Решение № 2-1616/2019 2-221/2020 2-221/2020(2-1616/2019;)~М-1400/2019 М-1400/2019 от 28 мая 2020 г. по делу № 2-1616/2019

Дело 2-221/2020 *

33RS0015-01-2019-002457-80 З А О Ч Н О Е
Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

29 мая 2020 года г. Петушки

Петушинский районный суд Владимирской области в составе:

председательствующего судьи И.В.Язева,

при секретаре судебного заседания А.А.Прицкау,

с участием:

- представителя истца администрации Петушинского района Владимирской области - ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению администрации Петушинского района Владимирской области к ФИО2, ФИО3 о признании результатов межевания земельных участков недействительными об исключении из ЕГРН сведений о земельных участках,

У С Т А Н О В И Л:

Администрация Петушинского района Владимирской области обратилась в суд с иском к ФИО2 и ФИО3 о признании незаконными результатов межевания земельных участков и исключении из Единого государственного реестра недвижимости сведений о земельных участках:

- принадлежащий ФИО2 участок с кадастровым номером №, площадью * кв.м, из земель населённых пунктов, с разрешённым использованием - для индивидуального жилищного строительства, расположенный по адресу: адрес;

- принадлежащий ФИО3 участок с кадастровым номером №, площадью 1613 кв.м, из земель населённых пунктов, с разрешённым использованием - для индивидуального жилищного строительства, расположенный по адресу: адрес;

В обоснование требований указано, что спорные земельные участки образованы за счет последовательного раздела земельного участка с кадастровым номером №, из земель сельскохозяйственного назначения, разрешённое использование - для сельскохозяйственного производства, общей площадью * кв.м, местоположение ориентира установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка - центральная усадьба колхоза «Знамя Октября» (из него выделен участок, кадастровый номер №, который в свою очередь разделён на 22 земельных участка, в том числе земельный участок №, который разделен на участки №, №).

Земельный участок, кадастровый номер №, в ходе рассмотрения дела судом разделен на земельные участки с кадастровыми номерами №, №), в связи с чем администрация уточнила исковые требования и просила о признании незаконными результатов межевания земельных участков и исключении из Единого государственного реестра недвижимости сведений о земельных участках:

- принадлежащий ФИО3 участок с кадастровым номером №, площадью * кв.м, из земель населённых пунктов, с разрешённым использованием - для индивидуального жилищного строительства, расположенный по адресу: адрес;

- принадлежащий ФИО2 участок с кадастровым номером №, площадью * кв.м, из земель населённых пунктов, с разрешённым использованием - для индивидуального жилищного строительства, расположенный по адресу: адрес;

- принадлежащий ФИО2 участок с кадастровым номером №, площадью * кв.м, из земель населённых пунктов, с разрешённым использованием - для индивидуального жилищного строительства, расположенный по адресу: адрес.

Участки ответчиков находятся за пределами границ исходного земельного участка с кадастровым номером №, то есть их местоположение не соответствует правоустанавливающим документам, они фактически занимают земли, находящиеся в ведении истца.

Сложившаяся ситуация лишает администрацию возможности распоряжаться землями, находящимися в её ведении, наносит ущерб казне, поскольку занятые спорными участками территории выбыли из гражданского оборота, не могут быть переданы в аренду, проданы.

Кроме того, при формировании земельного участка, кадастровый номер №, были допущены нарушения требований к предельным максимальным размерам земельных участков, установленных в соответствии с действующим законодательством.

Представитель истца администрации Петушинского района Владимирской области - ФИО1 в судебном заседании настаивал на удовлетворении заявленных требований по основаниям, указанным в иске. Дополнительно представитель пояснил, что решением по гражданскому делу № установлена незаконность ранее проведенного межевания спорных земельных участков. При этом, границы по новым межевым планам, идентичны ранее признанным незаконными. Наличие зарегистрированных прав на строения на названных земельных участках не является препятствием в удовлетворении требований, поскольку проведенный специалистами администрации осмотр позволяет установить, что они не являются объектами недвижимости, прочно с землей не связаны и могут быть перемещены.

Ответчики ФИО2, ФИО3 в судебное заседание не явились, извещены о его времени и месте надлежащим образом. От ответчика ФИО2 поступило письменное заявление, в котором указано на несогласие с иском, поскольку истцом выбран неверный способ защиты права, поскольку земельные участки находятся в спорных границах, а удовлетворение заявленных требований приведет к нарушению права собственности.

