Решение № 12-1099/2025 от 18 ноября 2025 г. по делу № 12-1099/2025

№12-1099/2025

УИД 30RS0001-01-2025-008451-83


РЕШЕНИЕ

г. Астрахань 19 ноября 2025 года

Судья Кировского районного суда г. Астрахани Рогова Ю.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административный материал по жалобе директора <данные изъяты>» ФИО1 на постановление заместителя руководителя Управления Федеральной службы государственной статистики по Астраханской области и Республике Калмыкия ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 13.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении <данные изъяты>

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением заместителя руководителя Управления Федеральной службы государственной статистики по Астраханской области и Республике Калмыкия ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> привлечено к административной отвественности и по ч. 1 ст. 13.19 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, назначено наказание в виде предупреждения.

Директор <данные изъяты> ФИО1 обратилась в суд с жалобой на указанное постановление, указав, что протокол и постановление о привлечении к административной ответственности она получила в начале сентября и ей не было известно о том, что возбуждено административное дело. Полагает, что поскольку юридическое лицо является некоммерческой организацией, созданной летом 2024 года, в штате отсутствуют работники, которые получают заработную плату, непредоставление «нулевых» сведений не представляет существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений и является малозначительным правонарушением. Просит восстановить срок для обжалования постановления от ДД.ММ.ГГГГ, отменить его и производство по делу прекратить.

В судебном заседании директор <данные изъяты> ФИО1 поддержала доводы жалобы, просила постановление отменить, пояснила, что она не получала извещения о явке для составления протокола и рассмотрения дела. Случайным образом, получив корреспонденцию от Астраханьстат в ДД.ММ.ГГГГ года, она обратилась в данный орган, где узнала о привлечении ее к административной ответственности. В почтовой службе ей подтвердили, что имеет место нехватка сотрудников, в связи с чем, ею не получены своевременно извещения. Ввиду этого она была лишена возможности присутствовать при рассмотрении административного дела и представить сведения о наличии смягчающих обстоятельств. Намерений скрывать сведения у нее не было, она полагала, что сотрудники Управления Федеральной службы государственной статистики с ней свяжутся самостоятельно.

Представитель Управления Федеральной службы государственной статистики по Астраханской области и Республике Калмыкия ФИО5 в судебном заседании с доводами жалобы не согласился, пояснил, что Службой соблюдена процедура рассмотрения административного дела и в действиях <данные изъяты> имеется состав административного правонарушения.

Проверив материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Согласно ч. 2, 4 ст. 30.3 КоАП РФ в случае пропуска десятидневного срока, установленного ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

Законодатель не установил каких-либо критериев для определения уважительности причин пропуска срока на обжалование и данный вопрос решается судьей с учетом обстоятельств дела.

Заявитель указывает, что пропуск срока связан с несвоевременным получением обжалуемого постановления.

Исходя из вышеизложенного, а также обязанности органов публичной власти обеспечивать гражданам, юридическим лицам условия для реализации их прав и свобод, в том числе и права на судебную защиту, суд приходит к выводу об удовлетворении ходатайства о восстановлении срока на подачу жалобы на постановление заместителя руководителя Управления Федеральной службы государственной статистики по Астраханской области и Республике Калмыкия ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с частью 1 статьи 13.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях непредоставление респондентами субъектам официального статистического учета первичных статистических данных в установленном порядке или несвоевременное предоставление этих данных либо предоставление недостоверных первичных статистических данных, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до семидесяти тысяч рублей.

Согласно части 1 статьи 8 Федеральный закон от 29 ноября 2007 года N 282-ФЗ "Об официальном статистическом учете и системе государственной статистики в Российской Федерации" респонденты, за исключением респондентов, указанных в частях 2 и 3 настоящей статьи, обязаны безвозмездно предоставлять субъектам официального статистического учета первичные статистические данные и административные данные, необходимые для формирования официальной статистической информации, в том числе данные, содержащие сведения, составляющие государственную тайну, сведения, составляющие коммерческую тайну, сведения о налогоплательщиках, о персональных данных физических лиц и другую информацию, доступ к которой ограничен федеральными законами.

