Решение № 12-69/2018 от 20 июня 2018 г. по делу № 12-69/2018

дело № 12-69/2018 <****>


Р Е Ш Е Н И Е

г. Кимры 21 июня 2018 года

Судья Кимрского городского суда Тверской области Аксёнов С. Б.,

с участием лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, - ФИО1,

защитника Лебедевой Н. Н.,

представителя Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тверской области – ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 ФИО8 на постановление о назначении административного наказания от 10 апреля 2018 года, вынесенное заместителем главного государственного инспектора в Кимрском районе по использованию и охране земель, заместителем начальника Кимрского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тверской области ФИО3 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

у с т а н о в и л:

Постановлением от 10 апреля 2018 года, вынесенным заместителем главного государственного инспектора в Кимрском районе по использованию и охране земель, заместителем начальника Кимрского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тверской области ФИО3, ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 7 553 рубля 02 копейки.

ФИО1 обратился в суд с жалобой, в которой просил постановление о назначении ему административного наказания от 10 апреля 2018 года признать незаконным и отменить, мотивируя тем, что 22 сентября 2017 года согласно договору мены он приобрёл у ФИО9. жилой дом по адресу: <адрес>

9 октября 2017 года была произведена регистрация его права собственности в Кимрском отделе Управлении Росреестра по Тверской области. Приобретённый им жилой дом является постройкой 1895 года. ФИО10 каких-либо документов на земельный участок под жилым домом не предоставила.

В октябре 2017 года он обратился к кадастровому инженеру ФИО11 для того, чтобы тот составил ему схему земельного участка, на котором находится приобретённый им, ФИО2, жилой дом.

После составления схемы земельного участка 22 ноября 2017 года он обратился в Администрацию г. Кимры с письменным заявлением, в котором просил с целью заключения договора аренды земельного участка (либо его части) утвердить схему расположения земельного участка с кадастровым номером №* по адресу: <адрес>

Таким образом, именно он, ФИО1, сразу после приобретения жилого дома обратился в Администрацию г. Кимры с заявлением о заключении с ним договора аренды либо выкупа земельного участка под жилым домом.

Администрация г. Кимры до настоящего времени схему расположения земельного участка не утвердила, договора аренды в его адрес не предоставила.

Таким образом, учитывая также положения ст. 7.1 КоАП РФ и разъяснения, содержащиеся в п. 1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17 февраля 2011 года № 11 «О некоторых вопросах применения Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», в его, ФИО1, действиях отсутствует вина и объективная сторона, поскольку он принял все необходимые меры для оформления правоустанавливающих документов на землю.

В судебном заседании ФИО1 и его защитник Лебедева Н. Н. жалобу поддержали и просили её удовлетворить.

Представитель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тверской области – заместитель главного государственного инспектора в Кимрском районе по использованию и охране земель, заместитель начальника Кимрского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тверской области ФИО3, просившая постановление Кимрского отдела Управления Росреестра по Тверской области от 10 апреля 2018 года в отношении ФИО1 оставить без изменения, а жалобу заявителя – без удовлетворения, пояснила суду, что из материалов по инвентаризации земель г. Кимры Тверской области установлено, что предыдущему собственнику жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, ФИО12., у которой ФИО1 приобрёл данный дом по договору мены, земельный участок был предоставлен по договору аренды № 1062 от 22 мая 1996 года площадью 412 кв. м. Таким образом, ФИО1 при переходе права собственности на здание приобрёл право на использование земельного участка на тех же условиях и в том же объёме, что и предыдущий собственник. Площадь используемой ФИО1 территории, согласно данным обмера, составляет 674,01 кв. м., что на 262,01 кв. м. превышает площадь участка, право на использование которого у него возникло. ФИО1 не представлены документы, подтверждающие возникновение права на земельный участок площадью 262,01 кв. м., следовательно, имеется нарушение, выразившееся в части самовольного занятия земельного участка указанной площадью. Вместе с тем, учитывая, что земельный участок огорожен общим забором, площадь нарушения указана в постановлении как 674,01 кв. м.

