Решение № 12-20/2025 от 18 августа 2025 г. по делу № 12-20/2025

УИД 24RS0026-01-2025-000382-29

Дело № 12-20/2025


Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу об

административном правонарушении

19 августа 2025 года с.Каратузское

Судья Каратузского районного суда Красноярского края Криндаль Т. В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО2 ча на постановление по делу об административном правонарушении <...> от 27 июня 2025 года, вынесенное военным комиссаром Каратузского района ФИО1, которым постановлено: «Признать ФИО2 ча виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст.21.5 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде штрафа в размере 30000 руб.»,

У С Т А Н О В И Л:

Согласно протоколу об административном правонарушении от 19.05.2025 года, составленному военным комиссаром Каратузского района, 13 февраля 2025 года ФИО2, состоящему на воинском учете в военном комиссариате Каратузского района, как гражданину, подлежащему призыву на военную службу, направлена повестка, обязывающая прибыть в военный комиссариат к 08 час. 01 апреля 2025 г. для прохождения медицинского освидетельствования.

Указанная повестка направлена по месту регистрации ФИО2 по месту жительства- <...>, но была возвращена по истечении срока хранения.

В указанный в повестке день и время ФИО2 не явился в военный комиссариат, тем самым допустил нарушение ч. 1 ст. 31 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе».

Обжалуемым постановлением установлены те же обстоятельства, а действия ФИО2 квалифицированы по ч. 1 ст.21.5 КоАП РФ.

Не согласившись с вышеуказанным постановлением, ФИО2 обратился в суд с рассматриваемой жалобой, в которой указал, что в течение 5 лет не проживает в с. Каратузское, в связи с чем не получал из военного комиссариата никаких документов, включая и документов, принятых в рамках дела об административном правонарушении. Положения ст. 25.1 КоАП РФ ему не разъяснялись. Правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 21.5 КоАП РФ не совершал. Просил отменить обжалуемое им постановление и прекратить производство по делу в связи с отсутствием в своих действиях состава инкриминируемого административного правонарушения.

В судебное заседание лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении-ФИО2 ич не явился дважды ( 30.07.2025 г. и 19.08.2025 г.). О месте и времени рассмотрения жалобы извещен по адресу, указанному им в жалобе как о месте своего жительства- <...>. Однако судебные извещения, адресованные ФИО2, возвращены с пометкой об истечении срока хранения.

В соответствии с п. 1 ст. 165.1 ГК РФ заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю.

Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

В силу разъяснений, изложенным в пункте 63 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела 1 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», по смыслу пункта 1 статьи 165.1 ГК РФ юридически значимое сообщение, адресованное гражданину, должно быть направлено по адресу его регистрации по месту жительства или пребывания либо по адресу, который гражданин указал сам (например в тексте договора), либо его представителю ( пункт 1 статьи 165.1 ГК РФ).

При этом необходимо учитывать, что гражданин, индивидуальный предприниматель или юридическое лицо несут риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, доставленных по адресам, перечисленным в абзацах первом и втором настоящего пункта, а также риск отсутствия по указанным адресам своего представителя. Гражданин, сообщивший кредиторам, а также другим лицам, сведения об ином месте своего жительства, несет риск вызванных этим последствий (пункт 1 статьи 20 ГК РФ). Сообщения, доставленные по названным адресам, считаются полученными, даже если соответствующее лицо фактически не проживает (не находится) по указанному адресу.

Поскольку ФИО2 указал место своего жительства- <...>, однако судебные извещения, направленные по указанному адресу им не получены и возвращены в связи с истечением срока хранения, суд признает ФИО2 надлежаще и своевременно извещенным о месте и времени рассмотрения его жалобы.

При таком положении, в соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело рассмотрено в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Должностное лицо, вынесшее обжалуемое постановление по делу об административном правонарушении- военный комиссар Каратузского района, в судебное заседание не явился. О месте и времени рассмотрения жалобы извещен надлежаще и своевременно, что подтверждено документально. В этой связи дело рассмотрено в его отсутствие.

Изучив доводы жалобы, проверив дело в полном объеме в соответствии с ч. 3 ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, прихожу к следующему.

Согласно части 3 статьи 26 Федерального закона от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" на мероприятия, связанные с призывом на военную службу, граждане вызываются повестками военного комиссариата.