Третье лицо Филиал ФГБУ «Федеральная кадастровая палата» по Владимирской области извещено о дате рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание своего представителя не направило.

Третье лицо ФИО4 (кадастровый инженер, проводивший спорное межевание) в судебное заседание не явился, извещен о его времени и месте надлежащим образом. Суду представлено заявление, в котором указано на несогласие с иском, приведены доводы о наличии у земельных участков ограды, наличие возведенных на них объектах капитального строительства. Также кадастровый инженер указывает на неверно избранный администрацией способ защиты права, который приведет к лишению ответчиков права собственности на земельные участки.

В соответствии со ст.167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле в порядке заочного судопроизводства.

Изучив материалы дела, заслушав стороны, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. ст. 22, 15, 70 Федерального закона "О государственной регистрации недвижимости" N 218-ФЗ от 13.07.15 г. и правилами ведения ЕГРН, предусмотрены основания для снятия земельного участка с государственного кадастрового учета. Местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, т.е. точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части. Площадью земельного участка, определенной с учетом установленных законом требований, является площадь геометрической фигуры, образованной проекцией границ земельного участка на горизонтальную площадь. При уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа исходя из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае отсутствия в документах сведений о местоположении границ земельного участка их местоположение определяется в соответствии с утвержденным в установленном законодательством о градостроительной деятельности порядке проектом межевания территории. При отсутствии в утвержденном проекте межевания территории сведений о таком земельном участке его границами являются границы, существующие на местности 15 и более лет и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка.

Исходя из предписаний пункта 2 статьи 3.3 Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется:

- органом местного самоуправления городского поселения в отношении земельных участков, расположенных на территории такого поселения, за исключением случаев, предусмотренных поименованным пунктом(абзац третий);

- органом местного самоуправления муниципального района в отношении земельных участков, расположенных на территории сельского поселения, входящего в состав этого муниципального района, и земельных участков, расположенных на межселенных территориях муниципального района, за исключением случаев, предусмотренных данным пунктом(абзац четвертый).

Согласно ст. 8 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», к основным сведениям об объекте недвижимости относятся характеристики объекта недвижимости, позволяющие определить такой объект недвижимости в качестве индивидуально-определенной вещи, а также характеристики, которые определяются и изменяются в результате образования земельных участков, уточнения местоположения границ земельных участков, строительства и реконструкции зданий, сооружений, помещений и машино-мест, перепланировки помещений.

В соответствии со 10 указанного Федерального закона, при уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа исходя из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании.

Вступившим в законную силу решением Петушинского районного суда по гражданскому делу № по исковому заявлению администрации Петушинского района Владимирской области к ФИО2, ФИО3 и ФИО5 о признании результатов межевания земельных участков недействительными об исключении из ЕГРН сведений о земельных участках установлено следующее.

На основании свидетельства о праве на наследство по закону от дата., выданного нотариусом *., нотариусом нотариальной конторы Петушинского нотариального округа Владимирской области, реестровый номер №, у * возникло право на долю размером * га на земельный участок с кадастровым номером №, из земель сельскохозяйственного назначения, разрешённое использование - для сельскохозяйственного производства, общей площадью * кв.м, местоположение ориентира установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка - центральная усадьба колхоза «Знамя Октября», участок находится примерно в 350 м от ориентира по направлению на северо-запад, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от дата серии №, о чём в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество дата сделана запись регистрации №.

Межевым планом, подготовленным кадастровым инженером ФИО4 дата., был произведён выдел земельного участка в счёт доли принадлежащей * из земельного участка с кадастровым номером № образованному участку присвоен кадастровый номер №, что подтверждается кадастровой выпиской о земельном участке от дата. №.

В результате указанных кадастровых работ, границы земельного участка были установлены западнее д. Напутново, что подтверждается межевым планом, а именно лист 1 - Схема геодезических построений, Схемой расположения земельных участков, выпиской КПТ

Межевым планом от дата., подготовленным кадастровым инженером ФИО4, земельный участок с кадастровым номером № был разделён на 22 земельных участка, в том числе и земельный участок №.

Согласно указанному межевому плану, доступ к 21 вновь образованным участкам должен осуществляться посредством земельного участка №, т.е. ЗУ 22 должен использоваться в качестве земель общего пользования (дороги, проезды, проходы и т.д.).

Земельный участок № после постановки на кадастровый учёт приобрёл кадастровый номер №.

Таким образом, участок кадастровый номер №, должен находиться в пределах границ участка с кадастровым номером №, поскольку образован из его состава.

