Постановление № 5-41/2019 от 7 июля 2019 г. по делу № 5-41/2019

Дело № 5-41/2019 (УИД 42RS0020-01-2019-001002-75) <данные изъяты>


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

об административном правонарушении

Город Осинники 08 июля 2019 года

16-45 час

Судья Осинниковского городского суда Кемеровской области, расположенного по адресу: <...>, Мартынова Ю.К.,

с участием представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности ФИО1,

государственного инспектора Новокузнецкого территориального отдела Сибирского Управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор) ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании материал об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении

ООО «Шахта «Осинниковская», местонахождение: Россия, <данные изъяты>,

УСТАНОВИЛ

ООО «Шахта «Осинниковская» совершило административное правонарушение – нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.

Так, ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> при проведении выездной плановой проверки, проведенной на основании статьи 16 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» ФЗ-116 с изменениями от 04.03.2013г., статьи 9 Федерального закона от 26.12.2008г. №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», Распоряжения Сибирского управления Ростехнадзора № от ДД.ММ.ГГГГ «О проведении плановой выездной проверки ООО «Шахта «Осинниковская» выявлены нарушения требований промышленной безопасности при эксплуатации опасного производственного объекта, а именно:

Пункт <данные изъяты> В забое проводимой выработки отсутствует оборудование для сборки забоя (металлическая пика L=<данные изъяты>5м), а также не используется для возведения временной крепи металлические штрипсы, плаха, пластины <данные изъяты> предусмотренные технической документацией на проведение горной выработки, что может привести к обрушению пород кровли во время возведения постоянной крепи и травмирования работников.

Пункт <данные изъяты> Отставание постоянной крепи (крепление анкерами <данные изъяты> составляет более <данные изъяты> (по кровле), предусмотренных технической документацией на проведение горной выработки, отставание крепления боков выработки превышает <данные изъяты>

Пункт <данные изъяты> Расстояние между креплением подхватами основной кровли выработки превышает <данные изъяты>, предусмотренных технической документацией на проведение горной выработки.

Пункт <данные изъяты> Усиление крепления кровли, выполненное в виде установки канатных анкеров <данные изъяты> выполнено с нарушением технической документации на проведение горной выработки, а именно: отставание от забойной части до последнего анкера составляет более <данные изъяты>, что не исключает обрушение пород призабойного пространства и травмирование работников.

Пункт <данные изъяты> Угол и глубина установки анкеров, устанавливаемых на сопряжении кровли и боков выработки (плечевые) не соответствуют требованиям технической документации на проведение горной выработки, а именно шпуры для установки анкеров пробурены либо в кровлю, либо в бок выработки, что не исключает отслоение пород в месте сопряжения кровли и боков выработки.

Представитель юридического лица ООО «Шахта «Осинниковская» ФИО1, действующая на основании доверенности, которой были разъяснены права, предусмотренные ст.ст. 25.1, 25.4 КоАП, и ст. 51 Конституции РФ, с выявленными нарушениями согласна. Суду пояснила, что действительно при проверке инспектором Ростехнадзора были выявлены нарушения требований промышленной безопасности, зафиксированные в предписании от ДД.ММ.ГГГГ № и протоколе об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №. В настоящее выявленные нарушения устранены, вину в совершении административного правонарушения признают полностью.

В судебном заседании заместитель начальника Новокузнецкого территориального отдела Сибирского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору ФИО3, которому разъяснены права и обязанности, предусмотренные ст. 25.6 КоАП РФ, предупрежден об административной ответственности за дачу заведомо ложных показаний, суду пояснил, что в соответствии с Распоряжением Сибирского управления Ростехнадзора № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ООО «Шахта «Осинниковская» проводилась выездная плановая проверка, в ходе которой выявлены нарушения требований промышленной безопасности, зафиксированные в предписании об устранении выявленных нарушений от ДД.ММ.ГГГГ №. В отношении указанного юридического лица ДД.ММ.ГГГГ был составлен протокол № за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, а также запрещено осуществлять деятельность на ведение горных работ по проведению <данные изъяты> с <данные изъяты> часов ДД.ММ.ГГГГ. С учетом установленных обстоятельств, считает возможным приостановить деятельность на ведение горных работ по проведению <данные изъяты> находящегося по адресу: <адрес> на срок <данные изъяты> суток с момента фактического прекращения указанной деятельности, поскольку данного срока достаточно для устранения указанных нарушений.

В судебном заседании государственный инспектор Новокузнецкого территориального отдела Сибирского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору ФИО2, которому разъяснены права и обязанности, предусмотренные ст. 25.6 КоАП РФ, предупрежден об административной ответственности за дачу заведомо ложных показаний, суду пояснил, что ДД.ММ.ГГГГ им проведена проверка факта устранения нарушений по пунктам <данные изъяты> протокола №, установлено, что нарушения, указанные в протоколе об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ и протоколе о временном запрете деятельности № от ДД.ММ.ГГГГ, послужившие основанием для применения административного наказания в виде временного запрета деятельности по проведению горной выработки <данные изъяты> ООО «Шахта Осинниковская», устранены в полном объеме. Угроза жизни и здоровью работников отсутствует.

Письменными доказательствами по делу являются:

- протокол № от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, из которого следует, что ДД.ММ.ГГГГ при проведении плановой выездной проверки в ООО «Шахта «Осинниковская» выявлены нарушения обязательных норм и правил в области промышленной безопасности при эксплуатации опасного производственного объекта, что зафиксировано в предписании от ДД.ММ.ГГГГ №;

- протокол о временном запрете деятельности № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому запрещено осуществлять деятельность на ведение горных работ по проведению <данные изъяты> (<адрес>, Российской Федерации ( согласно ЛИЦЕНЗИИ на право пользования недрами <данные изъяты>) с <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ;

- предписание об устранении выявленных нарушений от ДД.ММ.ГГГГ №;

- ситуационный план поля ООО «Шахта «Осинниковская» СФ АО «ВНИМИ» проект производства маркшейдерских работ № от ДД.ММ.ГГГГ;

- график проведения мероприятий по контролю в отношении опасного производственного объекта шахта угольная, эксплуатируемого ООО «Шахта «Осинниковская»;

- устав ООО «Шахта «Осинниковская».

Вышеуказанные протоколы подписаны законным представителем юридического лица ФИО4, который замечаний не представил. Нарушения пунктов 54, 55 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах», указанные в предписании заместителя начальника Новокузнецкого ТО Сибирского Управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор) ФИО3, имеют место и не оспорены законным представителем юридического лица, привлекаемого к административной ответственности.

Выслушав пояснения представителей Новокузнецкого территориального отдела Сибирского управления Ростехнадзора, представителя ООО «Шахта «Осинниковская», изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ч. 1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 года № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также нормативных технических документов в области промышленной безопасности.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> ООО «Шахта «Осинниковская» по адресу: <адрес>, осуществляло свою деятельность с нарушением обязательных норм и правил промышленной безопасности при эксплуатации опасного производственного объекта, что зафиксировано в предписании от ДД.ММ.ГГГГ №, а именно:

<данные изъяты>.В забое проводимой выработки отсутствует оборудование для сборки забоя (металлическая пика L=<данные изъяты>), а также не используется для возведения временной крепи металлические штрипсы, плаха, пластины (<данные изъяты> предусмотренные технической документацией на проведение горной выработки, что может привести к обрушению пород кровли во время возведения постоянной крепи и травмирования работников.

Нарушены статья 9 п. 1 Федерального закона Российской Федерации от 21.07.97г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», пункты 54, 55 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах».

<данные изъяты> Отставание постоянной крепи (крепление анкерами АСП-20В) составляет более 1100мм (по кровле), предусмотренных технической документацией на проведение горной выработки, отставание крепления боков выработки превышает 3м.

Нарушены статья 9 п. 1 Федерального закона Российской Федерации от 21.07.97г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», пункты 54, 55 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах».

<данные изъяты> Расстояние между креплением подхватами основной кровли выработки превышает 1,0м, предусмотренных технической документацией на проведение горной выработки.

Нарушены статья 9 п. 1 Федерального закона Российской Федерации от 21.07.97г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», пункты 54, 55 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах».

<данные изъяты> Усиление крепления кровли, выполненное в виде установки канатных анкеров <данные изъяты> выполнено с нарушением технической документации на проведение горной выработки, а именно: отставание от забойной части до последнего анкера составляет более <данные изъяты>, что не исключает обрушение пород призабойного пространства и травмирование работников.

