального закона в ходе производства по делу не допущено, нормы материального права применены правильно.

Срок давности и порядок привлечения к административной ответственности не нарушены.

В судебном заседании защитник ООО «М-Строй» просил о снижении штрафа, ссылаясь на то, что общество относится к категории субъектов малого бизнеса, на то обстоятельство, что применение указанных административных мер принесет серьезную финансовую нагрузку.

Оценивая указанные доводы, прихожу к следующему.

В соответствии с ч.3 ст.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Согласно части 1 статьи 4.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания в виде административного штрафа социально ориентированным некоммерческим организациям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в реестр социально ориентированных некоммерческих организаций - получателей поддержки, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, административный штраф назначается в размере, предусмотренном санкцией соответствующей статьи (части статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях для лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица.

В соответствии с ч.2 указанной статьи в случае, если санкцией статьи (части статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях не предусмотрено назначение административного наказания в виде административного штрафа лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, административный штраф социально ориентированным некоммерческим организациям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в реестр социальноориентированных некоммерческих организаций - получателей поддержки, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, назначается в размере от половины минимального размера (минимальной величины) до половины максимального размера (максимальной величины) административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи (части статьи) для юридического лица, либо в размере половины размера административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи (части статьи) для юридического лица, если такая санкция предусматривает назначение административного штрафа в фиксированном размере.

Из представленной суду выписки из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства следует, что с 10.11.2018 ООО «М-Строй» состоит на государственном учете как малое предприятие.

Учитывая вышеуказанные обстоятельства, полагаю необходимым снизить ООО «М-Строй» назначенный должностным лицом административный штраф до 300000 руб., изменив тем самым обжалуемое постановление должностного лица. При этом учитываю характер правонарушения, отсутствие тяжких последствий от совершенного правонарушения, то обстоятельство, что вину в совершении административного правонарушения общество признало. Указанное будет соответствовать тяжести совершенного административного правонарушения и обеспечит достижение целей административного наказания, предусмотренных ч.1 ст.3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В удовлетворении остальной части жалобы, поданной защитником ООО «М-Строй» надлежит отказать по вышеуказанным основаниям.

Руководствуясь ст.ст.30.6-30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л:

Жалобу защитника ООО «М-Строй» Синева П.Д. удовлетворить частично.

Постановление государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО Д. от **.**.**** №*** по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.6 ст.12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесенное в отношении общества с ограниченной ответственностью «М-Строй», изменить, снизить размер назначенного административного штрафа до 300000 (трехсот тысяч) рублей.

В удовлетворении остальной части жалобы защитника ООО «М-Строй» Синева П.Д. об отмене постановления и прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.12.21.1 ч.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отказать.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд в течение 10 дней со дня получения копии решения.

Судья О.П. Кочергаева