Решение № 2-1014/2020 2-1014/2020~М-820/2020 М-820/2020 от 27 июля 2020 г. по делу № 2-1014/2020

Дело № 2-1014/2020

УИД 26RS0012-01-2020-001925-86


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 июля 2020 года <адрес>

Ессентукский городской суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Хетагуровой М.Э.

при секретаре Микейловой Р.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Комитету по управлению муниципальным имуществом <адрес> о признании права собственности на квартиру в порядке бесплатной приватизации,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с иском к Комитету по управлению муниципальным имуществом <адрес>, в котором просит признать в порядке бесплатной приватизации за ней право собственности на жилое помещение: <адрес>, расположенную в жилом <адрес> по улице им. О. Головченко <адрес> края, общей площадью 62.0 м:, этаж 5, кадастровый №.

В обоснование исковых требований указано следующее.

На основании ст. 15 ФЗ «О статусе военнослужащих» ей Министерством обороны РФ в лице ФГУ «Пятигорская КЭЧ района» Минобороны России предоставлено жилое помещение - <адрес>, расположенная по адресу: <адрес>, по договору социального найма жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ, на состав семьи: она, дочь - ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

В сентябре 2011 года ФГУ «Пятигорская КЭЧ района» прекратило свою деятельность как юридическое лицо путём присоединения к юридическому лицу ФГКУ "Северо-Кавказское ТУИО" Минобороны России.

ФГКУ "Северо-Кавказское ТУИО" Минобороны России письмом от ДД.ММ.ГГГГ исх. № уведомило ее о передаче предоставленной Минобороны РФ квартиры в собственность города-курорта Ессентуки в соответствии с приказом МО РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

На заявление о заключении с ней договора социального найма Ответчик сообщил в письме от ДД.ММ.ГГГГ исх. №/ж: на основании решения арбитражного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, указанная квартира зарегистрирована ДД.ММ.ГГГГ за муниципальным образованием города-курорта Ессентуки. В соответствии с ст. 64 ЖК РФ договор социального найма, при переходе права собственности на жилое помещение, сохраняется. Согласно ст. 675 ГК РФ переход права собственности на занимаемое по договору найма жилое помещение не влечёт расторжения или изменения договора найма жилого помещения. При этом новый собственник становится наймодателем на условиях ранее заключенного договора найма. Таким образом, перезаключение договора социального найма № от ДД.ММ.ГГГГ не требуется.

Руководствуясь ст. 2 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ №, она обратилась к Ответчику с заявлением о заключении договора передачи (приватизации) в собственность предоставленной квартиры. Дочь ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, отказалась от своего права на приватизацию, что подтверждалось нотариально удостоверенным согласием.

Однако получила отказ, мотивированный тем, что п. 5.2. договора социального найма № от ДД.ММ.ГГГГ: «Приватизация жилого помещения, предоставленного по настоящему договору, не допускается».

Считает незаконным отказ Ответчика в приватизации, по следующим основаниям.

Согласно п. 1 и п. 6 ст. 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 76-ФЗ "О статусе военнослужащих", государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными

нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета.

Военнослужащим - гражданам, заключившим контракт о прохождении военной службы до ДД.ММ.ГГГГ, и совместно проживающим с ними членам их семей, признанным нуждающимися в жилых помещениях, федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, предоставляются жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом по месту военной службы, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, при общей продолжительности военной службы 10 лет и более - по избранному месту жительства в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения.

Военнослужащие имеют право безвозмездно получать в собственность занимаемые ими жилые помещения в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами, за исключением служебных жилых помещений и жилых помещений к закрытых военных городках.

Согласно выписке из приказа от ДД.ММ.ГГГГ № командира 7 военной базы <адрес>, она в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №- ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" и ст. 34 Положения о порядке прохождения военной службы, уволена с военной службы в отставку по достижении предельного возраста пребывания на военной службе (пп. «а» п. 1 ст. 51 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3). Выслуга лет в ВС: 21 год 2 месяца.

Жилой многоквартирный дом по <адрес> в <адрес> построен Министерством обороны РФ за счет средств федерального бюджета РФ, квартиры в нём распределялись Министерством обороны РФ нуждающимся в обеспечении жильём военнослужащим ВС РФ, а факт регистрации права собственности на предоставленное ей Министерством обороны РФ жилье за муниципальным образованием города-курорта Ессентуки, не лишает ее права на приватизацию указанной квартиры.

