Решение № 2-1990/2017 2-210/2018 2-210/2018 (2-1990/2017;) ~ М-1921/2017 М-1921/2017 от 11 февраля 2018 г. по делу № 2-1990/2017

Дело № 2-210/18


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

12 февраля 2018 года

Фрунзенский районный суд г. Владимира в составе:

председательствующего судьи Слепаковой О.Е.

при секретаре Архиповой С.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Владимире гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Владимире Владимирской области о назначении досрочной страховой пенсии по старости,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в г. Владимире Владимирской области о досрочном назначении страховой пенсии по старости. В обоснование требований указала, что 03.07.2017 г. обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ РФ № 400-ФЗ от 28.12.2013 г. “О страховых пенсиях”. Ответчик, рассмотрев заявление, отказал истцу в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого специального стажа. Ответчик не включил в специальный стаж следующие периоды:

-работы с 01.04.1991г. по 30.09.1998г. в должности медсестры палат реанимации в отделении анестезиологии-реанимации в областной больнице №...... (с 01.07.1994г. ...... областная клиническая больница), такая должность как «медсестра палат реанимации» не поименована разделом «Наименование должностей» Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, утвержденного постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. №781;

-период нахождения на курсах повышения квалификации с 05.10.2009 г. по 06.11.2009 г., поскольку действующим пенсионным законодательством не предусмотрено включение в специальный стаж указанных периодов.

С данным решением комиссии истец не согласна, поскольку на момент обращения к ответчику имела необходимый специальный стаж. Указала, что период работы в должности медсестры палат реанимации подлежит включению в специальный стаж, поскольку работодатель некорректно поименовал ее должность и структурное подразделение, в котором она работала при разработке штатных расписаний и тарификационных списков, что не может служить основанием для исключения спорного периода из специального стажа. Кроме того, данный период подлежит включению в специальный стаж в льготном исчислении по Списку № 781: один год работы как один год и шесть месяцев, поскольку работала в должности медицинской сестры палатной (палат реанимации) в отделении анестезиологии-реанимации (отделении реанимации и интенсивной терапии).

Период нахождения на курсах повышения квалификации подлежит включению в специальный стаж, поскольку повышение квалификации является обязанностью каждого медработника, в период нахождения на курсах повышении квалификации за работником сохраняется место работы, средняя заработная плата, производятся отчисления в Пенсионный фонд, налоги.

На основании изложенного истец просила включить в специальный стаж:

-период работы с 01.04.1991г. по 30.09.1998г. в должности медсестры палат реанимации в отделении анестезиологии-реанимации в областной больнице №...... (с 01.07.1994г. ...... областная клиническая больница) в льготном исчислении: один год работы как один год и шесть месяцев;

-период нахождения на курсах повышения квалификации с 05.10.2009 г. по 06.11.2009 г. в календарном исчислении.

Назначить досрочную страховую пенсию по старости с момента обращение за ней – 03.07.2017 г..

В судебном истец и ее представитель по устному ходатайству ФИО2 поддержали требования по основаниям, изложенным в заявлении. Дополнительно пояснили, что истец проходила курсы повышения квалификации без отрыва от работы.

Представитель ответчика ФИО3 (доверенность от ......) исковые требования не признала. Указала, что истцу не может быть назначена досрочная страховая пенсия по старости в связи с отсутствием требуемого специального стажа. Спорные периоды не подлежат включению в специальный стаж по основаниям, указанным в решении об отказе в установлении истцу пенсии.

Выслушав стороны, исследовав материалы гражданского дела, суд находит иск обоснованным и подлежащим удовлетворению.

В соответствии со ст. 30 Закона РФ от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам:

лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 г. № 665 «О списках производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяется Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее по тексту – Список № 781).

Для учета соответствующей деятельности имевшей место до 01.01.1992 г. - Список № 1397; в период с 01.01.1992 г. по 31.10.1999 г. - Список № 464; в период с 01.11.1999 г. по 31.12.2001 г. - Список № 1066.

Исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В судебном заседании установлено.

03.07.2017 года ФИО1 обратилась в ГУ УПФР в г. Владимире Владимирской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением комиссии от 13.10.2017 г. №241504/17 истцу было отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости по причине отсутствия необходимого специального стажа.