Нарушены статья 9 п. 1 Федерального закона Российской Федерации от 21.07.97г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», пункты 54, 55 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах».

<данные изъяты>. Угол и глубина установки анкеров, устанавливаемых на сопряжении кровли и боков выработки (плечевые) не соответствуют требованиям технической документации на проведение горной выработки, а именно шпуры для установки анкеров пробурены либо в кровлю, либо в бок выработки, что не исключает отслоение пород в месте сопряжения кровли и боков выработки.

Нарушены статья 9 п. 1 Федерального закона Российской Федерации от 21.07.97г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», пункты 54, 55 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах».

Совокупность указанных нарушений промышленной безопасности в действиях ООО «Шахта «Осинниковская» указывает на наличие административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ.

Кроме того, указанные нарушения требований промышленной безопасности, допущенные ООО «Шахта «Осинниковская», создают угрозу жизни и здоровью людей.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Представитель юридического лица ФИО1 в судебном заседании не отрицала того, что установленные при проверке факты имели место.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что юридическим лицом ООО «Шахта «Осинниковская» не были приняты все зависящие от него меры по соблюдению правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность.

Суд считает, что вина юридического лица ООО «Шахта «Осинниковская» в совершении административного правонарушения нашла свое подтверждение, а действия юридического лица, следует квалифицировать по ч. 1 ст. 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – как нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.

При назначении ООО «Шахта «Осинниковская» административного наказания, суд учитывает характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность.

В качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность суд учитывает признание вины. Отягчающих административную ответственность обстоятельств не установлено.

Административное приостановление деятельности назначается судьей только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части настоящего Кодекса, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

В соответствии со ст. 3.12 КоАП РФ наказание в виде административного приостановления деятельности заключается во временном прекращении деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг. Административное приостановление деятельности применяется в том числе в случае угрозы жизни или здоровью людей.

В соответствии со статьей 9.1 частью 1 Кодекса РФ об административных правонарушениях за нарушение требований промышленной безопасности юридическое лицо может быть привлечено к административной ответственности в виде административного приостановления деятельности на срок до девяноста суток.

Суд считает, что, поскольку деятельность на ведение горных работ по проведению <данные изъяты> осуществляемая с нарушением требований промышленной безопасности при эксплуатации опасных производственных объектов, представляет угрозу здоровью людей, то необходимо назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности, так как менее строгий вид наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

При определении срока административного приостановления деятельности, с учетом вышеизложенного, с учетом класса опасности производственного объекта, и характера допущенных нарушений, пояснений должностного лица Ростехнадзора, суд считает целесообразным, назначить административное наказание в виде запрета деятельности, сроком на <данные изъяты> суток, отмечая, что в настоящее время нарушения, послужившие основанием для применения временного запрета деятельности и привлечения лица к административной ответственности, устранены, что подтверждается заключением государственного инспектора Новокузнецкого территориального отдела Сибирского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору ФИО2 № от ДД.ММ.ГГГГ.

В силу пункта 5 статьи 29.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях в срок административного приостановления деятельности подлежит включению срок временного запрета деятельности с <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ на основании протокола № от ДД.ММ.ГГГГ о временном запрете деятельности.

Руководствуясь ст. 29.10, 23.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья,

ПОСТАНОВИЛ

Юридическое лицо – Общество с ограниченной ответственностью «Шахта Осинниковская» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.9.1 ч.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему административное наказание в виде административного приостановления деятельности на ведение горных работ по проведению <данные изъяты> в ООО «Шахта «Осинниковская» (место нахождения: <адрес>) на <данные изъяты> суток с момента фактического прекращения указанной деятельности, то есть с <данные изъяты> часов ДД.ММ.ГГГГ до <данные изъяты> часов ДД.ММ.ГГГГ.

Постановление в части административного приостановления деятельности ООО «Шахта «Осинниковская» на ведение горных работ по проведению <данные изъяты> «Шахта «Осинниковская» (место нахождения: <адрес>) подлежит немедленному исполнению.

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение десяти дней.

Судья /подпись/

Верно. Судья Ю.К. Мартынова