Решение № 2-2645/2020 2-2645/2020~М-3112/2020 М-3112/2020 от 8 октября 2020 г. по делу № 2-2645/2020

Дело № 2-2645/2020 (23RS0037-01-2020-005057-13)


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Новороссийск 09 октября 2020 года

Октябрьский районный суд г. Новороссийска Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Чанова Г.М.,

при секретаре Селиховой И.В.,

с участием помощника Азово-Черноморского межрайонного природоохранного прокурора Смоляного Г.А.,

представителей ответчика ФИО1, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ и ФИО2, действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Азово-Черноморского межрайонного природоохранного прокурора к Обществу с ограниченной ответственностью «Рыболовецкая компания «Черноморец» о возложении обязанности по совершению определенных действий

УСТАНОВИЛ:

Азово-Черноморский межрайонный природоохранный прокурор в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с вышеуказанным иском к ответчику, в котором просит обязать ООО «Рыболовецкая компания «Черноморец» подготовить и направить в органы Росрыболовства в установленном законом порядке заявку о согласовании деятельности по отведению сточных вод на основании решения от ДД.ММ.ГГГГ № в акваторию Черного моря в г. Новороссийске, в 90-дневный срок с момента вступления решения суда в законную силу; обязать ООО «Рыболовецкая компания «Черноморец» разработать и утвердить в установленном законом порядке нормативы допустимого сброса загрязняющих веществ для стационарного источника отведения стоков с выпуском сточных вод в акваторию Черного моря в г. Новороссийске, в 6-месячный срок с момента вступления решения суда в законную силу.

В обоснование иска указано, что Азово-Черноморской межрайонной природоохранной прокуратурой в ходе осуществления возложенных на органы прокуратуры функций выявлен факт неисполнения ООО «Рыболовецкая компания «Черноморец» требований экологического законодательства при отведении сточных вод в поверхностный водный объект. Установлено, что на основании решения Кубанского бассейнового водного управления от ДД.ММ.ГГГГ №, сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ, ООО «Рыболовецкая компания «Черноморец» осуществляет сброс сточных вод в Черное море в г. Новороссийске, то есть в водный объект рыбохозяйственного значения. Вопреки требованиям законов ООО «Рыболовецкая компания «Черноморец» деятельность по отведению стоков в поверхностный водоем с органами Росрыболовства не согласовала, соответствующее положительное заключение отсутствует, что подтверждается информацией Азово-Черноморского территориального управления Росрыболовства от ДД.ММ.ГГГГ №. Таким образом, ООО «Рыболовецкая компания «Черноморец» должных мер по исполнению требований федерального законодательства в области охраны окружающей среды и природопользования, направленных на обеспечение снижения негативного воздействия хозяйственной деятельности на окружающую среду, охрану здоровья человека, поддержание и восстановление благоприятного состояния окружающей среды, не принимают, что, в свою очередь, нарушает конституционное право неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду и достоверную информацию о ее состоянии. До настоящего времени, в результате отсутствия обозначенного согласования ООО «Рыболовецкая компания «Черноморец» не реализовано выполнение его условий в виде осуществления компенсационных мероприятий по искусственному воспроизводству и выпуску в естественную среду обитания ВБР, что в существующих социально-экономических условиях, а также на фоне снижения ценных в промысловом значении рыбных запасов, требует незамедлительного устранения. Помимо прочего, сбросы сточных вод в отсутствие согласования Росрыболовства и утвержденных НДС могут повлечь за собой загрязнение водного объекта, массовую гибель водных биологических ресурсов, что является недопустимым.

В судебном заседании помощник Азово-Черноморского межрайонного природоохранного прокурора Смоляной Г.А. исковые требования уточнил, а именно: просил обязать ООО «Рыболовецкая компания «Черноморец» подготовить и направить в органы Росрыболовства в установленном законом порядке заявку о согласовании деятельности по отведению сточных вод на основании решения от ДД.ММ.ГГГГ № в акваторию Черного моря в г. Новороссийске, в 90-дневный срок с момента вступления решения суда в законную силу. Уточненные исковые требования просил удовлетворить по основаниям, изложенным в иске.

Представители ответчика по доверенностям ФИО1 и ФИО2 исковые требования не признали, представили письменные возражения на исковое заявление, в которых указали, что с требованиями истца ответчик не согласен, полагают, что ООО «РК «Черноморец» получено необходимое согласование деятельности по сбросу сточных вод в акваторию Черного моря, а истец представил в суд доказательства в нарушение требований п. 4 ст. 132 ГПК РФ. Полагают, что согласно административному регламенту согласование деятельности по сбросу сточных вод в акваторию моря с Росрыболовством не требуется.

Выслушав участников процесса, исследовав представленные доказательства, суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Преамбулой Федерального закона от 10.01.2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» установлено, что каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам, которые являются основой устойчивого развития, жизни и деятельности народов, проживающих на территории Российской Федерации.

В соответствии со ст. 42,58 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам.

Согласно ч. 2 ст. 16 Федерального закона от 10.01.2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» к видам негативного воздействия на окружающую среду относятся в том числе сбросы загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов в поверхностные водные объекты, подземные водные объекты и на водосборные площади.

По правилам ст. 44 Водного кодекса РФ использование водных объектов для целей сброса сточных, в том числе дренажных, вод осуществляется с соблюдением требований, предусмотренных настоящим Кодексом и законодательством в области охраны окружающей среды.