дата., кадастровым инженером ФИО4, в связи с уточнением местоположения границ и площади земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: адрес был подготовлен новый межевой план.

Согласно указанному межевому плану, границы земельного участка с кадастровым номером № были установлены в кадастровом квартале №, т.е. в границах «старой деревни Напутново». Это подтверждается актом согласования границ в составе межевого плана, а именно, в качестве смежеств с земельным участком № указаны такие земельные участки как №, №, №.

Основанием уточнения границ земельного участка с кадастровым номером № кадастровый инженер указал следующее (электронный межевой план):

«Данный межевой план подготовлен в связи с уточнением местоположения границ и площади земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: адрес. Категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - для индивидуального жилищного строительства. Заказчиком работ является *, СНИЛС *. Документы основания: кадастровый план территории № от дата., Выписка из ЕГРН на земельный участок, запись регистрации № от дата. В результате уточнения земельного участка с кадастровым номером №, площадь составила 5333 кв.м. Просим обратить внимание, что по сведениям ЕГРН, уточняемый земельный участок находится в кадастровом квартале №, однако фактически и по координатам, земельный участок расположен в кадастровом квартале 33:13:080233. Предельные минимальные и максимальные размеры установлены в соответствии с действующим законодательством (Решение Совета народных депутатов Петушинского с/п Петушинского района Владимирской области от 10.07.2014 «Об утверждении «Правил землепользования и застройки муниципального образования «Петушинское сельское поселение», в новой редакции № 24/4, решение Совета народных депутатов Петушинского сельского поселения Петушинского района Владимирской области от 20.11.2014 года, № 43/8, ссылка на источник официального опубликования на официальном сайте Петушинского сельского поселения http://petushkisp.ru/). На уточняемом земельном участке здания, сооружения, объекты незавершенного строительства отсутствуют. Согласование участков границы * не требуется, т.к. земельный участок № находится в гос.собственности и не закреплен за конкретными лицами».

В последующем, земельный участок с кадастровым номером №, межевым планом, подготовленным кадастровым инженером ФИО4 дата был разделён на три земельных участка, с кадастровыми номерами № №, №, что подтверждается схемой расположения земельных участков (из межевого плана от дата), а так же выписками из ЕГРН в отношении указанных земельных участков.

Таким образом, основанием уточнения местоположения границ и площади земельного участка с кадастровым номером №, кадастровый инженер указывает на фактическое местоположение участка в кадастровом квартале №, при этом здания, сооружения, объекты незавершенного строительства на нем отсутствуют.

Как указано выше спорные участки последовательно сформированы из участка, кадастровый номер №, следовательно, должны граничить с участками в кадастровом квартале №, однако их актуальное местоположение по данным ЕГРН находится в ином месте (в другом кадастровом квартале №).

Согласно документам, определяющим местоположение границ земельного участка при его образовании, земельный участок с кадастровым номером №, расположен в другом квартале, никогда, ни фактически ни по координатам, не располагался в кадастровом квартале №, т.е.в границах старой деревни Напутново.

Согласно Правил землепользования и застройки муниципального образования «Петушинское сельское поселение», предельная максимальная площадь земельных участков с разрешённым видом использования - для индивидуального жилищного строительства составляет * кв.м, в то время как площадь з/у с кадастровым номером № составила * кв.м.

Таким образом, границы земельных участков, установлены с нарушением действующего законодательства, не соответствуют правоустанавливающим документам, что свидетельствует о незаконности их межевания. Установление данного обстоятельства является основанием удовлетворения заявленных требований, исключению из Единого государственного реестра недвижимости сведений о земельных участках с кадастровыми номерами № №, №.

В соответствии с ч. 2 ст. 13 ГПК РФ вступившие в законную силу судебные постановления являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Согласно ч. 2 ст. 61 данного кодекса обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

В силу ч. 2 ст. 209 этого же кодекса после вступления в законную силу решения суда стороны, другие лица, участвующие в деле, их правопреемники не могут вновь заявлять в суде те же исковые требования, на том же основании, а также оспаривать в другом гражданском процессе установленные судом факты и правоотношения.

Аналогичные разъяснения даны в п. 9 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19 декабря 2003 г. N 23 "О судебном решении".

Таким образом, обстоятельства, установленные решением по гражданскому делу №, не подлежат оспариванию сторонами по рассматриваемому гражданскому делу.

