Решение № 12-85/2019 от 6 июня 2019 г. по делу № 12-85/2019

№ 12-85/2019


Решение

27 июня 2019 года г. Туймазы РБ

Судья Туймазинского межрайонного суда Республики Башкортостан Липатова Г.И.,

при секретаре Галлямовой Р.Г.,

с участием представителя заявителя ФИО1, действующего на основании доверенности № от 03.06.2019г.,

заинтересованного лица судебного пристава-исполнителя Туймазинского МО УФССП по РБ ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по жалобе главы Администрации сельского поселения Чукадыбашевский сельсовет муниципального района <адрес> РБ ФИО3 на постановление начальника отдела – старшего судебного пристава Туймазинского МО СП УФССП по РБ ФИО4 от 16.04.2019г.,

установил:

Постановлением начальника отдела –старшего судебного пристава Туймазинского МО СП УФССП России по РБ ФИО4 по делу об административном правонарушении Администрация СП Чукадыбашевский сельсовет МР <адрес> РБ признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере <данные изъяты>

Не согласившись с данным постановлением, глава администрации СП Чукадыбашевский сельсовет муниципального района <адрес> РБ ФИО3 обратился с жалобой, в обоснование которой указано, что на момент вынесения решения Туймазинским межрайонным судом РБ от 22.05.2017г. по делу № бюджет сельского поселения на 2017г. был сформирован и в статьи расходов бюджета не закладывались денежные средства на выполнение указанного вида работ. При утверждении бюджета на 2018г. заложены денежные средства на выполнение работ, Администрацией СП заключен договор с ООО «ТандемПроект» на оказание услуг по разработке проекта «Зона санитарной охраны объектов системы водоснабжения территории сельского поселения Чукадыбашевский сельсовет МР <адрес> РБ». В ходе исполнения работ возникла необходимость в изготовлении паспортов источников централизованного водоснабжения, в связи с чем заключили договор с ООО «Тандемпроект» на оказание услуг по изготовлению паспортов источников централизованного водоснабжения от ДД.ММ.ГГГГ №-ПИ. Работы по изготовлению паспортов выполнены, что подтверждается актом от 04.12.2018г. №. Подрядной организацией ООО «ТандемПроект» предоставлено в адрес Администрации сельского поселения гарантийное письмо от 27.03.2019г. № о том, что работы по изготовлению проекта «Зона санитарной охраны объектов системы водоснабжения территории сельского поселения Чукадыбашевский сельсовет МР <адрес> РБ» будут выполнены в срок до 19.04.2019г.

Таким образом, Администрацией СП Чукадыбашевский сельсовет МР <адрес> РБ приняты все зависящие от нее меры для исполнения решения суда.

Вследствие изложенного, просит признать незаконным постановление от 16.04.2019г. о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении прекратить.

В судебном заседании представитель Администрации СП Чукадыбашевский сельсовет муниципального района <адрес> РБ ФИО1 доводы жалобы поддержал, просил удовлетворить.

Судебный пристав-исполнитель Туймазинского МО УФССП по РБ ФИО2 в судебном заседании пояснила, что представители заявители с заявлением об отсрочке либо рассрочке исполнения решения суда не обращались. В удовлетворении жалобы просила отказать.

Выслушав пояснения участников процесса, исследовав и оценив представленные доказательства в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ, в том числе, на предмет их относимости и допустимости, обсудив доводы жалобы, суд не находит основания для отмены постановления судебного пристава-исполнителя.

В соответствии с частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Согласно части 1 статьи 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

Исходя из положений статьи 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. В случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные настоящим Федеральным законом. Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, а также воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

В соответствии с положениями статьи 115 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения. При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему настоящим Федеральным законом.

Статьей 113 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" предусмотрено, что случае нарушения законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве виновное лицо подвергается административной или уголовной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Как усматривается из материалов дела, 22.05.2017г. Туймазинским межрайонным судом РБ вынесено решение по делу №, которым решено обязать Администрацию СП Чукадыбашевский сельсовет МР <адрес> РБ устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства, а именно во исполнение п.п.2.4, 4.2, 4.3 СанПин 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества (с изменениями) – при эксплуатации системы водоснабжения <адрес>, Имян-Купер, Ничка-<адрес> разработать рабочую программу производственного контроля качества питьевой воды источника водоснабжения, распределительной сети (в том числе на радиологические показатели).

- разработать проект зоны санитарной охраны источника водоснабжения и водопровода питьевого водоснабжения <адрес>, Имян-Купер, Ничка-<адрес> (п.п.1.6, 1.11 СанПин 2.ДД.ММ.ГГГГ-02 Зона санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения).

Во исполнение п.2.5 СанПин 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества (с изменениями) принять меры по устранению на объектах водоснабжения технических нарушений с последующим информированием об этом Роспотребнадзора.

