Решение № 12-265/2021 12-273/2021 от 15 марта 2021 г. по делу № 12-265/2021

Дело № 12-265/2021

УИД 78RS0№-68


РЕШЕНИЕ

Санкт-Петербург 16 марта 2021 года

Судья Куйбышевского районного суда Санкт-Петербурга Ужанская Н.А.,

– рассмотрев в открытом судебном заседании в зале № 14 Куйбышевского районного суда Санкт-Петербурга, по адресу: Санкт-Петербург, ул. Караванная, дом № 20, жалобы А.А.А. и защитника заместителя генерального директора НО «Фонд- региональный оператор капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах» П.Р.Б. -В.П.Ф. на постановление заместителя руководителя Управления федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по городу Санкт-Петербургу С.Е.И. № от дата по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 14.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении заместителя генерального директора НО «Фонд- региональный оператор капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах» П.Р.Б.

установил:

Постановлением заместителя руководителя Управления федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по городу Санкт-Петербургу С.Е.И. № от дата заместитель генерального директора НО «Фонд- региональный оператор капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах» (далее –Фонд) П.Р.Б. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч 1. ст. 14.8 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде предупреждения.

Не согласившись с указанным постановлением в части назначенного наказания, заявитель А.А.А. обратился в Куйбышевский районный с жалобой, в которой просил постановление отменить и возвратить дело в Управление Роспотребнадзора по г. Санкт-Петербургу на новое рассмотрение.

Представитель заместителя генерального директора НО «Фонд- региональный оператор капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах» П.Р.Б. – В.П.Ф., обратился в суд с самостоятельной жалобой на постановление должностного лица № от дата, в которой просил признать постановление незаконным и прекратить производство по делу в связи с отсутствием состава или события административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.14.8 КоАП РФ. Одновременно заявитель просит признать незаконным представление № от дата об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 14.8КоАП РФ, вынесенное заместителем руководителя Управления Роспотребнадзора по г. Санкт-Петербургу С.Е.И. в адрес должностного лица.

В обоснование жалобы указал, что Фонд не является исполнителем услуг, а, следовательно, субъектом ответственности, поскольку на деятельность регионального оператора не распространяются положения Закона Российской Федерации от 07.02.1992 N 2300-1 "О защите прав потребителей". При обращении в Управление Роспотребнадзора по г. Санкт-Петербургу заявители не представили документы, подтверждающие право собственности на помещение, по которому Фонд предоставил платежный документ, в связи с чем отсутствуют правовые основания полагать, что региональный оператор нарушил права потребителя. Кроме того, личных обращений заявителей по вопросу осуществления перерасчета задолженности по уплате взносов в адрес фонда не поступало. Фондом произведен перерасчет пеней на задолженность, возникшую в период до дата, т.е. до вступления в законную силу Постановления Правительства РФ от 02.02.2020 № 424 «Об особенностях предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов», в связи с чем в действиях Фонда нарушений действующего законодательства не имеется.

Определением суда от дата дела по жалобам А.А.А. и защитника заместителя генерального директора НО «Фонд- региональный оператор капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах» П.Р.Б. -В.П.Ф. объединены в одно производство.

В судебное заседание лица, участвующие в деле, не явились о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, в связи с чем суд полагает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Суд, изучив материалы дела, проверив доводы жалоб, приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 14.8 КоАП РФ нарушение права потребителя на получение необходимой и достоверной информации о реализуемом товаре (работе, услуге), об изготовителе, о продавце, об исполнителе и о режиме их работы влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятисот до одной тысячи рублей.

Как следует из материалов дела, в Управление Роспотребнадзора по г. Санкт-Петербургу поступило обращение гр. А.А.А., А.О.В. от дата (вх. № от дата) в отношении НО «Фонд- региональный оператор капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах».

По факту данного обращения Управлением установлено, что заместителем директора Фонда П.Р.Б. допущено нарушение ч. 1, 2 ст. 10 Закона РФ от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей »- до потребителя не доведена необходимая и достоверная информация о начислении пени по оплате взноса на капитальный ремонт.

Заявители являются собственниками жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> По указанному адресу Фондом предъявлен счет № на оплату взноса на капитальный ремонт за дата за период с дата по дата, по лицевому счету № на сумму <данные изъяты> с указанием периода оплаты до дата. В счете указана следующая информация о начислении: начислено <данные изъяты> пени <данные изъяты> сумма к оплате – <данные изъяты> Также в разделе счета «справочно» имеется строка «пени <данные изъяты> Сумма к оплате указана в размере <данные изъяты> которая аналогична сумме услуги, начисленной в апреле. Пени в размере <данные изъяты>. в сумму, подлежащую к оплате не начислены, взыскание неустойки не произведено.

