Постановление № 5-304/2020 от 15 ноября 2020 г. по делу № 5-304/2020

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

16 ноября 2020 года город Бологое

ул.Кирова, д.9

Судья Бологовского городского суда Тверской области Бондарева Жаннета Николаевна, с участием законного представителя лица, привлекаемого к административной ответственности Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Тверской области «Бологовская центральная районная больница» ФИО1, должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении, специалиста-эксперта территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Тверской области в Вышневолоцком городском округе Тихонова И.Л., рассмотрев в открытом судебном заседании поступивший от начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Тверской области в Вышневолоцком городском округе материал об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Тверской области "Бологовская центральная районная больница", ОГРН/ГРН 1026901604157/2126908001504, ИНН/КПП <***>/690701001, 01.02.2006г. поставлен на учет в Межрайонной ИФНС России №3 по Тверской области, юридический адрес: 171071, <...>,

установил:

В ходе проведения должностным лицом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Тверской области в Вышневолоцком городском округе ФИО2 санитарно-эпидемиологического расследования по факту регистрации случаев внебольничных пневмоний с учетом приказа Управления Роспотребнадзора по Тверской области №12-р от 27.01.2020 «О реализации Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 24.01.2020 №2 «О дополнительных мероприятиях по недопущению завоза и распространения новой коронавирусной инфекции, вызванной 2019-nCoV» выявлено, что в период с 28.08.2020 по 07.10.2020 (по датам регистрации) по ГБУЗ «Бологовская ЦРБ» по адресу: <...> зарегистрировано 17 случаев коронавирусной инфекции среди персонала, подтвержденной обнаружением РНК COVID-19, методом ПЦР.

Первый случай был зарегистрирован у пациентки (П.М.Д.), мед.сестры приемного покоя ГБЗ "Бологовская ЦРБ", ДАТА по результатам обследования методом ПЦР были обнаружены РНК COVID-19.

ДАТА зарегистрирован второй заболевший работник - Ф.Н.В.., уборщица реанимационного отделения ГБУЗ Бологовская ЦРБ, последний день на работе была ДАТА.

ДАТА зарегистрирован третий заболевший работник - Т.О.А., уборщица приемного отделения, последний день на работе была ДАТА.

ДАТА поступила информация о двух заболевших работниках ГБУЗ «Бологовская ЦРБ»:

1. В.В.В., врач-рентгенолог поликлиники Бологовской ЦРБ, последний день на работе был ДАТА. Заболел ДАТА, обратился за медицинской помощью ДАТА в поликлинику Бологовской ЦРБ, первичный диагноз «Внебольничная пневмония» по результатам флюорографического обследования.

2. У.Ф.Б., врач-реаниматолог, последний день на работе был ДАТА. Заболел ДАТА, за медицинской помощью не обращался. Был изолирован по контакту на работе и по месту жительства с Т.О.А., обследован на коронавирусную инфекцию ДАТА, результат ДАТА обнаружены РНК COVID-19.

В связи с регистрацией случаев коронавирусной инфекции с подтверждением выделения COVID-19 у пациентов, находившихся на лечении в терапевтическом отделении Бологовской ЦРБ в период с ДАТА по ДАТА (М.Е.В.) ДАТА были обследованы по контакту пациенты и персонал терапевтического отделения. По результатам обследования методом ПЦР были обнаружены РНК COVID-19 у персонала терапевтического отделения:

1. Г.Л.Е., работает старшей медицинской сестрой терапевтического отделения, последний день на работе была ДАТА, заболела ДАТА (субфебрильная температура, першение в горле), за медицинской помощью не обращалась.

Г.А.И., работает сестрой-хозяйкой в терапевтическом отделении, последний день на работе была ДАТА, заболела ДАТА (субфебрильная температура, потеря обоняния), за медицинской помощью не обращалась.

Т.Н.Н., работает медицинской сестрой в терапевтическом отделении, последний день на работе была ДАТА, клинические проявления заболевания отрицает.

ДАТА зарегистрирован COVID-19 у К.Е.А., уборщица административных помещений приемного покоя и второго этажа.

