Решение № 12-269/2018 от 18 июня 2018 г. по делу № 12-269/2018

Дело № 12- 269/18


РЕШЕНИЕ

Санкт-Петербург 19 июня 2018 года

Судья Куйбышевского районного суда Санкт-Петербурга Ужанская Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление начальника 28 отдела полиции УМВД по Центральному району Санкт-Петербурга от 26 апреля 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.20.1 ч.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО1, <дата> года рождения, уроженца ХХХ, гражданина ХХХХ, проживающего по адресу: <адрес> не работающего,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника 28 отдела полиции УМВД по Центральному району Санкт-Петербурга по делу об административном правонарушении к протоколу № 005524 от 26 апреля 2018 года, ФИО1 признан виновным в совершении административном правонарушении, предусмотренном ст.20.1 ч.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ему назначено административное наказание в виде штрафа, в размере 500 руб.

ФИО1 привлечен к административной ответственности за то, что он 26 апреля 2018 года в 00 час. 05 мин. выражался грубой нецензурной бранью в общественном месте - в коридоре коммунальной квартиры по адресу: <адрес> на замечания не реагировал, чем демонстративно нарушал общественный порядок и спокойствие граждан.

Не согласившись с данным постановлением, ФИО1 обратился в Куйбышевский районный суд Санкт-Петербурга с жалобой, просил его отменить, производство по делу прекратить, в связи с отсутствием в его действиях события и состава административного правонарушения.

Заявитель в судебное заседание явился, поддержал доводы жалобы, просил отменить постановление и прекратить производство по делу, в связи с отсутствием события и состава административного правонарушения.

Суд, проверив доводы жалобы и материалы дела, полагает жалобу подлежащей удовлетворению в части, по следующим основаниям.

В соответствии с требованиями п.8 ч.2 ст.30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются законность и обоснованность вынесенного постановления.

В соответствии с ч.2 ст.28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

Статьями 29.10, 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, определено, что в постановлении по делу об административном правонарушении помимо прочего, должны быть указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, а также мотивированное решение по делу, такое постановление должно быть законным и обоснованным.

Кроме того, в соответствии с требованиями ст.1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, а неустранимые сомнения в его виновности, толкуются в пользу этого лица.

В соответствии с требованиями ст.26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, производимая должностным лицом, рассматривающим дело об административном правонарушении, оценка доказательств должна основываться на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Из протокола об административном правонарушении № 003188 от 26 апреля 2018 года следует, что 26 апреля 2018 года в 00 час. 15 мин. по адресу: <адрес> выражался грубой нецензурной бранью в общественном месте - в коридоре коммунальной квартиры, на замечания не реагировал, чем демонстративно нарушал общественный порядок и спокойствие граждан. то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ст.20.1 ч.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При исследовании протокола и постановления, суд не может прийти к выводу о том, что принятое решение по делу является мотивированным, поскольку в них содержится лишь описание поведения и вывод о его виновности, при этом в постановлении не указано содержание доказательств, на основании которых начальник 28 отдела полиции УМВД по Центральному району Санкт-Петербурга пришел к выводу о виновности ФИО1 и не дана мотивированная оценка всем имеющимся в деле доказательствам. Суд также обращает внимание на то, что в протоколе также не указаны сведения о свидетелях, и потерпевших, а также показания сотрудников полиции, проводивших задержание лица, привлекаемого к административной ответственности.

Таким образом, обжалуемое постановление не отвечает предъявляемым к нему требованиям, не соответствует материалам дела об административном правонарушении, что свидетельствует о том, что дело рассмотрено не полно, не всесторонне и не объективно.

Кроме того, из постановления по делу об административном правонарушении от 26.04.2018 г., протокола об административном правонарушении АП № 005524/1742 от 26.04.2018 г., протокола ДЛ САП № 003188 от 26.04.2018 г. о доставлении лица совершившего административное правонарушение, поступивших в суд 30.05.2018 г., следует, что старшим оперативным дежурным 28 отдела полиции Санкт-Петербурга майором полиции Т.И.В. в содержание постановления и протоколов от 26.04.2018 г. сделаны записи о месте совершения правонарушения: «в коридоре коммунальной квартиры», заверенные подписью должностного лица.

В силу части 4 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.

Согласно части 6 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также потерпевшему вручается под расписку копия протокола об административном правонарушении.

В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола (частью 4.1 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Толкование положений частей 4, 4.1, 6 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в их системной взаимосвязи позволяет прийти к выводу о том, что изменения ранее внесенных в протокол об административном правонарушении, иные процессуальные документы, составленные при возбуждении дела, сведений производятся в присутствии лица, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении. В его отсутствие такие изменения могут быть внесены в процессуальные акты только при наличии сведений о надлежащем извещении такого лица.

Иное толкование вышеприведенных норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях означало бы нарушение прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Таким образом, указанными выше нормами лицу, привлекаемому к административной ответственности, обеспечивается правовая возможность для защиты прав и законных интересов и непосредственное участие его при составлении протокола по делу об административном правонарушении, иных процессуальных документов, и внесении изменений в такие процессуальные акты. В связи с изложенным, административный орган не вправе в одностороннем порядке самовольно вносить изменения в указанные протоколы.

Вместе с тем в материалах дела отсутствуют данные, свидетельствующие о том, что изменения в протокол об административном правонарушении № 005524/1742 от 26.04.2018 г. были внесены в присутствии ФИО1 Подписи названного лица напротив внесенных изменений, как и сведения об ознакомлении последнего с внесенными изменениями, отсутствуют. Отсутствуют и данные и о надлежащем извещении ФИО1 о необходимости явки в 28 отдел полиции для внесения изменений в названный протокол.

При таких обстоятельствах, лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, оказалось лишенным предоставленных законом гарантий защиты его прав, поскольку не могло квалифицированно возражать и давать объяснения по существу внесенных изменений в процессуальные акты, ввиду несвоевременного извещения о дате и месте внесения изменении в протокол об административном правонарушении.

Таким образом, оснований полагать о том, что изменения в протокол об административном правонарушении в части указания места совершения правонарушения внесены должностным лицом с соблюдением требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не имеется. При этом следует учесть, что из протокола не следует когда в него были внесены изменения, поскольку дата внесения изменении в протоколе не указана.

Согласно части 3 статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, если указанные доказательства получены с нарушением закона.

На основании вышеизложенного протокол об административном правонарушении подлежит признанию недопустимыми доказательствами по настоящему делу об административном правонарушении, так как составлен с нарушением требований названного Кодекса.

В соответствии с положениями п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ в случае существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, выносится решение об отмене постановления и возвращении дела на новое рассмотрение.

Учитывая вышеизложенное, суд полагает, что постановление начальника 28 отдела полиции УМВД России по Центральному району Санкт-Петербурга Ш.А.М. от 26.04.2018 было вынесено с существенными нарушениями норм КоАП РФ, что является безусловным основанием для отмены его как вынесенного незаконно и необоснованно.

При новом рассмотрении дела необходимо учесть изложенное и устранить выявленные нарушения, остальные доводы жалобы могут быть учтены при повторном рассмотрении дела.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7, 30.8 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление начальника 28 отдела полиции УМВД России по Центральному району Санкт-Петербурга Ш.А.М. от 26.04.2018 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.20 КоАП РФ в отношении ФИО1 – отменить, возвратив дело на новое рассмотрение.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в порядке ст. 30.9 КоАП РФ.

Судья: