Решение № 2-558/2017 2-558/2017~М-542/2017 М-542/2017 от 13 ноября 2017 г. по делу № 2-558/2017

Дело № 2-558/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 ноября 2017 года г.Красный Кут

Краснокутский районный суд Саратовской области в составе:

председательствующего судьи Ходжаян Н.В.,

при секретаре судебного заседания Рот Л.А.,

с участием прокурора Турдиалиева Т.Р.,

представителя ответчика по доверенности ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению заместителя прокурора Краснокутского района Саратовской области в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Краснокутского муниципального района Саратовской области об обязанности произвести ямочный ремонт автодороги от 17 км. «Урбах-Ждановка-Новоузенск-Александров Гай», в том числе 1,716 км. по ул. Школьная в с. Карпенка),

установил:

заместитель прокурора Краснокутского района обратился в суд с исковым заявлением к Администрации Краснокутского муниципального района Саратовской области, в котором просит обязать администрацию Краснокутского муниципального района Саратовской области в срок до 01.06.2018 года произвести ямочный ремонт участка автодороги от 17 км. «Урбах-Ждановка-Новоузенск-Александров Гай» до с. Розовка, а также произвести капитальный ремонт участка автодороги от с. Розовка до с. Репное (в том числе 1,716 км. по ул. Школьная в с. Карпенка). Свои требования мотивирует тем, что прокуратурой Краснокутского района на основании коллективного обращения жителей с. Репное, с. Карпенка, с. Розовка Краснокутского района Саратовской области в соответствии с Федеральным законом от 17.01.1992 г. № 2202-I «О прокуратуре Российской Федерации» проведена проверка исполнения органами местного самоуправления требований по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорого. В соответствии со ст. 3 ФЗ от 10.10.1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при исполнении безопасности дорожного движения; программно-целевой подход к деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения. Согласно п. 5 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131 - ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района. В рамках проверки выполнена оценка транспортно-эксплуатационного состояния дорожного полотна участка автодороги - автоподъезд к с. Карпенка от 17 км. автомобильной дороги «Урбах-Ждановка-Александров Гай» до с. Розовка, имеются просадки, выбоины, ямы, в связи с чем, требуется ямочный ремонт указанной автодороги. На участке автодороги «с. Розовка-с. Репное (в том числе 1, 716 км. по ул. Школьная в с. Карпенка», в нарушение п. 3.1.1 ГОСТ Р 50597-93 отсутствует покрытие автодороги, имеются просадки, выбоины, ямы в связи с чем, требуется капитальный ремонт указанной автодороги. Дефекты дорожного покрытия, зарегистрированные на участке автодороги – автоподъезд к с. Карпенка от автомобильной дороги «Урбах-Ждановка-Новозенск-Александров Гай» до с. Розовка, участка автодороги «с. Розовка – с. Репное» не позволяют транспорту осуществлять движение с разрешенной правилами дорожного движения скоростью. Согласно акту приема-передачи имущества государственной собственности в муниципальную собственность Краснокутского муниципального района автодороги – автоподъезд к с. Карпенка от автомобильной дороги «Урбах-Ждановка-Новоузенск-Александров Гай» (в том числе 1,716 км. по ул. Школьная в с. Карпенка), «с. Репное- с.Карпенка» находятся в собственности администрации Краснокутского муниципального района. Отсутствие надлежащего состояния дорожного полотна приведет к снижению уровня безопасности дорожного движения, возникновению аварийных ситуаций на дорогах и увеличению риска причинения гражданам вреда жизни и здоровью.

Прокурор Турдиалиев Т.Р. в судебном заседании поддержал исковые требования и просит их удовлетворить.

Представитель Администрации Краснокутского муниципального района Саратовской области по доверенности ФИО1 в судебном заседании не возражает против исковых требований, однако просит предоставить срок до 01.06.2019 года.

В соответствии с Правилами дорожного движения Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства РФ от 23.10.1993 года № 1090 дорога – это обустроенная или приспособленная и используемая для движения транспортных средств полоса земли либо поверхность искусственного сооружения. Дорога включает в себя одну или несколько проезжих частей, а также трамвайные пути, тротуары, обочины и разделительные полосы при их наличии.

Согласно абзацам 1 и 2 ст. 5 Федерального закона от 10.12.1995 года № 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством установления полномочий и ответственности Правительства Российской Федерации, федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления.

Пунктом 4 ст. 6 Федерального закона от 10.12.1995 года № 196-ФЗ предусмотрено, что к полномочиям органов местного самоуправления городского поселения в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах населенных пунктов городского поселения при осуществлении дорожной деятельности, включая принятие решений о временных ограничении или прекращении движения транспортных средств на автомобильных дорогах местного значения в границах населенных пунктов городского поселения в целях обеспечения безопасности дорожного движения. Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.

В соответствии с ч. 2 ст. 12 Федерального Закона от 10.12.1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Согласно п. 5 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относятся дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации

Согласно п. 5 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 08.11.2007 года № 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" Содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

Постановлением Госстандарта Российской Федерации от 11.10.1993 года № 221 утвержден Государственный стандарт РФ ГОСТ Р 50597-93 "Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения", которым установлен перечень и допустимые по условиям обеспечения безопасности движения предельные значения показателей эксплуатационного состояния автомобильных дорог, улиц и дорог городов и других населенных пунктов, а также требования к эксплуатационному состоянию технических средств организации дорожного движения.