Суд, заслушав ФИО1, его защитника Лебедеву Н. Н., представителя Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тверской области – ФИО3, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признаётся противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии со ст. 7.1 КоАП РФ самовольное занятие земельного участка или части земельного участка, в том числе использование земельного участка лицом, не имеющим предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок, влечёт наложение административного штрафа в случае, если определена кадастровая стоимость земельного участка, на граждан в размере от 1 до 1,5 процента кадастровой стоимости земельного участка, но не менее пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от 1,5 до 2 процентов кадастровой стоимости земельного участка, но не менее двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от 2 до 3 процентов кадастровой стоимости земельного участка, но не менее ста тысяч рублей, а в случае, если не определена кадастровая стоимость земельного участка, на граждан в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.

При этом в примечании 2 к данной статье указано, что в случае самовольного занятия части земельного участка административный штраф, рассчитываемый из размера кадастровой стоимости земельного участка, исчисляется пропорционально площади самовольно занятой части земельного участка.

Как следует из постановления о назначении административного наказания от 10 апреля 2018 года, вынесенного заместителем главного государственного инспектора в Кимрском районе по использованию и охране земель, заместителем начальника Кимрского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тверской области ФИО3, ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.1 КоАП РФ, т. е. за самовольное занятие части находящегося в государственной собственности земельного участка площадью 674,01 кв. м., с кадастровым номером №*, не имея предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок.

Вместе с тем, представитель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тверской области – ФИО3 пояснила, что ФИО1 при переходе права собственности на здание, расположенное по адресу: <адрес>, приобрёл право на использование земельного участка на тех же условиях и в том же объёме, что и предыдущий собственник, а именно, на использование земельного участка площадью 412 кв. м. Площадь используемой ФИО1 территории, согласно данным обмера, составляет 674,01 кв. м., что на 262,01 кв. м. превышает площадь участка, право на использование которого у него возникло.

Таким образом, суд приходит к выводу, что ФИО1 необоснованно был привлечён к административной ответственности за самовольное занятие части находящегося в государственной собственности земельного участка с кадастровым номером №* площадью 674,01 кв. м.

В данной ситуации речь может идти лишь о части земельного участка площадью 262,01 кв. м., т. е. той части, которая превышает площадь участка, право на использование которого возникло у ФИО1

Исходя из положений п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, в том случае, если по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении будет установлено существенное нарушение процессуальных требований, предусмотренных данным Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение в орган, должностному лицу, правомочным рассматривать дело.

Поскольку в обжалуемом ФИО1 постановлении о назначении ему административного наказания от 10 апреля 2018 года не нашёл своего отражения вопрос о правомерности использования заявителем части земельного участка площадью 412 кв. м., ранее предоставленного по договору аренды № 1062 от 22 мая 1996 года предыдущему собственнику жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, ФИО4, у которой ФИО1 приобрёл данный дом по договору мены от 22 сентября 2017 года, имеются основания для отмены вышеназванного постановления.

Согласно ч 1 ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за административные правонарушения в области охраны собственности составляет два месяца.

В связи с тем, что на момент рассмотрения жалобы ФИО1 срок давности привлечения его к административной ответственности, установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, истёк, суд приходит к выводу о необходимости прекращения производства по настоящему делу на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, что будет соответствовать положениям п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7. КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Постановление о назначении административного наказания от 10 апреля 2018 года, вынесенное заместителем главного государственного инспектора в Кимрском районе по использованию и охране земель, заместителем начальника Кимрского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тверской области ФИО3 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении ФИО1 ФИО13 отменить и производство по делу прекратить на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ, в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Решение может быть обжаловано в Тверской областной суд через Кимрский городской суд Тверской области в течение 10 суток со дня его вынесения.

Судья ________________