Согласно указанному решению ответчик не включил в специальный стаж истца следующие периоды:

-работы с 01.04.1991г. по 30.09.1998г. в должности медсестры палат реанимации в отделении анестезиологии-реанимации (с 01.02.1993г. в отделении реанимации и интенсивной терапии (согласно тарификационным спискам за 1994г. (на 01.09) — 1998г. (на 01.01) и штатному расписанию на 1997г. - в отделении реанимации (в реанимационном отделении)) в областной больнице №...... (с 01.07.1994г. ...... областная клиническая больница), поскольку такая должность как «медсестра палат реанимации» не поименована разделом «Наименование должностей» Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, утвержденного постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. №781. Указано также, что в соответствии с Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, утвержденным постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. №781, исчисление стажа в льготном порядке производится медицинским сестрам палатным отделений (групп, палат, выездных бригад скорой медицинской помощи) анестезиологии-реанимации, реанимации и интенсивной терапии. При этом льготное пенсионное обеспечение медицинским работникам отделения реанимации (реанимационного отделения) не предусмотрено;

-нахождения на курсах повышения квалификации с 05.10.2009 г. по 06.11.2009 г., так как действующим законодательством не предусмотрено их включение в стаж. В соответствии с постановлением Правительства от 11.07.2002 №516 в специальный стаж засчитываются периоды временной нетрудоспособности и ежегодные основные и дополнительные оплачиваемые отпуска, включение в указанный стаж курсов повышения квалификации законодательством не предусмотрено. Данный перечень исчерпывающий и расширенному толкованию не подлежит (

Согласно трудовой книжке ФИО1 с 01.04.1991г. по 30.09.1998г. работала в должности медсестры палат реанимации отделения анестезиологии-реанимации (с 01.02.1993г. в качестве медсестры палат реанимации и интенсивной терапии в связи с реорганизацией отделения) в областной больнице №...... (с 01.07.1994г. ...... областная клиническая больница, с 16.07.1999г. ...... ГУЗ «Областная клиническая больница», с 19.12.2011г. ГБУЗ ...... «Областная клиническая больница») (записи №№ 1-6 ), что также подтверждается приказом от 01.04.1991 г. № 65 о приеме на работу

Согласно приказу от 01.02.1993г. №29-а в связи с реорганизацией отделения анестезиологии-реанимации и образования двух самостоятельных отделений: отделения анестезиологии и отделения реанимации и интенсивной терапии ФИО1 с 01.02.1993г. работает в отделении реанимации и интенсивной терапии в должности медсестры палат реанимации

В соответствии со штатными расписаниями по ...... областной больнице №...... ...... областной клинической больнице) в 1991-1993г.г. имело место структурное подразделение «отделение анестезиологии-реанимации», в котором была предусмотрена должность «медсестра палат реанимации»; в 1997г. - «отделение реанимации», в котором была предусмотрена должность «медсестра палат реанимации»; в 1998г. - «отделение реанимации и интенсивной терапии», в котором была предусмотрена должность «медсестра палат реанимации» В тарификационных списках на 01.09.1994г., на 01.09.1995г., на 01.01 1996г. ФИО4 значится в подразделении «реанимация», на 01.09.1997г., на 01.01.1998г. - в подразделении «реанимационное отделение» в должности «м/с»

Период работы с 01.04.1991 г. по 30.09.1998 г. не включен в специальный стаж, поскольку такая должность как «медсестра палат реанимации» не поименована разделом «Наименование должностей» Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утвержденного постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781 (далее Список №781).

Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пении по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения», утвержденным постановлением Правительства от 29.10.2002 г. № 781, в разделе «Наименование должностей» предусмотрена должность «медицинская сестра палатная (постовая)» в разделе “Наименование учреждения” поименованы «больницы всех наименований».

Должность «медсестра палат реанимации» не предусмотрена Номенклатурой должностей медицинских и фармацевтических работников, утвержденной приказом Минздрава России от 20.12.2012 г. № 1183-н, и не были предусмотрены в ранее действовавших Номенклатурах.

Кроме того такое наименование должности не предусмотрено (и никогда ранее не было предусмотрено) Типовыми штатами и штатными нормативами учреждений здравоохранения, утвержденными приказами Министерства здравоохранения РФ (СССР).

При таких обстоятельствах, анализируя представленные доказательства, суд приходит к выводу о том, что работодатель произвольно (некорректно) указал в штатных расписаниях приказах, трудовой книжке должность истца в спорный период работы. Фактически истец работала в должности «медицинская сестра палатная».

Поскольку работник не несет ответственность за составление штатного расписания, ведение трудовых книжек, издание приказов, неверное наименование работодателем должности истца не может являться основанием для отказа во включении спорного периода работы в специальный стаж.

Таким образом, принимая во внимание, что Списком № 781 предусмотрена должность «медицинская сестра палатная», период работы ФИО1 с 01.04.1991 г. по 30.09.1998 г. медсестрой палат реанимации в отделении анестезиологии и реанимации (отделении реанимации и интенсивной терапии; реанимационном отделении) в областной больнице № ...... (с 01.07.1994 г. ...... областная клиническая больница) подлежит включению в специальный стаж.