Как следует из материалов настоящего гражданского дела, межевым планом от дата, подготовленным в связи с уточнением местоположения границ и площади земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: Владимирская область, Петушинский район, МО Пекшинское (сельское поселение), д. Напутново и от дата, подготовленным в связи с уточнением местоположения границ и площади земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: адрес (кадастровый инженер ФИО4), сведения о границах земельных участков с кадастровыми номерами № и № были вновь внесены в ЕГРН, что подтверждается выписками из ЕГРН от дата № и №. Межевыми планами от 10.12.2019 земельный участок с кадастровым номером № был разделён на два земельных участка с кадастровыми номерами № и №

В судебном заседании установлено, что кадастровым инженером ФИО6 выявлено следующее:

- земельный участок кадастровый номер № прекратил свое существование в результате раздела на земельные участки кадастровые номера № и №, по координатам внешний контур данных участков совпадает с бывшими границами земельного участка №;

- сопоставление координат земельного участка, кадастровый номер № проводилось по представленной кадастровой выписке о земельном участке № от дата и кадастровой выписке о земельном участке № от дата, границы земельного участка по данным 2018 и 2019 годов сдвинуты относительно друг друга на небольшое расстояние.

Оснований не доверять названному заключению у суда не имеется, его выводы не оспорены сторонами.

Таким образом, оспариваемое межевание устанавливает границы спорных земельных участков аналогично межеванию, признанному судом недействительным ранее, следовательно, не может быть признано законным.

При таких обстоятельствах заявленные исковые требования являются законными и обоснованными.

Суд полагает, что наличие в ЕГРН зарегистрированных прав на строения, расположенные на земельных участках, кадастровые номера № и №, не является основанием для отказа в заявленных требованиях.

Как следует из заключения заведующего отдела (инспекции) земельно-градостроительного надзора КУИ Петушинского района границы данных земельных участков на местности не установлены, на них находятся цельнометаллические конструкции, не имеющие прочной связи с землей, их перемещение без несоразмерного ущерба назначению возможно.

Данное заключение не вызывает у суда сомнений, дополнено фотоматериалами, не оспорено кем-либо.

Суд отклоняет доводы кадастрового инженера ФИО4 и ФИО2 о том, что права МО Петушинский район не требуют судебной защиты, поскольку не нарушены.

Согласно части 2 статьи 3.3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления муниципального района в отношении земельных участков, расположенных на территории сельского поселения, входящего в состав этого муниципального района, и земельных участков, расположенных на межселенных территориях муниципального района, за исключением случаев, предусмотренных настоящим пунктом;

В соответствии со статьёй 62 Бюджетного кодекса Российской Федерации, в бюджеты муниципальных районов до разграничения государственной собственности на землю поступают доходы от продажи земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена и которые расположены в границах сельских поселений и межселенных территорий муниципальных районов, - по нормативу 100 процентов.

Таким образом, незаконное межевание спорных участков привело к занятию нераспределенных земель, которые могут быть предметами возмездных сделок, с участием МО Петушинский район, предоставлены определенным категория заявителей на безвозмездной основе. Оснований полагать, что признание результатов межевания недействительным приведет к нарушению прав собственности ответчиков, не имеется, поскольку, как установлено выше, ФИО2 и ФИО3 не являются собственниками земельных участков в спорных границах, их межевание проведено незаконно. При этом ответчики не утрачивают право собственности на земельные участки в соответствии с правоустанавливающими документами.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198,199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования администрации Петушинского района Владимирской области к ФИО2, ФИО3 о признании межевания незаконным, исключении из ЕГРН сведений о земельных участках удовлетворить.

Признать незаконным межевание и исключить из Единого государственного реестра недвижимости сведения о границах земельных участков:

- с кадастровым номером №, площадью * кв.м, из земель населённых пунктов, с разрешённым использованием - для индивидуального жилищного строительства, расположенный по адресу: адрес;

- с кадастровым номером №, площадью * кв.м, из земель населённых пунктов, с разрешённым использованием - для индивидуального жилищного строительства, расположенный по адресу: адрес.

- с кадастровым номером №, площадью * кв.м, из земель населённых пунктов, с разрешённым использованием - для индивидуального жилищного строительства, расположенный по адресу: адрес.

Разъяснить ответчику, что в силу статей 237, 242 ГПК РФ, он имеет право обратиться в Петушинский районный суд Владимирской области с заявлением об отмене настоящего заочного решения в течение 7 (семи) дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий: подпись И.В.Язев

Мотивированное решение изготовлено датаа