Согласно пункту 4 положения об условиях предоставления в обязательном порядке первичных статистических данных и административных данных субъектам официального статистического учета, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 18 августа 2008 года N 620, первичные статистические данные предоставляются субъектам официального статистического учета респондентами, указанными в пункте 3 настоящего Положения, по утвержденным формам федерального статистического наблюдения, включенным в единый реестр форм статистического наблюдения и статистических показателей, размещенный в государственной информационной системе "Цифровая аналитическая платформа предоставления статистических данных" (далее - цифровая платформа), в соответствии с указаниями по их заполнению по адресам, в сроки и с периодичностью, которые указаны на бланках этих форм.

На бланке формы N П-4 "Сведения о численности и заработной плате работников", утвержденной приказом Федеральной службы государственной статистики от 29 июля 2022 года N 532, указано, что сведения предоставляются органам государственной статистики ежеквартально с 1-го рабочего дня по 15-е число после отчетного периода.

Из материалов дела следует, что основанием для привлечения <данные изъяты> к административной ответственности послужили сведения о том, что АНО «Центр развития детей «Радужный зонтик» не представило в Управление Федеральной службы государственной статистики по Астраханской области и Республике Калмыкия(Астраханьстат) статистические данные по форме N П-4 "Сведения о численности и заработной плате работников" за ДД.ММ.ГГГГ в срок по ДД.ММ.ГГГГ, что заявителем не оспаривается.

Факт совершения административного правонарушения и виновность общества подтверждены собранными по делу доказательствами, получившими оценку по правилам, установленным статьей 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности.

При этом не могут быть приняты во внимание доводы ФИО1 о том, что она не была надлежащим образом извещена о дне и времени рассмотрения дела, по результатам которого вынесено постановление от ДД.ММ.ГГГГ, чем были существенно нарушены ее права, поскольку в представленном должностным лицом материале имеются сведения о направлении в адрес АНО «Центр развития детей «Радужный зонтик» почтовой корреспонденции с извещениями, однако, они возвращены в связи с истечением срока хранения, что давала основания должностному лицу рассмотреть дело в отсутствии лица, привлекаемого к административной ответственности.

Доводы заявителя о том, что она полагала, что сотрудники Астраханьстата с ней свяжутся, не свидетельствуют об отсутствии у нее обязанности предоставлять сведения по форме N П-4 «Сведения о численности и заработной плате работников», поскольку такая обязанность прямо предусмотрена статьей 8 Федерального закона от 29 ноября 2007 года N 282-ФЗ «Об официальном статистическом учете и системе государственной статистики в Российской Федерации».

Учитывая изложенные обстоятельства, должностное лицо Управления Федеральной службы государственной статистики по Астраханской области и Республике Калмыкия пришло к правильному выводу о наличии в действиях <данные изъяты><данные изъяты>» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 13.19 КоАП РФ.

Рассматривая доводы жалобы о малозначительности правонарушения, суд приходит к следующему:

Согласно положениям статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Такие обстоятельства, как, например, личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не являются обстоятельствами, характеризующими малозначительность правонарушения. Они в силу частей 2 и 3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях учитываются при назначении административного наказания (постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях").

По смыслу названных норм, оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо с угрозой причинения вреда личности, обществу или государству. Категория малозначительности относится к числу оценочных, в связи с чем, определяется в каждом конкретном случае, исходя из обстоятельств совершенного правонарушения.

Таким образом, малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.

Исходя из характера и степени опасности, а также обстоятельств совершения административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 13.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оснований для признания вменяемого <данные изъяты> деяния малозначительным и освобождения от административной ответственности на основании статьи 2.9 названного Кодекса не имеется.

Административное наказание назначено <данные изъяты> с учетом требований ч. 1 ст. 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и отвечает требованиям справедливости.

Постановление вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, для данной категории дел.

Таким образом, жалоба директора <данные изъяты> ФИО1 не содержит в себе доводов, которые ставили бы под сомнение состоявшееся постановление должностного лица, в связи с чем, оснований для удовлетворения жалобы не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 30.1-30.8 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Восстановить директору АНО «Центр развития детей «Радужный зонтик» ФИО1 срок на обжалование постановления заместителя руководителя Управления Федеральной службы государственной статистики по Астраханской области и Республике Калмыкия ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 13.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении <данные изъяты>

Постановление заместителя руководителя Управления Федеральной службы государственной статистики по Астраханской области и Республике Калмыкия ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 13.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении <данные изъяты> оставить без изменения, а жалобу директора <данные изъяты> без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Астраханский областной суд в течение 10 дней.

Судья Рогова Ю.В.