Таким образом, будучи уволенной с военной службы по достижении предельного возраста пребывания на военной службе, имея выслугу лет 21 год 2 месяца, получив жилое помещение построенное за счёт федерального бюджета РФ от федерального государственного учреждения по договору социального найма, она имеет право на передачу ей в собственность (приватизацию) <адрес>, расположенной по адресу: <адрес>.

В соответствии с ст. 217 ГК РФ, имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества.

В силу статьи 2 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ №, граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в собственность одного лица, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц.

Ее совершеннолетняя дочь ФИО7 отказалась от своего права на приватизацию указанной квартиры.

Иным способом защитить свое право, кроме как обратиться в суд, она не имеет возможности.

Истец ФИО2 в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, в материалах дела имеется заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Представитель истца ФИО4 в судебном заседании исковые требования своего доверителя поддержал по основаниям, указанным в иске, просил их удовлетворить. Также пояснил, что на момент заключения договора в 2009 году ФИО2 не имела права на передачу жилья в собственность. В то время военнослужащий, не имеющий права на получение жилья в собственность, не мог явиться в органы юстиции с заявлением о передаче жилья в собственность, в связи с чем, и был включен в договор социального найма пункт о том, что приватизация жилого помещения, предоставленного по настоящему договору, не допускается. Однако, по достижении предельного возраста либо при увольнении, прослужив 10 лет, военнослужащие в соответствии с законом «О статусе военнослужащих», имели право на приватизацию. Этот срок наступил у ФИО2 в 2011 – 2012 годах. На тот момент, Пятигорская Квартирно-эксплуатационная часть района Минобороны России была ликвидирована. Все права были переданы в <адрес> ФГКУ «Северо-Кавказское территориальное управление имущественных отношений Министерства обороны Российской Федерации», однако, квартира не была оформлена в собственность ни в чью, - ни в оперативную, ни в федеральную. Соответственно, реализовать свое право ФИО2 на тот момент не могла. В 2019 года, в связи с оформлением права собственности на спорное жилое помещение на основании решения Арбитражного суда <адрес> за администрацией <адрес>, администрация <адрес> имеет право исключить этот пункт, и заключить договор с ФИО2

Представитель ответчика Комитета по управлению муниципальным имуществом <адрес> ФИО5 в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований, пояснив, что в настоящее время между Комитетом по управлению муниципальным имуществом <адрес> края и ФИО2 действует договор социального найма от ДД.ММ.ГГГГ № жилого помещения по <адрес>. Закон «О приватизации жилищного фонда в РФ» № позволяет приватизацию жилых помещений с соблюдением требований указанного закона. Однако, в соответствии с п.5.2 договора социального найма жилого помещения, приватизация жилого помещения, предоставленного по настоящему договору, не допускается. Данный пункт договора не противоречит нормам закона. Договор не содержит ссылок на то, что при достижении определенного возраста пребывания на военной службе п. 5.2 договора прекращает свое действие. Таким образом, у Комитета отсутствуют законные основания для заключения договора приватизации жилого помещения. Истец ссылается на п.15 ФЗ № «О статусе военнослужащих», однако в данном пункте указано, что обеспечение жилым помещением гарантируется за счет федерального бюджета, а также, что предоставляется жилое помещение, находящееся в федеральной собственности. Спорная квартира находится в муниципальной собственности. Обязанности по предоставлению ее военнослужащим, при увольнении с военной службы по достижении предельного возраста пребывания на службе у муниципального образования города-курорта нет. Право собственности муниципального образования возникло на основании решения Арбитражного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по иску Министерства обороны к администрации муниципального городского округа <адрес> об обязании принять в муниципальную собственность имущество. В соответствии со ст.64 Жилищного кодекса РФ, договор социального найма жилого помещения при переходе права собственности на жилое помещение сохраняется. Согласно ст.675 ГК РФ переход права собственности на занимаемое по договору социального найма жилое помещение не влечет расторжение или изменение договора найма жилого помещения, при этом новый собственник становится наймодателем на условиях ранее заключенного договора социального найма. Таким образом, оснований для перезаключения договора не имелось, а действующая редакция договора не предусматривает приватизацию жилого помещения. Обеспечение жилыми помещений граждан уволенных с военной службы осуществляется за счет федерального бюджета, при условии соблюдений требований ФЗ №, а не закона «О приватизации». Действие договора социального найма в настоящее время регулирует правоотношения между муниципальным образованием – собственником и физическим лицом – ФИО2, а не военнослужащей, вследствие чего, требования закона «О статусе военнослужащих» не регулируют данные правоотношения. В соответствии с законом «О приватизации жилищного фонда в РФ», приватизации подлежат жилые помещения, предоставленные по договору социального найма. Имеется договор социального найма, в соответствии с которым приватизация не допускается. Договор подписан сторонами и является действующим.