Обязать ответчика в десятидневный срок со дня вступления решения суда в законную силу довести через средства массовой информации до сведения потребителей, путем опубликования резолютивной части решения в части признания действий противоправными в отношении неопределенного круга лиц, в официальном издании <адрес> в соответствии со ст.46 Закона РФ «О защите прав потребителей»

07.07.2017г. на основании исполнительного листа ФС 021910661 возбуждено исполнительное производство 42496/17/02025-ИП.

Должнику Администрации сельского поселения Чукадыбашевский сельсовет муниципального района <адрес> было предложено в пятидневный срок с момента получения постановления исполнить требования, указанные в постановлении в добровольном порядке, и разъяснено, что в случае неисполнения документа без уважительных причин в установленный срок, с должника будет взыскан исполнительский сбор, а также то, что должник в соответствии со статьей 113 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" может быть привлечен к административной ответственности.

Копия постановления о возбуждении исполнительного производства вручена управделами Чукадыбашевского сельсовета ФИО5 26.01.2018г., глава Администрации СП Чукадыбашевский сельсовет МР <адрес> РБ ФИО3 ознакомлен с постановлением 23.05.2018г. (л.д.43).

В связи с неисполнением требований исполнительного документа в добровольном порядке в срок, установленный в постановлении о возбуждении исполнительного производства, 19.02.2018г. судебным приставом-исполнителем Туймазинского МО УФССП по РБ вынесено постановление о взыскании с Администрации сельского поселения Чукадыбашевский сельсовет муниципального района <адрес> исполнительского сбора в размере <данные изъяты>.

Указанное постановление никем не обжаловано, вступило в законную силу.

29.12.2018г., 03.04.2019г. судебным приставом-исполнителем вынесено требование об обязании администрации СП Чукадыбашевский сельсовет МР <адрес> РБ устранить нарушение санитарно-эпидемиологического законодательства в срок до 05.04.2019г.

23.05.2018г., 03.04.2019г. судебным приставом-исполнителем Туймазинского МО СП УФССП по РБ вынесено предупреждение, копии указанных документов вручены ФИО3 под роспись.

В связи с тем, что в установленный судебным приставом-исполнителем срок требования исполнительного документа должником не были исполнены, 05.04.2019г. в отношении Администрации сельского поселения Чукадыбашевский сельсовет муниципального района <адрес> составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ. По результатам рассмотрения дела об административном правонарушении 16.04.2018г. начальником отдела –старшим судебным приставом Туймазинского МО СП УФССП России по РБ вынесено постановление о привлечении Администрации сельского поселения Чукадыбашевский сельсовет муниципального района <адрес> к административной ответственности.

В силу статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Суд установил, что действительно имело место неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

Постановление о взыскании исполнительского сбора заявителем не обжаловано, с заявлением о приостановлении исполнительного производства, о рассрочке либо отсрочки исполнения решения суда он не обращался.

Проект зон санитарной охраны объектов системы водоснабжения территории сельского поселения Чукадыбашевский сельсовет МР <адрес> РБ подготовлен лишь 07.05.2019г., в тот же день утверждена программа производственного контроля качества питьевой воды и источников нецентрализованного водоснабжения сельского поселения Чукадыбашевский сельсовет муниципального района <адрес> РБ.

Таким образом, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для отмены постановления начальника отдела – старшего судебного пристава Туймазинского МО СП УФССП России по РБ от 16.04.2019г. а бездействие главы Администрации сельского поселения Чукадыбашевский сельсовет муниципального района <адрес> в период с 23.06.2017г. (вступления решения в законную силу) до 27.11.2018г. (дата заключения договора №-Пи на оказание услуг по изготовлению паспортов источников централизованного водоснабжения) свидетельствуют о совершении указанным юридическим лицом административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ.

Обстоятельства, на которые ссылается заявитель, а именно то, что администрацией сельского поселения Чукадыбашевский сельсовет муниципального района <адрес> предпринимались все возможные и необходимые меры по исполнению требований исполнительного документа, к числу обстоятельств непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях, как то предусмотрено частью 2 статьи 112 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", не относятся. Более того, принятие администрации сельского поселения Чукадыбашевский сельсовет муниципального района <адрес> указанных выше мер по исполнению исполнительного документа само по себе не свидетельствует о том, что должником указанные действия совершены своевременно, в возможно короткие сроки, учитывая то обстоятельство, что с момента вынесения решения суда прошло около 2-х лет.

Правонарушение в области неисполнения содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера посягает на институт судебной власти, принципы обеспечения эффективности судебного решения, реального и своевременного восстановления нарушенных прав граждан, в связи с чем, изложенные доводы жалобы с учетом длительности неисполнения решения суда, не влекут отмену постановления должностного лица.

Руководствуясь ст. 30.7 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях», суд

решил:

Постановление начальника отдела –старшего судебного пристава Туймазинского МО СП УФССП России по РБ ФИО6 от 16.04.2019г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении Администрации сельского поселения Чукадыбашевский сельсовет муниципального района <адрес> РБ оставить без изменения, жалобу главы Администрации сельского поселения Чукадыбашевский сельсовет муниципального района <адрес> РБ ФИО3 – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в верховный Суд Республики Башкортостан в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Г.И. Липатова