В силу ч. 4 ст. 23 Федерального закона от 10.01.2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» выбросы и сбросы химических веществ, в том числе радиоактивных, иных веществ и микроорганизмов в окружающую среду в пределах установленных нормативов допустимых выбросов и сбросов веществ и микроорганизмов, лимитов на выбросы и сбросы допускаются на основании разрешений, выданных органами исполнительной власти, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды.

В соответствии с п. 2 ч.2 ст. 11 Водного кодекса РФ на основании решений о предоставлении водных объектов в пользование, если иное не предусмотрено ч. 3 настоящей статьи, водные объекты, находящиеся в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, собственности муниципальных образований, предоставляются в пользование для сброса сточных вод.

В силу ч. 1 ст. 50 Федерального закона от 20.12.2004 г. № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства и осуществлении иной деятельности должны применяться меры по сохранению водных биоресурсов и среды их обитания.

Согласно ч. 2 ст.50 вышеуказанного закона деятельность, указанная в части 1 статьи, осуществляется только по согласованию с федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства в порядке, установленном Правительством РФ.

Порядок согласования Федеральным агентством по рыболовству (его территориальными органами) строительства и реконструкции объектов капитального строительства, внедрения новых технологических процессов и осуществления иной деятельности, оказывающей воздействие на водные биологические ресурсы и среду их обитания установлен Правилами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 30.04.2013 г. № 384 «О согласовании Федеральным агентством по рыболовству строительства и реконструкции объектов капитального строительства, внедрения новых технологических процессов и осуществления иной деятельности, оказывающей воздействие на водные биологические ресурсы и среду их обитания».

Из смысла положений п. 4 Правил следует, что юридические лица, в том числе индивидуальные предприниматели, для согласования строительства и реконструкции объектов капитального строительства, внедрения новых технологических процессов и осуществления иной деятельности представляют в Федеральное агентство по рыболовству заявку о согласовании, в которой указывают сведения: а) о заявителе: полное и сокращенное наименование юридического лица, его организационно-правовую форму и место нахождения; фамилия, имя, отчество и место жительство физического лица (индивидуального предпринимателя); б) о документации, прилагаемой к заявке.

В судебном заседании достоверно установлено, что ООО «Рыболовецкая компания «Черноморец» в ходе своей деятельности осуществляет сброс сточных вод в поверхностный водный объект, данные обстоятельства стороной ответчика не оспариваются.

Как следует из материалов дела, Азово-Черноморской межрайонной природоохранной прокуратурой в ходе осуществления возложенных на органы прокуратуры функций выявлен факт неисполнения ООО «Рыболовецкая компания «Черноморец» требований экологического законодательства при отведении сточных вод в поверхностный водный объект.

По сведениям Азово-Черноморского территориального Управления № от ДД.ММ.ГГГГ по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ Управление не согласовывало производство работ по очистке и отведению сточных вод ООО «Рыболовецкая компания «Черноморец».

По сведениям Азово-Черноморского территориального Управления за № от ДД.ММ.ГГГГ по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в адрес Управления заявка о согласовании планируемой хозяйственной деятельности ООО «Рыболовецкая компания «Черноморец», затрагивающей водный объект Черное море, и материалы, подтверждающие выполнение данной организацией мер по сохранению водных биоресурсов и среды их обитания, в порядке, предусмотренным Правилами, не поступала.

Из объяснений представителей ответчика, письменных возражений на исковое заявление следует, что ООО «Рыболовецкая компания «Черноморец» осуществляет хозяйственную деятельность в соответствии с действующим законодательством о рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов.

Оценивая каждое доказательство в отдельности исходя из его относимости, допустимости, а всей совокупности доказательств – достаточности суд приходит к выводу о необоснованности довода ответчика о том, что ООО «РК «Черноморец» получено необходимое согласование деятельности по сбросу сточных вод в акваторию Черного моря.

В соответствии с ч.1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражении, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Однако доказательств соблюдения ответчиком действующего законодательства о рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов, об охране окружающей среды, при осуществлении хозяйственной деятельности «Рыболовецкой компанией «Черноморец», осуществляющей сброс сточных вод в поверхностный водный объект, в соответствии со ст.ст. 12,56,67 ГПК РФ суду не представлено.

С учетом изложенного суд приходит к выводу о законности и обоснованности уточненных исковых требований Азово-Черноморского межрайонного природоохранного прокурора к Обществу с ограниченной ответственностью «Рыболовецкая компания «Черноморец» о возложении обязанности по совершению определенных действий.

По правилам ч. 2 ст. 206 ГПК РФ суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. В случае неисполнения решения суда без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации меры, предусмотренные федеральным законом.

Таким образом, на ООО «Рыболовецкая компания «Черноморец» следует возложить обязанность подготовить и направить в органы Росрыболовства в установленном законом порядке заявку о согласовании деятельности по отведению сточных вод на основании решения от ДД.ММ.ГГГГ № в акваторию Черного моря в г. Новороссийске, в 90-дневный срок с момента вступления решения суда в законную силу.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Уточненное исковое заявление Азово-Черноморского межрайонного природоохранного прокурора к Обществу с ограниченной ответственностью «Рыболовецкая компания «Черноморец» удовлетворить.

Обязать ООО «Рыболовецкая компания «Черноморец» подготовить и направить в органы Росрыболовства в установленном законом порядке заявку о согласовании деятельности по отведению сточных вод на основании решения от ДД.ММ.ГГГГ № в акваторию Черного моря в г. Новороссийске в 90-дневный срок с момента вступления решения суда в законную силу.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Октябрьский районный суд г. Новороссийска в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы.

Судья Октябрьского районного суда

г. Новороссийска Г.М. Чанов

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