ДАТА регистрируются случаи у К.Л.А. (работник лаборатории), Г.Ю.В. (экономист, работает на 2-м этаже), К.Н.М. (работает поваром на пищеблоке стационара (3-й этаж).

ДАТА выявлен COVID-19 у Ч.Е.В. (работает инженером по технадзору (2-й этаж, кабинет статистиков), ДАТА у В.М.К. (работает экономистом (2-й этаж), ДАТА. у Е.А.И. (диетсестра ГБУЗ "Бологовская ЦРБ"), ДАТА у Б.Л.Н. (диспетчер скорой медицинской помощи ГБУЗ Бологовская ЦРБ), ДАТА Б.С.И. (уборщица скорой помощи ГБУЗ "Бологовская ЦРБ").

В результате проведенного расследования в отношении ГБУЗ «Бологовская ЦРБ» по адресам: Тверская область, г. Бологое, Красная горка, 1 (стационар), 2 (поликлиника), 5 (ОСМП) выявлены нарушения санитарно- эпидемиологического законодательства:

1. В Бологовской ЦРБ со второй половины июля 2020 не проводится еженедельное обследование персонала отделения скорой помощи, инфекционного отделения на коронавирусную инфекцию COVID-19 - нарушение требований п.5.8 СП 3.1.3597-20 "Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" «Работники медицинских организаций, имеющие риски инфицирования (персонал скорой (неотложной) медицинской помощи, инфекционных отделений, обсерваторов и специализированных отделений) обследуются 1 раз в неделю на COVID-19 методом полимеразной цепной реакции».

2. В терапевтическом отделении отсутствует маркированная емкость для сбора и дезинфекции использованных средств индивидуальной защиты (маски, перчатки, защитная одежда) - нарушение требований п. 4.11. СанПиН 2.1.7.2790-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к обращению с медицинскими отходами" «4.11. Отходы класса Б собираются в одноразовую мягкую (пакеты) или твердую (непрокалываемую) упаковку (контейнеры) желтого цвета или имеющие желтую маркировку».

3. Для сбора и хранения использованного (грязного) белья пациентов имеются бязевые мешки, часть белья хранится без мешков навалом - нарушение требований главы 1 п. 11.15 СанПиН 2.1.3.2630-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность" (далее - СанПиН 2.1.3.2630-10) «Сбор грязного белья осуществляется в закрытой таре (клеенчатые или полиэтиленовые мешки)».

4. Сестра-хозяйка терапевтического отделения (Г.А.И.) на момент обследования (ДАТА) находилась на рабочем месте в личной одежде (из-за отсутствия сменной одежды) - нарушение требований главы 1 п.15.15 СанПиН 2.1.3.2630-10. «Медицинский персонал должен быть обеспечен комплектами сменной одежды: халатами, шапочками, сменной обувью, в соответствии с табелем оснащения, но не менее 3 комплектов спецодежды на одного работающего».

5. В 1-ом хирургическом отделении для дезинфекции столовой посуды имеется емкость без герметичной крышки не достаточного объема (ок. 5л.), что не позволяет проводить дезинфекцию всей посуды одновременно, дезинфекции оборотной тары (кухонной посуды) не проводится, что является нарушением Главы 1 п. 14.23. СанПиН 2.1.3.2630-10 «14.23 Дезинфекция (обеззараживание) посуды проводится в инфекционных больницах (отделениях), и по эпидемиологическим показаниям химическим (растворы дезинфицирующих средств в том числе в моечной машине) или термическим способами (кипячение, обработка в суховоздушном стерилизаторе и др.), а также обеззараживание остатков пищи от больного по режимам для соответствующих инфекций», п. 4.2 СП 3.1.3597-20 "Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)". «Дезинфекция (обеззараживание) посуды проводится в инфекционных больницах (отделениях) и по эпидемиологическим показаниям химическим (растворы дезинфицирующих средств, в том числе в моечной машине) или термическим способом (кипячение, обработка в суховоздушном стерилизаторе и др.)...»

