Решение № 12-164/2018 от 8 июля 2018 г. по делу № 12-164/2018

Дело № 12-164/2018


РЕШЕНИЕ

г. Гатчина 09 июля 2018 года

Гатчинский городской суд Ленинградской области в составе

судьи Медведской Ю.В.,

с участием:

представителя территориального отдела УФС по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> – М.Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании от 09 июля 2018 года жалобу представителя МУП ЖКХ «Сиверский» ФИО1, на постановление № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное начальником территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> в Гатчинском и <адрес> В.Н.А., которым

Муниципальное унитарное предприятие жилищно-коммунального хозяйства «Сиверский» (далее по тексту МУП ЖКХ «Сиверский»), (ИНН №, ОГРН №), юридический по адрес: 188330, <...>,

признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации (далее по тексту – КоАП РФ) и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 10 000 (десять тысяч) рублей.

Права, предусмотренные ст. ст. 25.1, 25.5 КоАП РФ, разъяснены, отводов не заявлено, ходатайств не поступило,

установил:

Постановлением начальника территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> в Гатчинском и <адрес> В.Н.А. № от ДД.ММ.ГГГГ юридическое лицо – МУП ЖКХ «Сиверский», признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 10 000 рублей.

Согласно постановлению вина юридического лица МУП ЖКХ «Сиверский» установлена в том, что в ходе проведения административного расследования в отношении МУП ЖКХ «Сиверский», расположенного по адресу: <адрес>, являющегося управляющей компанией многоквартирного дома по адресу: <адрес>, в <адрес> проведена проверка и выявлены нарушения, а именно уровень шума в ночное время превышает допустимые нормы.

Согласно протоколов лаборатоно инструментальных исследований уровней шума и вибрации в <адрес> уровень шума в ночное время превышает допустимые нормы, а именно при допустимом уровне звукового давления в октавных полосах с учетом поправок СанПиН 2.1.2801-10 п. 6.1.3 на частоте 2000 Гц при норме 17дБ составляет 17,5дБ; на частоте 4000 Гц при норме 15 дБ составляет 19,6дБ; на частоте 8000 Гц при норме 13дБ составляет 18,3 дБ; уровни звука с учетом поправок СанПиН 2.1.2801-10 п. 6.1.3 при норме 25 дБА составляют 27,9 дБА, что является нарушением ст. 23 Федерального закона Российской Федерации «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» № 52-ФЗ от 30.03.1999 г.; п. 3.2, 4.6 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», что образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ.

Не согласившись с постановлением должностного лица, представитель МУП ЖКХ «Сиверский» - ФИО1, обжаловал его в Гатчинский городской суд Ленинградской области, ссылаясь на то, что, постановление вынесено с нарушением норм материального и процессуального права, дело об административном правонарушении не подведомственно должностному лицу территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ленинградской области в Гатчинском и <адрес>. Просит постановление об административном правонарушении отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить.

В судебном заседании от ДД.ММ.ГГГГ ода представитель МУП ЖКХ «Сиверский» ФИО1, доводы жалобы поддержал в полном объеме, просил жалобу удовлетворить по изложенным в ней основаниям, дело об административном правонарушении прекратить.

Представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере прав потребителей и благополучия человека по <адрес> – М.Е.В., возражала против удовлетворения жалобы, пояснила, что МУП ЖКХ «Сиверский» законно привлечено к административной ответственности, предусмотренной ст. 6.4 КоАП РФ, доводы жалобы основаны на неверном толковании закона.

Суд, выслушав мнение сторон, представителя МУП ЖКХ «Сиверский» ФИО1, должностное лицо, изучив доводы жалобы и материалы дела об административном правонарушении, приходит к следующим выводам.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В соответствии со ст. 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а также виновность лица в совершении административного правонарушения.

Административная ответственность по статье 6.4 КоАП РФ наступает за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

По смыслу данной нормы объективную сторону правонарушения составляют действия или бездействие, в том числе юридических лиц, состоящие в невыполнении обязанностей, возложенных на них соответствующими правовыми нормами по соблюдению санитарно-эпидемиологических требований.

В соответствии с договором управляющая компания МУП ЖКХ «Сиверский» оказывает услуги по содержанию и ремонту общего имущества многоквартирного дома в интересах собственников помещений.

В соответствии с ч. 1 ст. 23 Федерального закона № 52-ФЗ от 30 марта 1999 года «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» жилые помещения по площади, планировке, освещенности, инсоляции, микроклимату, воздухообмену, уровням шума, вибрации, ионизирующих и неионизирующих излучений должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим требованиям в целях обеспечения безопасных и безвредных условий проживания независимо от его срока.

Согласно пункту 1.2 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» утвержденные постановлением Главного государственного санитарного врача РФ устанавливают обязательные санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях, которые следует соблюдать при размещении, проектировании, реконструкции, строительстве и эксплуатации жилых зданий и помещений, предназначенных для постоянного проживания.

Пунктом 3.2 СанПиН 2.1.2.2645-10 предусмотрено, что в жилых зданиях допускается размещение помещений общественного назначения, инженерного оборудования и коммуникаций при условии соблюдения гигиенических нормативов по шуму, инфразвуку, вибрации, электромагнитным полям.

Пунктом 4.6 СанПиН 2.1.2.2645-10 предусмотрено, что устройство автономных котельных для теплоснабжения жилых зданий допускается при соблюдении гигиенических требований к качеству атмосферного воздуха населенных мест, гигиенических нормативов по шуму и вибрации.

Факт совершения МУП ЖКХ «Сиверский» административного правонарушения подтверждается имеющимися в деле доказательствами: протоколом об административном правонарушении, протоколом осмотра помещений, протоколом взятия проб и образцов, представлением об устранении причин и условий, способствующих совершению правонарушения, сведениями об устранении выявленных нарушений, иными материалами дела, исследованными в судебном заседании.

Совокупность собранных по делу доказательства позволила должностному лицу при рассмотрении дела прийти к обоснованному выводу о наличии в действиях юридического лица МУП ЖКХ «Сиверский» состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ.

В соответствии с частью 1 статьи 23.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 6.4 названного Кодекса, рассматривают органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, на основании ст. 23.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 КоАП РФ, может быть рассмотрено судьей, в случае если орган или должностное лицо, к которым поступило дело, об административном правонарушении, передает его на рассмотрение судье, в конкретном случае должностным лицом решение о направлении дела на рассмотрение судье не принималось.

Таким образом, правила подведомственности при рассмотрении дела должностным лицом административного органа не нарушены.

Доводы юридического лица опровергаются материалами дела об административном правонарушении, представленными доказательствами, которые исследованы судом.

Представление № от ДД.ММ.ГГГГ является законным и обоснованным, суду представлены сведения о его исполнении.

Дело рассмотрено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел, квалификация по ст. 6.4 КоАП РФ правильная.

В соответствии с ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Административное наказание, назначено в пределах санкции ст. 6.4 КоАП РФ и является минимальным, законных оснований для применения положений ст. 4.1 ч. 3.2 КоАП РФ не имеется, для применения ст. 2.9 КоАП РФ суд не усматривает.

Суд не усматривает нарушений закона, влекущих отмену обжалуемого постановления, как и не усматривает и оснований для удовлетворения жалобы представителя МУП ЖКХ «Сиверский» - ФИО1

Руководствуясь ст.ст.30.6,30.7,30.8 КоАП РФ, суд

решил:

постановление начальника территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> в Гатчинском и <адрес>х В.Н.А. от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 КоАП РФ в отношении Муниципального унитарного предприятия жилищно-коммунального хозяйства «Сиверский», представление № от ДД.ММ.ГГГГ - оставить без изменения, жалобу представителя МУП ЖКХ «Сиверский» ФИО1 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в течение 10 суток с момента его получения в Ленинградский областной суд.

Судья: подпись

Копия верна

Судья:

Подлинник постановления находится в материале №г. в Гатчинском городском суде <адрес>.

Судья______________