Постановление № 5-1203/2021 от 5 июля 2021 г. по делу № 5-1203/2021

К делу № 5-1203/2021

23RS0015-01-2021-002633-28


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

«06» июля 2021 года

Судья Ейского городского суда Краснодарского края Тунгел А.Ю., с участием секретаря судебного заседания Попко Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании поступивший от начальника ОГИБДД ОМВД России по Ейскому району подполковника полиции ФИО1 материал об административном правонарушении в отношении юридического лица - администрации Ейского городского поселения Ейского района по ч. 1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,-

У С Т А Н О В И Л :

Юридическое лицо - Администрация Ейского городского поселения Ейского района, совершило правонарушение, выразившееся в несоблюдении требований по безопасности дорожного движения при содержании дорог.

Правонарушение совершено при следующих обстоятельствах.

14 мая 2021 года в 11 часов 00 минут выявлен факт не соблюдения Администрация Ейского городского поселения Ейского района требований по безопасности дорожного движения при содержании дороги в г. Ейске Краснодарского края по ул. Кирпичная, 19 в г. Ейске в части отсутствия горизонтальной дорожной разметки и вертикальной дорожной разметки, согласно утвержденному проекту ОБДД, чем нарушены ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995 года № 196-ФЗ, а так же п. 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения.

03 июня 2021 года в отношении юридического лица составлен протокол об административном правонарушении по ч.1 ст. 12.34 КоАП РФ.

Представитель юридического лица -администрации Ейского городского поселения Ейского района на основании доверенности ФИО2 в судебном заседании пояснила, что по состоянию на 14 мая 2021 года отсутствовала горизонтальная и вертикальная разметка по ул. Кирпичная, возле дома 19 в г. Ейске в связи с большой загруженностью подрядной организации, связанной с неблагоприятными погодными условиями в весенний период 2021 года. Администрацией предприняты все меры по недопущению данного правонарушения. На основании предписания, 15.05.2021 года в 06 часов 00 минут данные работы были выполнены. Просит учесть отсутствие тяжких последствий административного правонарушения, добровольное устранение имеющихся нарушений и назначить наказание менее минимального размера штрафа предусмотренного за данное правонарушение, в размере 100000 рублей.

Проверив в полном объеме имеющиеся в деле материалы, выслушав представителя администрации Ейского городского поселения Ейского района, суд установил следующее.

В соответствии с ч.1 статьи 12.34 КоАП РФ несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог, непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

Объективную сторону указанного административного правонарушения составляют действия (бездействие) юридических и физических лиц, выразившиеся в несоблюдении (нарушении) требований по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог и иных дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению угрожающих безопасности дорожного движения помех.

В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности.

Согласно положениям статьи 12 Закона N 196-ФЗ ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

В соответствии с п. 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны: содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил; информировать участников дорожного движения о вводимых ограничениях и об изменениях в организации дорожного движения с помощью соответствующих технических средств, информационных щитов и средств массовой информации; принимать меры к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог, когда пользование ими угрожает безопасности движения.

Как следует из материалов дела, 14 мая 2021 года в 11 часов 00 минут, инспектором ДПС ФИО3 составлен акт о выявленных недостатках в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги по ул. Кирпичная, в районе дома № 19 г. Ейска. В нарушение п. 6.2.1. ГОСТ Р 50597-2017 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», имеются дефекты горизонтальной дорожной разметки в виде износа и разрушения, имеются дефекты вертикальной дорожной разметки в виде износа и разрушения. Отсутствуют необходимые элементы обустройства остановочного пункта, предусмотренные п. 5.3.3.1 ГОСТ 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы благоустройства. Общие требования»: остановочная площадка, боковая разделительная полоса, тротуары и пешеходные дорожки, урна для мусора. (л.д.6-7).

14 мая 2021 года, МКУ «Центр городского хозяйства Ейского городского поселения Ейского района» выдано предписание в целях устранения нарушений законодательства РФ о безопасности дорожного движения (л.д.8).