Статьей 7 закона о воинской обязанности и военной службе установлено, что в случае неявки граждан в указанные в повестке военного комиссариата или иного органа, осуществляющего воинский учет, место и срок без уважительных причин, а также в иных случаях, установленных настоящим Федеральным законом, они привлекаются к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации. Уважительными причинами неявки гражданина по повестке военного комиссариата при условии документального подтверждения причины неявки являются, в том числе, заболевание или увечье гражданина, связанные с утратой трудоспособности.

Ответственность за неисполнение названной обязанности предусмотрена ч ст. 21.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

В соответствии с ч. 1 ст. 21.5 КоАП РФ неявка гражданина без уважительной причины в указанные в повестке военного комиссариата время и место либо по вызову иного органа, осуществляющего воинский учет, влечет наложение административного штрафа в размере от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей.

Как установлено в судебном заседании ФИО2 инкриминируется неявка без уважительных причин в Каратузский военный комиссариат 01 апреля 2025 года по повестке серии <...>, направленной 13.02.2025 г. по месту регистрации ФИО2-<...>.

Указанная повестка возвращена по истечении срока хранения.

В соответствии с п.3 ст.10 Федерального закона от 28.03.1998 №53-Ф3 «О воинской обязанности и военной службе» (далее - Закон) граждане, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете, исполняют также обязанности, предусмотренные пунктом 2, абзацем первым пункта 2.1 и пунктом 2.2 статьи 31 настоящего Федерального закона, и иные обязанности, установленные Положением о воинском учете.

На основании п.2 ст.31 Закона граждане, подлежащие призыву на военную службу, обязаны получать повестки. Повестки указанным гражданам направляются в письменной форме и дублируются в электронной форме. В повестках должны быть указаны правовые последствия невыполнения гражданами изложенных в них требований.

Граждане, подлежащие призыву на военную службу, обязаны получать повестки военного комиссариата в письменной форме под расписку. Повестки направляются военным комиссариатом указанным гражданам по почте заказным письмом с уведомлением о вручении по адресу места жительства или места пребывания либо вручаются гражданам работниками военного комиссариата или по месту работы (учебы) гражданина руководителями или другими ответственными за военно-учетную работу должностными лицами (работниками) организаций лично.

Повестки военного комиссариата, направленные в письменной форме по почте гражданам, подлежащим призыву на военную службу, считаются врученными под расписку в день доставки (вручения) соответствующих заказных писем указанным гражданам при наличии в уведомлении о вручении заказного письма отметки организации почтовой связи о доставке (вручении) заказного письма гражданину.

Повестка в электронной форме направляется гражданину, подлежащему призыву на военную службу, в порядке и способами, которые установлены Правительством Российской Федерации, и считается врученной с момента ее размещения в личном кабинете гражданина на соответствующем информационном ресурсе, в информационной системе.

В случае, если повестка не считается врученной одним из способов, указанных в абзацах первом - четвертом настоящего пункта, повестка считается врученной по истечении семи дней с даты ее размещения в Реестре повесток.

В силу п.2.2 ст.31 Закона, гражданину, подлежащему призыву на военную службу, повестка военного комиссариата может быть вручена непосредственно в военном комиссариате под роспись, а также направлена в электронной форме.

В случае, если гражданин отказался от получения повестки военного комиссариата, направленной по почте, или от ее личного вручения, повестка гражданину считается врученной в день такого отказа. При этом отказ гражданина от получения повестки, направленной по почте, фиксируется в соответствии с правилами, утвержденными уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, а отказ гражданина от вручения повестки работниками военного комиссариата или по месту работы (учебы) гражданина руководителями или другими ответственными за военно-учетную работу должностными лицами (работниками) организаций фиксируется путем проставления на повестке указанными работниками, руководителями или должностными лицами отметки, содержащей дату отказа, должность, подпись, инициалы и фамилию лица, вручавшего гражданину повестку, а также подписи, инициалы и фамилии присутствовавших при этом лиц.

Как следует из отчета об отслеживании отправления с почтовым идентификатором <...>, 14.02.2025 г. отправление принято в отделении почтовой связи с. Каратузское, после сортировочного центра в г. Минусинске 17.02.2025 г. вновь прибыло в место вручения- с. Каратузское и в тот же день передано почтальону. 18 февраля 2025 г. имело место неудачная попытка вручения отправления. 20 марта 2025 г. данное отправление возвращено по истечении срока хранения.