На основании представленной квитанции, административный орган пришел к выводу, что НО «ФКР МКД СПБ» в счете на оплату взноса на капитальный ремонт за дата предъявленном заявителю, указана недостоверная информация, выраженная в строчке «пени<данные изъяты> и в разделе «справочно». Недоведение НО «ФКР МКД СПБ» до потребителя необходимой и достоверной информации о начислении пени по оплате взноса на капитальный ремонт, является нарушением прав потребителя и образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.8 КоАП РФ, в связи с чем в отношении должностного лица- заместителя генерального директора НО «Фонд- региональный оператор капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах» П.Р.Б. составлен протокол № от дата об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 14.8 КоАП РФ и дата вынесено постановление №

На основании статьи 29.13 КоАП РФ Управлением также выдано Фонду представление № об устранении выявленных нарушений действующего законодательства, причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения.

В соответствии с положениями п. 8 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, в частности заслушиваются объяснения физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых вынесено постановление по делу об административном правонарушении; при необходимости заслушиваются показания других лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, пояснения специалиста и заключение эксперта, исследуются иные доказательства, осуществляются другие процессуальные действия в соответствии с настоящим Кодексом.

Так, согласно положениям ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно требованиям ст. ст. 26.2, 26.11 КоАП РФ судья, должностное лицо, в производстве которого находится дело об административном правонарушении, устанавливают наличие или отсутствие события правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, на основании доказательств, оценка которых должна основываться на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

Согласно ст. 29.9 КоАП РФ по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении выносится постановление о назначении административного наказания или о прекращении производства по делу об административном правонарушении.

Требования, предъявляемые к содержанию постановления по делу об административном правонарушении, установлены ст. 29.10 КоАП РФ.

В соответствии с п. п. 4, 6 ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, мотивированное решение по делу.

Однако указанные требования закона в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении в отношении заместителя генерального директора НО «Фонд- региональный оператор капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах» П.Р.Б. выполнены не были.

В нарушение указанных требований, в обжалуемом постановлении имеются ссылки на исследование должностным лицом счетов № за дата и № за дата в который включены пени в сумме <данные изъяты> при этом основания начисления пени в указанном размере и период за который они были начислены, должностным лицом не установлены.

Письменные пояснения защитника должностного лица, из которых следует, что региональным оператором по лицевому счету № произведен перерасчет пени на задолженность, возникшую в период до вступления в законную силу Постановления Правительства РФ от 02.04.2020 № 424 «Об особенностях предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» административным органом не учтены, надлежащая оценка им не дана.

Указание в постановлении на то, что А.А.А., А.О.В. являются собственниками жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> копиями соответствующих документов не подтверждено. Доказательств, подтверждающих наличие между сторонами каких-либо правоотношений, в материалах дела не имеется.

Иные доводы возражений защитника должностного лица, в том числе указание на то, что Фонд не является исполнителем услуг, в связи с чем на его правоотношения с собственниками не распространяются положения Закона Российской Федерации от 07.02.1992 N 2300-1 «О защите прав потребителей» в постановлении также не отражены и не оценены, что повлияло на законность и обоснованность вынесенного постановления.

При таких обстоятельствах, обжалуемое постановление не отвечает предъявляемым к нему требованиям, не соответствует материалам дела об административном правонарушении, что свидетельствует о том, что дело рассмотрено не полно, не всесторонне и не объективно.

Таким образом, суд приходит к выводу о наличии оснований для отмены постановления должностного лица от № от дата и направлении дела на новое рассмотрение в Управление Роспотребнадзора по Санкт-Петербургу.

При новом рассмотрении дела должностному лицу Управления Роспотребнадзора по Санкт-Петербургу необходимо установить юридически значимые обстоятельства по делу, и учитывая названные выше нарушения, а также доводы лиц, участвующих в деле, принять законное и обоснованное решение в соответствии с требованиями КоАП РФ.

На основании изложенного и руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 30.7 Кодека Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

Постановление заместителя руководителя Управления федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по городу Санкт-Петербургу С.Е.И. № от дата по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 14.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении заместителя генерального директора НО «Фонд- региональный оператор капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах» П.Р.Б.- отменить. Направить дело на новое рассмотрение в Управление Роспотребнадзора по Санкт-Петербургу.

Решение может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии в Санкт-Петербургский городской суд.

Судья