6. На момент поверки ДАТА в 10:50 час в кабинет эпидемиолога зашел работник отделения скорой помощи (учащийся на практике) М.Д.С. без средств индивидуальной защиты (маска, перчатки), что является нарушением п. 4.4 СП 3.1.3597-20 «Мероприятиями направленными на "разрыв" механизма передачи инфекции, являются: соблюдение всеми О, физическими лицами правил личной гигиены (.. использование, медицинских масок, перчаток)».

7. На пищеблоке не представлены мерные емкости для приготовления рабочих растворов дезинфицирующего средства «Амиксидин» - нарушение гл. II п.1.3 СанПиН 2.1.3.2630-10 «Емкости с рабочими растворами дезинфекционных средств должны быть снабжены плотно прилегающими крышками, иметь четкие надписи с указанием средства, его концентрации, назначения, даты приготовления, предельного срока годности раствора».

8. На пищеблоке на разделочных ножах частично отсутствует маркировка - нарушение п.6.5 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания...» «Разделочные... ножи маркируются в соответствии с обрабатываемым продуктом».

9. При проверке наличия запаса средств индивидуальной защиты (маски, перчатки) для работников пищеблока установлено, что на рабочих местах персонала имеется только 2 запасные защитные маски и 4 пары перчаток, также работники пищеблока не достаточно обеспечены рабочей одеждой, имеется в наличии только один (запасной) комплект сменной одежды на 2-х работников. Рабочая одежда хранится без разделения с личной одеждой - нарушение, гл. I п.15.10., 15.11.1. СанПиН 2.1.3.2630-10 «15.10. Персонал обеспечивается средствами индивидуальной защиты в необходимом количестве и соответствующих размеров (перчатками, масками, щитками, респираторами, фартуками и пр.) в зависимости профиля отделения и характера проводимой работы», «15.11.1. Количество шкафов в гардеробных следует принимать равным 100% списочного состава медицинского и технического персонала; гардеробные должны быть обеспечены двухсекционными закрывающимися шкафами, обеспечивающими раздельное хранение домашней и рабочей одежды», п. 13.4 СП 2.3.6.1079-01Персонал обеспечивается средствами индивидуальной защиты в необходимом количестве и соответствующих размеров (перчатками, масками, щитками, респираторами, фартуками и пр.) в зависимости от профиля отделения и характера проводимой работы. Количество шкафов в гардеробных следует принимать равным 100% списочного состава обеспечивающими раздельное хранение домашней и рабочей одежды».

Выявленные нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства создают угрозу распространения новой коронавирусной инфекции, вызванной COVID - 2019.

В соответствии с п. 1.2 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» новая коронавирусная инфекция (COVID-19) (далее - COVID-19) является острым респираторным заболеванием, вызванным новым коронавирусом (SARS-CoV-2). Вирус SARS-CoV-2 в соответствии с санитарным законодательством Российской Федерации отнесен ко II группе патогенности.

Согласно Постановлению Правительства РФ от 01.12.2004 N 715 (ред. от 31.01.2020) "Об утверждении перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих" коронавирусная инфекция (2019-nCoV) отнесена к заболеваниям, представляющим опасность для окружающих.

Согласно ст. 11 Федерального закона от 30 марта 1999 г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», «индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия».

В соответствии со ст. 39 Федерального закона от 30 марта 1999 г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

На момент составления протокола ГБУЗ «Бологовская ЦРБ» является действующим юридическим лицом. Ранее за данное правонарушение протоколов в отношении ГБУЗ «Бологовская ЦРБ» территориальным отделом не составлялось.

Таким образом, ГБУЗ «Бологовская ЦРБ» по адресу: <...>. ДАТА с 11:10 до 15:50; ДАТА с 10:30 до 13:30: ДАТА с 10:45 до 12:10 совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

В судебном заседании законный представитель лица, привлекаемого к административной ответственности Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Тверской области «Бологовская центральная районная больница» ФИО1 суду пояснил, что с обстоятельствами, указанными в протоколе, согласен, все нарушения в настоящее время устранены. Ходатайствовал о снижении штрафа с учетом признания вины, устранения выявленных нарушений, имущественного положения лечебного учреждения.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, специалист-эксперт территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Тверской области в Вышневолоцком городском округе Тихонов И.Л. в судебном заседании суду пояснил, что считает составленный им 07 октября 2020 года протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, в отношении ГБУЗ Тверской области «Бологовская центральная районная больница» законным и обоснованным, подтвержденным материалами дела.