Кроме того, данный период работы подлежит включению в специальный стаж в льготном исчислении.

В соответствии с Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, утвержденным постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781, исчисление стажа в льготном порядке производится медицинским сестрам палатным отделений (групп, палат, выездных бригад скорой медицинской помощи) анестезиологии-реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии больниц.

Факт работы ФИО1 в период с 01.04.1991 г. по 30.09.1998 г. медсестрой палат реанимации в отделении анестезиологии и реанимации (отделении реанимации и интенсивной терапии) в областной больнице № 1 (с 01.07.1994 г. ...... областная клиническая больница) подтверждается следующими документами:

-трудовой книжкой

-приказом 01.02.1993г. №29-а

-уточняющей справкой ГБУЗ ...... «Областная клиническая больница» (в спорный период ...... областная больница № ...... (...... областная клиническая больница) от 03.07.2017 г. № 02-40/17

-личной карточкой ф. Т-2

При этом работодателем при разработке штатных расписаний (1997 г., 1998 г.) и тарификационных списков работников (1994 -1998 гг.. ) было допущено некорректное (сокращенное) наименование структурного подразделения («отделение реанимации», «реанимационное отделение», вместо «отделение реанимации и интенсивной терапии»), что не должно умалять пенсионные права работников, гарантированные им государством. Работнику не должно ставиться в вину ненадлежащее исполнение своих обязанностей работодателем.

При таких обстоятельствах, анализируя представленные доказательства, суд приходит к выводу о том, что период работы ФИО1 с 01.04.1991 г. по 30.09.1998 г. подлежит включению в специальный стаж в льготном исчислении: один год работы как один год и шесть месяцев работы в соответствии с Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, утвержденным постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781.

Также установлено, что ФИО1 по направлению работодателя находилась на курсах повышения квалификации с сохранением места работы и заработной платы, без отрыва от работы в период с 05.10.2009 г. по 06.11.2009 г., что подтверждается объяснениями истца, а также представленными документами:

-свидетельством о прохождении курсов повышения квалификации

-карточкой формы Т-2

-справками ГБУЗ в «Областная клиническая больница» от 03.07.2017 г. № 18, от 03.07.2017 г. № 02-40/19

Несмотря на то, что п. 4, 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516, курсы повышения квалификации прямо не предусмотрены, период нахождения на таких курсах, по мнению суда, подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Из постановления № 516 от 11.07.2002 года не следует, что приведенный перечень периодов, включаемых в льготный стаж, является исчерпывающим, так как категорического запрета на включение других периодов постановление не содержит.

Повышение квалификации входит в функциональные обязанности любого медицинского работника и неразрывно связано с трудовой функцией.

За работником в этот период сохраняется место работы, выплачивается полная ставка заработной платы (должностной оклад), работники подлежат социальному страхованию.

При таких обстоятельствах, принимая во внимание, что в период нахождения на курсах повышения квалификации заработная плата истцу начислена в полном объеме, производились отчисления, за ней сохранялось место работы, а также то, что истец работала в должности и учреждении, работа в которых дает ей право на досрочное пенсионное обеспечение, суд считает необходимым включить в специальный стаж ФИО1 период нахождения на курсах повышения с 05.10.2009 г. по 06.11.2009 г. в календарном исчислении.

На основании изложенного, при условии включения спорных периодов в специальный стаж в льготном и календарном исчислении, на 03.07.2017 года он составит 30 лет 00 месяцев 03 дня в связи с чем, суд приходит к выводу о назначении ФИО1 досрочной страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения с этой даты.

В силу ст. 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежит взысканию в возврат государственной пошлины 300 рублей.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 - удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Владимире Владимирской области включить ФИО1 в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения периоды:

работы с 01.04.1991г. по 30.09.1998г. в должности медсестры палат реанимации в отделении анестезиологии-реанимации (в отделении реанимации и интенсивной терапии; в отделении реанимации (в реанимационном отделении)) в областной больнице №...... (с 01.07.1994г. ...... областная клиническая больница) – в льготном исчислении: один год работы как один год и шесть месяцев;

нахождения на курсах повышения квалификации с 05.10.2009 г. по 06.11.2009 г. в календарном исчислении.

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в городе Владимире Владимирской области назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения с момента обращения за ней - 03.07.2017 г..

Взыскать с Государственного учреждения Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в городе Владимире Владимирской области в пользу ФИО1 300 рублей в возврат расходов по уплате государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в течение 1 месяца во Владимирский областной суд через Фрунзенский районный суд г. Владимира.

Председательствующий судья О.Е. Слепакова