Третье лицо ФИО7 в судебном заседании не возражала против удовлетворения требований истца.

Представители третьего лица Министерства обороны Российской Федерации, ФГКУ «Северо-Кавказское территориальное управление имущественных отношений Министерства обороны Российской Федерации», ФГКУ «Южное региональное управление правового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации» в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 35 Конституции РФ каждый гражданин вправе иметь имущество в собственности.

В соответствии со ст. 217 ГК РФ имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законом о приватизации государственного и муниципального имущества.

В соответствии с п. 1 ст. 15 ФЗ «О статусе военнослужащих» № 76-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ, военнослужащим - гражданам, заключившим контракт о прохождении военной службы до ДД.ММ.ГГГГ, и совместно проживающим с ними членам их семей, признанным нуждающимися в жилых помещениях, федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, предоставляются субсидия для приобретения или строительства жилого помещения (далее - жилищная субсидия) либо жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом по месту военной службы, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лег и более - по избранному месту жительства в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными ст. 15.1. настоящего Федерального закона.

Согласно п. 6 ст. 15 Федерального закона N 76-ФЗ военнослужащие - граждане Российской Федерации, а также граждане, уволенные с военной службы, и члены их семей имеют право безвозмездно получать в собственность занимаемые ими жилые помещения в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами, за исключением служебных жилых помещений и жилых помещений в закрытых военных городках.

Одним из таких законов является Закон РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1541-I "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации", в силу ст. 2 которого граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных этим Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.

В соответствии со ст. 6 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ» передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд.

При этом необходимо учитывать, что соблюдение установленного ст. 7 и 8 названного Закона порядка оформления передачи жилья обязательно как для граждан, так и для должностных лиц, на которых возложена обязанность по передаче жилых помещений в государственном и муниципальном жилом фонде в собственность граждан (в частности, вопрос о приватизации должен быть решён в двухмесячный срок, заключён договор на передачу жилья в собственность, право собственности подлежит государственной регистрации в Едином государственной реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним учреждениями юстиции, со времени которой и возникает право собственности гражданина на жилое помещение).

Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Пленума ВС РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «О некоторых вопросах применения судами Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ» требования граждан о бесплатной передаче жилого помещения в общую собственность всех проживающих в нём лиц либо в собственность одного или некоторых из них (в соответствии с достигнутым между этими лицами соглашением) подлежат удовлетворению, независимо от воли лиц, на которых законом возложена обязанность по передаче жилья в собственность граждан.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ между Пятигорская Квартирно-эксплуатационная часть района Минобороны России и ФИО2 заключен договор социального найма №, в соответствии с которым ФИО2 и членам ее семьи ФИО7 было предоставлено в бессрочное возмездное пользование жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, О.Головченко, <адрес>, общей площадью 54,4 кв.м., состоящее из двух комнат.

Как следует из письма ФГКУ "Северо-Кавказское ТУИО" Минобороны России от ДД.ММ.ГГГГ исх. № в соответствии с приказом МО РФ от ДД.ММ.ГГГГ № <адрес>, расположенная по адресу: <адрес>, О.Головченко, <адрес>, передана в собственность муниципального образования городского округа города-курорта <адрес>.