Заслушав представителя лица, привлекаемого к административной ответственности, должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, суд находит вину Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Тверской области «Бологовская центральная районная больница» в совершении правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, установленной.

В соответствии с ч.2 ст.6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий влекут наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, составляют, в том числе противоправные действия, которые выражаются в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, а также бездействие, состоящее в невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

С субъективной стороны правонарушение по ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях может быть совершено как умышленно, так и по неосторожности.

В соответствии с ч.ч.1 и 2 ст.30 Федерального закона от 30.03.1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарная охрана территории Российской Федерации направлена на предупреждение заноса на территорию Российской Федерации и распространения на территории Российской Федерации инфекционных заболеваний, представляющих опасность для населения. Перечень инфекционных заболеваний, требующих проведения мероприятий по санитарной охране территории Российской Федерации, определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор.

Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утверждается Правительством Российской Федерации исходя из высокого уровня первичной инвалидности и смертности населения, снижения продолжительности жизни заболевших.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 января 2020 года №66 коронавирусная инфекция (2019-nCoV) внесена в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

В соответствии с п. 1.2 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» новая коронавирусная инфекция (COVID-19) (далее - COVID-19) является острым респираторным заболеванием, вызванным новым коронавирусом (SARS-CoV-2). Вирус SARS-CoV-2 в соответствии с санитарным законодательством Российской Федерации отнесен ко II группе патогенности.

Обязанность индивидуальных предпринимателей и юридических лиц в соответствии с осуществляемой ими деятельностью выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия закреплена в ст. 11 Федерального закона от 30 марта 1999 г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

В соответствии с ч.3 ст. 39 указанного закона соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

В соответствии со ст.26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В силу ст.26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Вина ГБУЗ «Бологовская ЦРБ» в совершении правонарушения, предусмотренного ст.6.3 ч.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается:

- протоколом об административном правонарушении №... от ДАТА, составленным в соответствии со ст.28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в котором зафиксировано событие административного правонарушения. Данный протокол составлен в отсутствие законного представителя юридического лица, уведомленного о времени и месте составления протокола, и направлен в адрес юридического лица;

- распоряжением Главного государственного санитарного врача по Бологовскому, Спировскому, Фировскому районам, Вышневолоцкому городскому округу Тверской области, Удомельскому городскому округу о проведении санитарно-эпидемиологического расследования №... от ДАТА;

- актом специалиста-эксперта территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Тверской области в Вышневолоцком городском округе санитарно-эпидемиологического расследования №... от ДАТА, в котором отражены выявленные нарушения, приведенные в протоколе об административном правонарушении;

- предписанием специалиста-эксперта территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Тверской области в Вышневолоцком городском округе №... от ДАТА об устранении выявленных и указанных в протоколе об административном правонарушении нарушений.

Протокол об административном правонарушении и другие материалы дела составлены в соответствии с нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, уполномоченным должностным лицом. Нарушений требований закона при их составлении не допущено, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, отражены. Каких-либо существенных нарушений в ходе проведения расследования не допущено.

Приведенные выше доказательства суд признает допустимыми, достоверными и достаточными для рассмотрения данного дела, поскольку они получены в соответствии с требованиями закона, сомнений не вызывают, а их совокупность является достаточной для разрешения дела по существу.

Выявленные в ГБУЗ «Бологовская ЦРБ» нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства создают угрозу распространения новой коронавирусной инфекции, вызванной COVID - 2019.

При таких обстоятельствах, действия ГБУЗ «Бологовская ЦРБ» правильно квалифицированы по ч.2 ст.6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии со ст.26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях собранные по делу доказательства должны оцениваться судьей по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

Виновность ГБУЗ «Бологовская ЦРБ» в совершении инкриминируемого административного деяния полностью доказана.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, не установлено.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, отсутствие обстоятельств отягчающих административную ответственность. К смягчающим административную ответственность обстоятельствам суд относит признание вины, незамедлительное принятие мер к устранению выявленных недостатков.