Как уже указывалось выше, в соответствии с п. 1 ст. 165.1 ГК РФ заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю.

Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

В силу разъяснений, изложенным в пункте 63 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела 1 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», по смыслу пункта 1 статьи 165.1 ГК РФ юридически значимое сообщение, адресованное гражданину, должно быть направлено по адресу его регистрации по месту жительства или пребывания либо по адресу, который гражданин указал сам (например в тексте договора), либо его представителю ( пункт 1 статьи 165.1 ГК РФ).

При этом необходимо учитывать, что гражданин, индивидуальный предприниматель или юридическое лицо несут риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, доставленных по адресам, перечисленным в абзацах первом и втором настоящего пункта, а также риск отсутствия по указанным адресам своего представителя. Гражданин, сообщивший кредиторам, а также другим лицам, сведения об ином месте своего жительства, несет риск вызванных этим последствий (пункт 1 статьи 20 ГК РФ). Сообщения, доставленные по названным адресам, считаются полученными, даже если соответствующее лицо фактически не проживает (не находится) по указанному адресу.

Из анализа вышеприведенных норм следует, что для признания повестки врученной достаточно установления фактов ее надлежащего направления (заказным письмом с уведомлением о вручении) и доставки заказного письма по адресу проживания лица, подлежащего призыву. Необходимости вручения повестки лично такому лицу по действующему законодательству не требуется.

При таком положении вывод должностного лица, изложенный в обжалуемом постановлении, о неисполнении ФИО2 обязанности явиться в военный комиссариат Каратузского района в дату и время, указанные в повестке (01.04.2025 г. к 08 часам) для участия в мероприятиях, связанных с призывом на военную службу, следует признать законным и обоснованным.

Протокол об административном правонарушении от 19.05.2025 г. отвечает требованиям статьи 28.2 КоАП РФ. О месте и времени составления протокола ФИО2 надлежаще и своевременно уведомлен по месту жительства, подтвержденному соответствующей регистрацией- <...>. Извещение возвращено почтовым отделением с. Каратузское, в связи с истечение срока хранения.

Согласно сведениям из паспорта ФИО2, последний был зарегистрирован по месту жительства по адресу: <...> в период с 01.09.1999 г. по 27.05.2025 г. Каких-либо иных сведений о своем месте жительства ФИО2 не представлял, в связи с чем должностным лицом правомерно все извещения, а также процессуальные документы направлялись по указанному адресу.

Постановление должностного лица о привлечении ФИО2 к административной ответственности соответствует требованиям статьи 29.10 КоАП РФ и содержит необходимые данные о событии административного правонарушения.

Несогласие заявителя с оценкой доказательств и выводами должностного лица основанием для отмены обжалуемого постановления не является.

Административное наказание назначено в пределах санкции части 1 статьи 21.5 КоАП РФ, с учетом характера совершенного административного правонарушения, личности виновного, его имущественного положения, отсутствия смягчающих обстоятельств и наличия отягчающего административную ответственность обстоятельства- повторное совершение однородного правонарушения, в соответствии с требованиями статей 3.1, 3.5, 4.1, 4.3 КоАП РФ.

Правила назначения наказания должностным лицом не нарушены, наказание назначено в соответствии с законом, оснований полагать, что оно является чрезмерно суровом и не отвечает целям наказания и задачам законодательства об административных правонарушениях, не имеется.

Правовые основания для смягчения наказания, снижения административного штрафа, из материалов дела не усматривается.

При производстве по настоящему делу порядок и срок давности привлечения ФИО2 к административной ответственности, принцип презумпции невиновности не нарушены.

Оснований для освобождения от ответственности в соответствии с положениями статьи 2.9 КоАП РФ ввиду малозначительности совершенного правонарушения не имеется.

Нарушений норм материального и процессуального права, в том числе права на защиту, влекущих отмену или изменение обжалуемого постановления, по делу не допущено.

При изложенных обстоятельствах жалоба удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного и руководствуясь ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление военного комиссара Каратузского района Красноярского края от 27.06.2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 21.5 КоАП РФ в отношении ФИО2 ча оставить без изменения, а жалобу ФИО2 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд, в течение 10 дней со дня вынесения.

Судья Т.В.Криндаль