Из материалов дела следует, что ФИО2 обращалась в Комитет по управлению муниципальным имуществом <адрес> с заявлением о заключении с ней договора социального найма, однако письмом от ДД.ММ.ГГГГ исх. №/ж ей было сообщено, что она зарегистрирована и проживает на основании договора социального найма № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного с Пятигорской Квартирно-эксплуатационной частью района Минобороны России по адресу: <адрес>, О.Головченко, <адрес>. На основании решения арбитражного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, указанная квартира зарегистрирована ДД.ММ.ГГГГ за муниципальным образованием города-курорта Ессентуки. В соответствии с ст. 64 ЖК РФ договор социального найма, при переходе права собственности на жилое помещение, сохраняется. Согласно ст. 675 ГК РФ переход права собственности на занимаемое по договору найма жилое помещение не влечёт расторжения или изменения договора найма жилого помещения. При этом новый собственник становится наймодателем на условиях ранее заключенного договора найма. Таким образом, перезаключение договора социального найма № от ДД.ММ.ГГГГ не требуется.

Из Выписки из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ следует, что спорное жилое помещение принадлежит на праве собственности муниципальному образованию городскому округу города-курорта Ессентуки.

Ограничение прав и обременение объекта недвижимости не зарегистрировано.

Судом установлено, что ФИО2 обращалась в Комитет по управлению муниципальным имуществом <адрес> с заявлениями о передаче жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> собственность в порядке бесплатной приватизации.

Согласно ответу Комитета по управлению муниципальным имуществом <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ей отказано в заключении договора передачи (приватизации) жилого помещения <адрес> адресу: <адрес> со ссылкой на пункт 5.2 договора социального найма № от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которым, приватизация жилого помещения, предоставленного по настоящему договору, не допускается.

В силу ч. 1 ст. 4 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ» не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных, и находящийся в сельской местности жилищный фонд стационарных учреждений социальной защиты населения.

В судебном заседании установлено, что спорное жилое помещение не находится аварийном состоянии, не является общежитием, не находится в закрытом военном городке, не является служебным жилым помещением, что подтверждается договором социального найма № от ДД.ММ.ГГГГ, то есть предусмотренные законом основания для запрета приватизации судом не установлены.

Согласно выписке из приказа командира 7 военной базы по личному составу от ДД.ММ.ГГГГ № <адрес>, ФИО2 уволена с военной службы в отставку по достижении предельного возраста пребывания на военной службе (пп. «а» п. 1 ст. 51 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3). Выслуга лет в ВС: календарная 21 год 2 месяца, в льготном исчислении 36 лет 4 месяца.

Согласно ответу администрации Починковского муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО2, ФИО7 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проживающие по адресу: <адрес> приватизации жилищного фонда на территории <адрес> не участвовали.

Из справки АО «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» Южный филиал АО «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» производственный участок «Ессентукский» от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что ФИО2 не участвовала в приватизации в <адрес>.

Из уведомления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от ДД.ММ.ГГГГ следует, что у ФИО2 отсутствуют объекты недвижимости, на которые у нее зарегистрированы права.

Указанные документы свидетельствуют о том, что истец в приватизации государственного или муниципального жилищного фонда не участвовала.

Также из материалов дела также следует, что ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения отказалась от своего права на приватизацию, что подтверждалось нотариально удостоверенным согласием.

Право ФИО2 на приватизацию спорного жилого помещения в ходе судебного разбирательства Министерством обороны РФ не оспорено.

Оценив в совокупности представленные сторонами доказательства и, учитывая, что истец занимает жилое помещение по договору социального найма, право на приватизацию ранее не использовала, ФИО7 отказалась от своего права на приватизацию, спорная квартира не входит в перечень жилых помещений, приватизация которых на общих основаниях запрещена, каких-либо препятствий для приватизации спорной квартиры нет, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных ФИО2 исковых требований.

В соответствии со ст. 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

Согласно п. 5 ч. 2 ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 218-ФЗ основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются, в том числе, вступившие в законную силу судебные акты.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 к Комитету по управлению муниципальным имуществом <адрес> о признании права собственности на квартиру в порядке бесплатной приватизации - удовлетворить.

Признать за ФИО2 в порядке бесплатной приватизации право собственности на <адрес>, расположенную по <адрес>, в городе Ессентуки, общей площадью 62,0 кв.м., этаж 5, кадастровый №.

Данное решение является основанием для внесения (изменения, исключения) записи в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам <адрес>вого суда через Ессентукский городской суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ

Судья М.Э. Хетагурова