Санкция ч.2 ст.6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает наказания в виде административного штрафа на юридических лиц в размере от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

С учётом обстоятельств дела, количества и характера допущенных нарушений оснований для признания совершённого ГБУЗ «Бологовская ЦРБ» административного правонарушения малозначительным и освобождения его от административной ответственности на основании ст.2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не имеется.

В соответствии со ст.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами законодательства об административных правонарушениях являются защита личности, охрана прав и свобод человека и гражданина, охрана здоровья граждан, а также предупреждение административных правонарушений. Привлечение ГБУЗ «Бологовская ЦРБ» к административной ответственности в данном случае полностью соответствует этим задачам.

В силу части 3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Руководствуясь Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 25.02.2014 N 4-П, согласно которому размеры штрафов в отношении юридических лиц должны отвечать критериям пропорциональности и обеспечивать индивидуализацию наказания юридических лиц, виновных в совершении административных правонарушений, тем самым обеспечивать справедливое и соразмерное наказание, и которым предусмотрена возможность снижения минимального размера штрафа ниже низшего предела, если сумма штрафа составляет сто тысяч рублей и более, ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ, согласно которой при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья может назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Установленный санкцией ч.2 ст.6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях штраф в размере 200000 руб. не соответствует принципам справедливости, соразмерности и дифференцированности наказания и носит по отношению к лечебному бюджетному учреждению карательный, а не превентивный характер.

Учитывая конкретные обстоятельства дела, размер административного штрафа, предусмотренный минимальной санкцией статьи 6.3 ч.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не отвечает в настоящем случае принципам разумности и справедливости, не соответствует тяжести совершенного правонарушения и не обеспечивает достаточной степени индивидуализации наказания, что в свою очередь препятствует достижению целей административного наказания, предусмотренных частью 1 статьи 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса (пункт 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ).

Принимая во внимание характер и обстоятельства совершения правонарушения, отсутствие по делу отягчающих обстоятельств, наличие смягчающего обстоятельства, выразившегося в добровольном принятии мер по устранению нарушений, выявленных в ходе расследования (ч.2 ст.4.2 КоАП Российской Федерации), а также учитывая, что устанавливаемые размеры административных штрафов в совокупности с правилами их наложения должны позволять в каждом конкретном случае привлечения к административной ответственности обеспечивать адекватность применяемого административного принуждения всем обстоятельствам, имеющим существенное значение для индивидуализации ответственности и наказания за совершённое административное правонарушение, прихожу к выводу, что совокупность приведенных выше обстоятельств является исключительной и ГБУЗ «Бологовская ЦРБ» может быть назначено наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера, предусмотренного ч.2 ст.6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Руководствуясь ст.ст.19.20 ч.3, 23.1, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

Признать Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Тверской области «Бологовская центральная районная больница», ОГРН/ГРН 1026901604157/2126908001504, ИНН/КПП <***>/690701001, 01.02.2006г. поставлен на учет в Межрайонной ИФНС России №3 по Тверской области, юридический адрес: 171071, <...>, виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст.6.3 ч.2 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 (сто тысяч) рублей, который перечислить на счет №40101810600000010005 Банк: Отделение Тверь, БИК 042809001, получатель средств – УФК по Тверской области (Управление Роспотребнадзора по Тверской области л/сч <***>) ИНН/КПП <***>/695001001, ОКАТО 28714000, код бюджетной классификации 14111601061010003140, назначение платежа – штраф за административное правонарушение, УИН 14104690042900003534.

Разъяснить, что в соответствии со ст.32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст.31.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Сумма административного штрафа вносится или перечисляется лицом, привлеченным к административной ответственности, в банк или в иную кредитную организацию. Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет в суд, вынесший постановление.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении установленного срока суд, вынесший постановление о наложении административного штрафа, с отметкой о его неуплате направляет судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Постановление может быть обжаловано лицами, указанными в ст. 25.1 - 25.5. КоАП, а также должностным лицом, уполномоченным в соответствии со статьей 28.3 КоАП ПРФ составлять протокол об административном правонарушении, в Тверской областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Ж.Н. Бондарева

1версия для печати