Все требования стандарта являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды. С 01 января 1995 года они распространяются на все эксплуатируемые автомобильные дороги общего пользования с любым покрытием из битумоминеральных смесей и на все дороги и улицы городов и других населенных пунктов.

Согласно п. 3.1.1 ГОСТ Р 50597-93 покрытие проезжей части не должно иметь просадок, выбоин, иных повреждений, затрудняющих движение транспортных средств с разрешенной Правилами дорожного движения скоростью. Пунктом 3.1.2 ГОСТ Р 50597-93 установлено, что предельные размеры отдельных просадок, выбоин и т.п. не должны превышать по длине 15 см, ширине - 60 см и глубине - 5 см.

Согласно акту выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильных дорог от 12.09.2017 г., составленного инспектором ДПС ОГИБДД ОМВД РФ по Краснокутскому району, на участке автомобильной дороги с. Розовка – с. Репное Краснокутского района, 1 км. автодороги, выявлены следующие недостатки: на 1 км. автодороги с. Розовка - с. Репное имеются выбоины; на 7 км. автодороги с. Розовка – с. Репное дорожное покрытие не соответствует ГОСТу Р 50597-93; на 4 км. автодороги с. Розовка – с. Репное дорожное покрытие не соответствует ГОСТу Р 50597-93 (л.д. 12).

Согласно акты выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги от 14.09.2017 г., составленного инспектором ДПС ОГИБДД ОМВД РФ по Краснокутскому району, на автодороге с. Лебедевка – с. Розовка Краснокутского района выявлены следующие недостатки: на 4, 5, 6, 7 км. автодороги необходим ямочный ремонт дорожного полотна, данная дорога не соответствует требованиям ГОСТа 50 597 -93 (л.д. 11).

Как следует из акта приема-передачи имущества из государственной собственности Саратовской области в муниципальную собственность Краснокутского муниципального района от 03.03.2016 г., Комитет по управлению имуществом Саратовской области безвозмездно передал, а администрация Краснокутского муниципального района Саратовской области приняла в муниципальную собственность Краснокутского муниципального района имущество государственной собственности Саратовской области согласно приложению. Акт приема-передачи утвержден 03.03.2016 года. В Перечне имущества государственной собственности Саратовской области, передаваемого в муниципальную собственность Краснокутского муниципального района значится: автоподъезд к с. Ямское от автомобильной дороги «Урбах-Ждановка-Новоузенск-Александров Гай»; автоподъезд к с. Карпенка от автомобильной дороги «Урбах-Ждановка-Новоузенск-Александров Гай» (в том числе 1, 716 км. по ул. Школьная в с. Карпенка); автомобильная дорога «Репное-Карпенка»; автомобильная дорога «Дегтяревка-Лепехинка»; автоподъезд к с. Рекорд от автомобильной дороги «Ахмат-Интернациональное» (в том числе 0,719 км. по ул. Дорожная в с. Рекорд).

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что администрация Краснокутского муниципального района Саратовской области несет ответственность за ремонт и содержание дорожного полотна от 17 км. «Урбах-Ждановка-Новоузенск-Александров Гай» до с. Розовка, от с. Розовка до с. Репное, в том числе 1, 716 км. по ул. Школьная в с. Карпенка, что также не оспаривается ответчиком.

В судебном заседании установлено, что безопасность дорожного движения на данном участке дороги ответчиком не обеспечивается, что создает угрозу жизни и здоровью граждан участвующих в дорожном движении.

Таким образом, суд считает необходимым исковые требования заместителя прокурора Краснокутского района Саратовской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Краснокутского муниципального района Саратовской области об обязанности произвести ямочный ремонт участка автодороги от 17 км. «Урбах-Ждановка-Новоузенск-Александрой Гай» до с. Розовка, а также произвести капитальный ремонт участка автодороги от с. Розовка до с. Репное, в том числе 1, 716 км. по ул. Школьная в с. Карпенка, удовлетворить.

Согласно ч. 2 ст. 206 Гражданского процессуального кодекса РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого оно должно быть исполнено. С учетом объема предстоящих работ, специфики и периода выполняемых работ, суд считает необходимым обязать администрацию Краснокутского муниципального района Саратовской области произвести ямочный ремонт участка автодороги от 17 км. «Урбах-Ждановка-Новоузенск-Александрой Гай» до с. Розовка Краснокутского района Саратовской области, а также произвести капитальный ремонт участка автодороги от с. Розовка до с. Репное, в том числе 1, 716 км. по ул. Школьная в с. Карпенка Краснокутского района Саратовской области, в срок до 01.06.2018 года.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

решил:

обязать Администрацию Краснокутского муниципального района Саратовской области в срок до 01.06.2018 года произвести ямочный ремонт участка автодороги от 17 км. «Урбах – Ждановка – Новоузенск - Александрой Гай» до с. Розовка Краснокутского района Саратовской области, а также произвести капитальный ремонт участка автодороги от с. Розовка до с. Репное, в том числе 1, 716 км. по ул. Школьная в с. Карпенка Краснокутского района Саратовской области.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Саратовский областной суд через Краснокутский районный суд Саратовской области в течение месяца.

Судья: