Решение № 12-348/2017 от 19 сентября 2017 г. по делу № 12-348/2017

№ 12-348/2017


Р Е Ш Е Н И Е

20 сентября 2017 года г. Вологда

Судья Вологодского районного суда Вологодской области Лукьянова И.Б.,

при секретаре Скамьиной И.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя МБОУ ВМР «Майская средняя школа имени А.К. Панкратова» на постановление мирового судьи Вологодской области по судебному участку № 30 от 06.07.2017 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения Вологодского муниципального района «Майская средняя школа им. А.К. Панкратова» юридический и фактический адрес: Вологодская область. <...>.

у с т а н о в и л:

постановлением мирового судьи Вологодской области по судебному участку № 30 от 06.07.2017 МБОУ ВМР «Майская средняя школа им. А.К. Панкратова» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

Оспаривая правомерность вынесенного постановления, представитель МБОУ ВМР «Майская средняя школа им. А.К. Панкратова» обратилась в суд с жалобой, в которой просит производство по делу об административном правонарушении прекратить ввиду отсутствия в действиях юридического лица состава административного правонарушения, поскольку предписание выдано ненадлежащему лицу.

В судебном заседании представители МБОУ ВМР «Майская средняя школа им. А.К. Панкратова» ФИО1, ФИО2 жалобу поддержали, дополнив, что стороны МБОУ ВМР «Майская средняя школа им. А.К. Панкратова» отсутствует вина в совершении правонарушения, ими предприняты все зависящие от них меры по исполнению предписания, однако в связи с отсутствием финансирования со стороны учредителя, исполнить предписание не представляется возможным по независящим от них причинам.

Представитель Главного управления МЧС России по Вологодской области по ФИО3 в судебном заседании возражал против удовлетворения жалобы, указав, что предписание МБОУ ВМР «Майская средняя школа им. А.К. Панкратова» не исполнено.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства - влечет наложение административного на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что 08.06.2016 в адрес МБОУ ВМР «Майская средняя школа им. А.К. Панкратова» вынесено предписание в срок до 20.05.2017 обеспечить поддержание в состоянии постоянной готовности к использованию по предназначению защитное сооружение гражданской обороны ПРУ № 36/565, обеспечить проведение технического обслуживания, отсутствует документация на защитное сооружение.

Указанное предписание юридическим лицом не обжаловано.

В ходе проверки исполнения указанного предписания установлено, что в установленный срок предписание не исполнено, что чем 07.06.2017 начальником отделения ОНД и ПР по Вологодскому району управления надзорной деятельности по профилактической работы Главного управления МЧС России по Вологодской области в отношении МБОУ ВМР «Майская средняя школа им. А.К. Панкратова» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.

Факт невыполнения юридическим лицом законного предписания в установленный срок представителями МБОУ ВМР «Майская средняя школа им. А.К. Панкратова» не оспаривается и подтверждается материалами дела: предписанием от 08.06.2016, распоряжением о проведении внеплановой выездной проверки от 17.04.2017 № 46, актом проверки от 07.06.2017 № 46, протоколом об административном правонарушении № 7 от 07.6.2017, копией паспорта противорадиационного укрытия.

При таких обстоятельствах мировой судья пришел к правильному выводу о наличии в действиях МБОУ ВМР «Майская средняя школа им. А.К. Панкратова» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.

Вместе с тем, в судебном заседании установлено, что МБОУ ВМР «Майская средняя школа им. А.К. Панкратова» предприняты зависящие от него меры по исполнению предписания, однако в связи с отсутствием финансирования со стороны учредителя, исполнить предписание в установленный срок не представляется возможным по независящим от них причинам, о чем свидетельствует неоднократные обращения директора МБОУ ВМР «Майская средняя школа им. А.К. Панкратова» как в управление образования администрации Вологодского района, администрацию Вологодского района так и в Главное управление МЧС России по Вологодской области.

Оценив исследованные в судебном заседании доказательства суд полагает, что вина МБОУ ВМР «Майская средняя школа им. А.К. Панкратова» в совершении указанного правонарушения подтверждается всеми материалами дела в их совокупности, однако с учетом установленных в судебном заседании обстоятельств, а именно того, что юридическим лицом принимаются меры к выполнению предписания, усматривает малозначительность совершенного административного правонарушения, поскольку в действиях МБОУ ВМР «Майская средняя школа им. А.К. Панкратова» хотя формально и содержатся признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, данное правонарушение не представляет существенной угрозы охраняемым общественным правоотношениям, в связи с чем, полагает возможным применить ст. 2.9 КоАП РФ и МБОУ ВМР «Майская средняя школа им. А.К. Панкратова» от административной ответственности освободить, ограничившись устным замечанием.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 2.9, 30.7 КоАП РФ, судья

р е ш и л:

постановление мирового судьи Вологодской области по судебному участку № 30 от 06.07.2017 в отношении МБОУ ВМР «Майская средняя школа им. А.К. Панкратова» отменить, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ прекратить на основании ст. 2.9 КоАП РФ.

Объявить МБОУ ВМР «Майская средняя школа им. А.К. Панкратова» устное замечание, указав на недопустимость впредь нарушений норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья: подпись

Копия верна

Судья: И.Б. Лукьянова