Проверив в полном объеме имеющиеся в деле материалы, суд установил, что вина администрации Ейского городского поселения Ейского района, кроме его признания подтверждается следующими доказательствами: протоколом об административном правонарушении № 23 АА 003584 от 03.06.2021 г., актом о выявленных недостатках в эксплуатационном состоянии автомобильном дороги (улицы) железнодорожного переезда от 14.05.2021 г. с приложенными фотоматериалами, предписанием от 14.05.2021 г., Уставом администрации Ейского городского поселения Ейского района.

Действия администрации Ейского городского поселения Ейского района правильно квалифицированы по ч. 1 ст. 12.34. КоАП РФ как несоблюдение требований по безопасности дорожного движения при содержании дорог.

В силу ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Оценив представленные доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, суд приходит к выводам о доказанности вины администрации Ейского городского поселения Ейского района, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.34 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ, административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Согласно ст. 1.2 КоАП РФ, задачами законодательства об административных правонарушениях являются защита личности, охрана прав и свобод человека и гражданина, охрана здоровья граждан, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защита общественной нравственности, охрана окружающей среды, установленного порядка осуществления государственной власти, общественного порядка и общественной безопасности, собственности, защита законных экономических интересов физических и юридических лиц, общества и государства от административных правонарушений, а также предупреждение административных правонарушений.

В связи с повышенной общественной опасностью нельзя признавать малозначительными административные правонарушения, посягающие на права граждан, и их законные интересы. Оснований для применения статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и освобождения администрации Ейского городского поселения Ейского района от административной ответственности судом не установлено.

При определении вида и размера наказания, суд учитывает требования ст. 4.1 КоАП РФ характер и степень общественной опасности содеянного, данные о личности правонарушителя, юридического лица.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность в соответствии со ст. 4.3 КоАП РФ, по делу не установлено.

Смягчающим административную ответственность обстоятельством в соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ, суд считает признание вины, раскаяние в содеянном, добровольное исполнение до вынесения постановления по делу об административном правонарушении лицом, совершившим административное правонарушение, предписания об устранении допущенного нарушения.

Таким образом, учитывая обстоятельства совершенного административного правонарушения, судья считает, что администрации Ейского городского поселения Ейского района в соответствии с ч.2 ст.4.1 КоАП РФ необходимо назначить наказание в виде административного штрафа.

При этом, при назначении наказания администрации Ейского городского поселения Ейского района, суд считает возможным применить положения ч. 2.2 и ч. 2.3 ст. 4.1 КоАП РФ, согласно которой, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для должностных лиц - не менее пятидесяти тысяч рублей. При этом в таком случае размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для граждан или должностных лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Согласно Постановлению Конституционного суда РФ от 25.02.2014 года № 4-П минимальный размер административного штрафа, может быть снижен судом ниже низшего предела, предусмотренного соответствующей административной санкцией, на основе требований Конституции РФ и правовых позиций Конституционного Суда РФ, выраженных в настоящем Постановлении с учетом характера и последствий совершенного административного правонарушения, степени вины привлекаемого к административной ответственности, его имущественного и финансового положения.

При назначении наказания суд учитывает, что администрация Ейского городского поселения Ейского района является бюджетным учреждением, вину в совершении правонарушения признало, указанные в протоколе нарушения устранены и считает возможным назначить административное наказание в виде административного штрафа с применением ч.3.2, 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ менее минимального размера штрафа предусмотренного за данное правонарушение.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 4.1, 12.34, 29.10 КоАП РФ, судья -

П О С Т А Н О В И Л :

Признать виновным юридическое лицо - администрацию Ейского городского поселения Ейского района в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере 100000 (сто тысяч) рублей.

Реквизиты для перечисления штрафа: УФК по Краснодарскому краю (ОМВД России по Ейскому району) ИНН <***>, КПП 230601001, ОКТМО 03616101, БИК 040349001, расчетный счет <***> Южное ГУ Банка России г. Краснодар, КБК 18811630030016000140.

Постановление может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Ейский городской суд в течение 10 суток со дня вручения копии постановления.

Судья :