Решение № 12-192/2019 от 20 сентября 2019 г. по делу № 12-192/2019

№

УИД №


Р Е Ш Е Н И Е

20 сентября 2019 года г. Каменск-Шахтинский

Судья Каменского районного суда Ростовской области Матвиенко Д.Н.,

с участием представителя АО «Глубокинский кирпичный завод» - ФИО1, действующей на основании доверенности,

заместителя начальника Каменского РОСП Управления ФССП России по Ростовской области ФИО2,

рассмотрев в помещении Каменского районного суда административное дело по жалобе АО «Глубокинский кирпичный завод» на постановление заместителя начальника Каменского РОСП Управления ФССП России по РО ФИО2 от 31.07.2019г. по делу об административном правонарушении в отношении АО «Глубокинский кирпичный завод» о привлечении к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, и назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением заместителя начальника Каменского РОСП Управления ФССП России по Ростовской области ФИО2 АО «Глубокинский кирпичный завод» привлечено к административной ответственности по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, и назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

АО «Глубокинский кирпичный завод» обратилось в суд с жалобой об отмене указанного постановления, ссылаясь на то, что 05 июля 2019 года судебным приставом-исполнителем Каменского районного отдела судебных приставов УФССП России по Ростовской области ФИО3 составлен протокол об административном правонарушении в отношении АО «Глубокинский кирпичный завод» по исполнительному производству №-ИП от 28.11.2018 года за неисполнение решение суда от 19 июля 2018 года. 31 июля 2019 года заместителем начальника Каменского районного отдела судебных приставов УФССП России по Ростовской области ФИО2 вынесено постановление об административном правонарушении, которым заявитель признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, с назначением наказания в виде штрафа в размере 30 000 рублей.

При вынесении указанного постановления не были учтены доказательства частичного исполнения решения суда, сведения о финансовом положении должника и очевидная невозможность произвести консервацию незавершенного строительством объекта в установленные судебным приставом-исполнителем сроки - в течение 17 дней вместо 3 месяцев по решению суда.

Обжалуемое постановление существенно нарушает права должника и препятствует фактическому исполнению решения - административное наказание в виде штрафа при недостатке средств у юридического лица.

Кроме того, уполномоченным органом не учтено частичное исполнение решения суда и назначение судебным приставом исполнителем нереального для исполнения срока в прямом противоречии с решением суда.

На основании изложенного, представитель АО «Глубокинский кирпичный завод» просила суд отменить постановление заместителя начальника Каменского районного отдела судебных приставов ФИО2 от 31.07.2019 года по делу об административном правонарушении в отношении АО «Глубокинский кирпичный завод» и прекратить производство по делу об административном правонарушении в отношении АО «Глубокинский кирпичный завод» на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ или (с учетом частичного исполнения решения, отсутствием денежных средств на расчетном счете, установления судебным приставом-исполнителем в нарушение решения суда нереального для исполнения срока) ограничиться устным замечанием или снизить его размер.

В судебном заседании представитель АО «Глубокинский кирпичный завод» поддержала доводы жалобы, просила ее удовлетворить, ссылаясь на основания изложенные в жалобе.

В судебном заседании заместитель начальника Каменского РОСП ФИО2 возражала против доводов жалобы АО «Глубокинский кирпичный завод», просила оставить ее постановление без изменения, а жалобу – без удовлетворения, ссылаясь на то, что АО «Глубокинский кирпичный завод» привлечено к административной ответственности на законных основаниях.

Выслушав заявителя ФИО1, должностное лицо ФИО2, рассмотрев доводы жалобы, проверив материалы дела, судья полагает, что постановление заместителя начальника Каменского районного отдела ФИО2 о привлечении 31.07.2019 АО «Глубокинский кирпичный завод» к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, подлежит оставлению без изменения, а жалоба АО «Глубокинский кирпичный завод» - без удовлетворения по следующим основаниям.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях в соответствии со ст.24.1 КоАП РФ являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В силу ст.26.1 КоАП РФ, по делу об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые КоАП РФ или законом субъекта РФ предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Согласно ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Из материалов административного дела следует, что 31.07.2019г. постановлением заместителя начальника Каменского РОСП ФИО2 АО «Глубокинский кирпичный завод» привлечено к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст.17. КоАП РФ. (л.д. 109)

Установлено, что 05.07.2019 судебным приставом-исполнителем Каменского РОСП составлен протокол об административном правонарушении в отношении АО «Глубокинский кирпичный завод» по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, согласно которому 05.07.2019 установлено, что АО «Глубокинский кирпичный завод» расположенное по адресу: <адрес>, являющееся должником по исполнительному производству № от 28.11.2018г. не исполнило в установленный срок судебным приставом-исполнителем по постановлению от 11.06.2019 требование неимущественного характера, после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

Надлежащим образом извещенный представитель АО «Глубокинский кирпичный завод» на рассмотрения дела судебным приставом-исполнителем Каменского РОСП Управления ФССП России по Ростовской области, не явился, доказательств уважительности причин неявки не предоставил, ходатайств об отложении рассмотрения дела не направил.

Представитель по доверенности ФИО1 просила рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствие представителя АО «Глубокинский кирпичный завод».

Заместитель начальника отдела ФИО2 рассмотрела дело в отсутствие представителя АО «Глубокинский кирпичный завод».

Как установлено в ходе рассмотрения дела, представителем АО «Глубокинский кирпичный завод» ФИО1 направлено объяснение по делу об административном правонарушении с ходатайством, в котором представитель просит прекратить производство по делу, в связи с отсутствием состава административного правонарушения либо ограничиться устным замечанием.

При рассмотрении заместителем начальника Каменского РОСП Управления ФССП России по Ростовской области дела об административном правонарушении, в удовлетворении ходатайства отказано в полном объеме, в связи с отсутствием оснований, предусмотренных законом.

Вина АО «Глубокинский кирпичный завод» в совершении административного правонарушения подтверждается материалами дела, а именно:

- копией исполнительного листа серия ФС № по делу № от 19.07.2018 (л.д. 1-2);

- копией постановления о возбуждении ИП № от 28.11.2018 (л.д. 3-4);

- копией постановления о взыскании исполнительского сбора от 12.03.2019 (л.д. 5-6);

- копией постановления о назначении нового срока исполнения от 11.06.2019 (л.д. 7-8);

- копией акта совершения исполнительных действий от 05.07.2019 (л.д. 9);

- протоколом об административном правонарушении от 05.07.2019 (л.д. 12).

30.08.2018 Каменским районным судом Ростовской области выдан исполнительный лист серия ФС № (л.д. 85-86) по делу № от 19.07.2018 об обязании АО «Глубокинский кирпичный завод» осуществить мероприятия по консервации, препятствующие несанкционированному доступу внутрь объекта и на территорию строительной площадки незавершенного строительством объекта, расположенного по адресу: <адрес>, в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу. Решение суда по делу № от 19.07.2018 вступило в законную силу 24.08.2018. (л.д. 23-25)

28.11.2018 судебным приставом-исполнителем в отношении должника - АО «Глубокинский кирпичный завод» возбуждено исполнительное производство №. (л.д. 87)

12.03.2019 вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора. (л.д. 89-90)

11.06.2019 должнику - АО «Глубокинский кирпичный завод» судебным приставом-исполнителем установлен новый срок до 28.06.2019, для исполнения требований исполнительного документа. (л.д. 91-92)

Постановление от 11.06.2019 о назначении нового срока исполнения получено представителем должника 11.06.2019г., что подтверждается его собственноручной распиской.

Согласно акту совершения исполнительных действий от 05.07.2019 АО «Глубокинский кирпичный завод», требование судебного пристава-исполнителя согласно постановления от 11.06.2019 в срок не исполнило. (л.д. 93)

Таким образом, суд полагает, что деяние АО «Глубокинский кирпичный завод» верно квалифицировано заместителем начальника Каменского РОСП Управления ФССП России по Ростовской области по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ - неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

Решая вопрос о размере наказания, заместитель начальника верно учла отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств. Оснований для применения ст. 2.9 КоАП РФ при рассмотрении дела не установлено.

С учетом обстоятельств совершенного правонарушения, а также того, что тяжких последствий в результате совершения административного правонарушения не наступило, отсутствием смягчающих и отягчающих вину обстоятельств, заместитель начальника отдела верно назначила наказание, предусмотренное санкцией ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ, в размере 30 000 рублей.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Пунктом 1 ст.12 Федерального закона от 21 июля 1997 года N118-ФЗ "О судебных приставах" установлено, что в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Согласно ч.ч.1, 2 ст.105 Закона "Об исполнительном производстве" в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения. При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель применяет к должнику штраф, предусмотренный ст.17.15 КоАП РФ и устанавливает новый срок для исполнения.

Согласно ст. 6 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ (ред. от 06.03.2019) "Об исполнительном производстве", законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации.

В случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные настоящим Федеральным законом. Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, а также воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

За неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после взыскания исполнительского сбора, ч.1 ст.17.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность.

Доводы жалобы АО «Глубокинский кирпичный завод» - о том, что при вынесении указанного постановления не были учтены доказательства частичного исполнения решения суда, сведения о финансовом положении должника и очевидная невозможность консервации незавершенного строительством объекта в установленные судебным приставом-исполнителем сроки - 17 дней, а также, то, что обжалуемое постановление существенно нарушает права должника и препятствует фактическому исполнению решения суда, суд отклоняет, поскольку заявителем не представлено доказательств в обоснование указанных доводов.

Кроме того, причины неисполнения требований исполнительного документа не имеют признаков непреодолимой силы, в связи, с чем не исключают административную ответственность по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ.

В соответствии с п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, постановление по делу об административном правонарушении подлежит отмене только в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Судом не установлено, что при рассмотрении дела заместителем начальника Каменского РОСП ФИО2 были существенно нарушены процессуальные требования, предусмотренные КоАП РФ, в том числе – наличие документов и доказательств осуществления исполнения решения суда и иных обстоятельств по делу об административном правонарушении.

С постановлением от 31.07.2019г. о привлечении АО «Глубокинский кирпичный завод» к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, и назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей необходимо согласиться, поскольку постановление основано на материалах и обстоятельствах дела.

Заместитель начальника Каменского РОСП ФИО2 правильно применила, и истолковала нормы Закона, установив юридически значимые для разрешения вопроса обстоятельства, и оценка доказательствам, значимыми для дела, дана ей с соблюдением норм, установленных КоАП РФ. Наказание назначено с учетом обстоятельств дела, в пределах санкции статьи.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.1-30.7 КоАП РФ об АП, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление заместителя начальника Каменского РОСП Управления ФССП России по РО ФИО2 от 31.07.2019г. о привлечении АО «Глубокинский кирпичный завод» к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, и назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей, оставить без изменения, а жалобу АО «Глубокинский кирпичный завод» - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Каменский районный суд в течение 10 дней со дня получения или вручения копии решения.

Судья: