Решение № 2А-599/2024 2А-7520/2023 от 29 января 2024 г. по делу № 2А-599/2024

Дело № 2а-176/2024 / 66RS0003-01-2023-004746-72

Мотивированное
решение составлено 25 января 2024 года

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Екатеринбург 11 января 2024 года

Кировский районный суд г. Екатеринбурга в составе председательствующего судьи Головой Ю.В., при секретаре судебного заседания Бородиной А.М., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Орджоникидзевского района г. Екатеринбурга, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Министерству по управлению государственным имуществом Свердловской области,Администрации города Екатеринбурга, Департаменту финансов Администрации города Екатеринбурга, Министерству финансов Российской Федерации, Министерству финансов Свердловской области, ТУ Росимущества в Свердловской области, Федеральному агентству по управлению государственным имуществом Российской Федерации, Министерству энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Свердловской области, Министерству природных ресурсов и экологии Свердловской области, АО «Екатеринбургская электросетевая компания» о возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

прокурор Орджоникидзевского района г. Екатеринбурга, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к Министерству по управлению государственным имуществом Свердловской области (далее - МУГИСО) о возложении обязанности. В обоснование административных исковых требований указано, что прокуратурой Орджоникидзевского района г. Екатеринбурга проведены надзорные мероприятия о возможных нарушениях природоохранного, земельного и противопожарного законодательства при содержании земельного участка с кадастровым номером ***, расположенного по адресу: ***. В ходе проведения обследования 27.07.2023 осмотрена территория земельного участка с кадастровым номером *** смежном с земельным участком с кадастровым номером ***, расположенных по адресу: ***. В ходе проверки установлено, что на указанном земельном участке с кадастровым номером *** имеется несанкционированное размещение отходов. Также в ходе проверочных мероприятий выявлено, что на земельном участке с кадастровым номером *** своевременно не произведена уборка мусора, сухой растительности и покос травы. Вышеуказанные отходы размещены на территории Орджоникидзевского административного района муниципального образования «город Екатеринбург», сведения о регистрации прав на земельные участки отсутствует, они относятся к категории земель, право государственной собственности на которые не разграничено. Поскольку МУГИСО уполномочено на распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, должно и нести расходы по ликвидации несанкционированных отходов, осуществлять меры пожарной безопасности. На основании изложенного, административный истец просил:

- возложить на МУГИСО обязанность в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу организовать ликвидацию несанкционированного размещения отходов, расположенного на территории земельного участка с кадастровым номером *** смежном с земельным участком с кадастровым номером ***, а именно: древесные отходы от сноса и разборки зданий (координаты ***, ***), единичное размещение твердых коммунальных отходов, отходы полиэтиленовой тары незагрязненной (координаты ***), покрышки пневматических шин с металлическим кордом отработанные (координаты ***, ***), приемники телевизионные (телевизоры) цветного изображения с электронно-лучевой трубкой, утратившей потребительские свойства (координаты ***, ***), отходы тары деревянной (координаты ***, ***), отходы упаковочного гофрокартона незагрязненные, отходы рубероида;

- возложить на МУГИСО обязанность в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу организовать проведение уборки мусора, сухой растительности и покос травы на земельном участке с кадастровым номером ***

Определением суда от 11.10.2023 к судебному разбирательству к участию в деле в качестве административного ответчика привлечена Администрация города Екатеринбурга.

Определением суда от 08.11.2023 к судебному разбирательству к участию в деле в качестве административных ответчиков привлечены ТУ Росимущества в Свердловской области, Министерство финансов Свердловской области, Министерство финансов Российской Федерации.

Определением судьи от 16.11.2023 к судебному разбирательству к участию в деле в качестве административных ответчиков привлечены Федеральное агентство по управлению государственным имуществом Российской Федерации, Министерство энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Свердловской области, Министерство природных ресурсов и экологии Свердловской области.

Определением судьи от 05.12.2023 к судебному разбирательству к участию в деле в качестве административного ответчика привлечен Департамент финансов Администрации города Екатеринбурга.

Определением суда от 12.12.2023 к судебному разбирательству к участию в деле в качестве административного ответчика привлечено АО «ЕЭСК».

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 доводы и требования административного иска поддержал, просил суд административный иск удовлетворить, возложить обязанность по ликвидации свалки на МУГИСО как на орган, осуществляющий полномочия собственника в отношении земельного участка.

Представитель административного ответчика МУГИСО ФИО2 возражала против удовлетворения требований административного иска по доводам отзыва и дополнения к нему.В обоснование возражений указано на то, что МУГИСО не осуществляются права владения и пользования земельными участками, право собственности на них не возникало. Ликвидация несанкционированных свалок должна осуществляться в соответствии с утвержденной региональной программой, на цели которой предусмотрено соответствующее финансирование, что следует также из позиции Конституционного Суда Российской Федерации от 30.05.2023 № 27-П. Ответственными исполнителями являются Министерство энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Свердловской области, Министерство природы Свердловской области, региональные операторы и органы местного самоуправления. МУГИСО в указанную программу не включено. Уполномоченным органом в сфере отходов производства и потребления, который обязан принимать меры по ликвидации несанкционированных свалок и по финансированию указанных работ является Министерство энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Свердловской области. Кроме того, МУГИСО не наделено полномочиями в сфере обращения с отходами производства и потребления и охраны окружающей среды. В силу действующего законодательства органы местного самоуправления обязаны принимать меры по охране земель от загрязнения и обеспечивать благоприятную окружающую среду. Также административный ответчик указывает, что срок, заявленный административным истцом для исполнения решения суда, не является достаточным, так как исполнение решения суда возможно только в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

Представитель административного ответчика ТУ Росимущества в Свердловской области и Федерального агентства по управлению государственным имуществом Российской Федерации ФИО3 указала, что надлежащим административным ответчиком по делу является МУГИСО.

Представители административного ответчика Администрации города Екатеринбурга ФИО4, ФИО5 в судебном заседании просили отказать в удовлетворении требований к Администрации города Екатеринбурга, поддержали доводы отзыва, полагали, что надлежащим административным ответчиком по делу является МУГИСО, поскольку в силу Положения о МУГИСО именно Министерство как представитель собственника земельного участка, на котором имеется несанкционированное размещение отходов, обязано организовать мероприятия по защите земель от загрязнения отходами производства и потребления. К полномочиям органов местного самоуправления относится участие в организации деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению ТКО в отношении земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, а также бесхозяйных земельных участков. Обязанности по проведению таких мероприятиях в отношении земель, собственность на которые не разграничена, у Администрации города Екатеринбурга не имеется.

Представитель Департамента финансов Администрации города Екатеринбурга ФИО6 просила оставить административные исковые требования к Департаменту финансов Администрации города Екатеринбурга без удовлетворения по основаниям, изложенным в отзыве с учетом дополнений, из которого следует, что обязанность по ликвидации Администрацией города Екатеринбурга за счет средств бюджета города места несанкционированного размещения отходов на спорном земельном участке, а также возможность софинансирования такой ликвидации отсутствуют. Возмещение затрат на ликвидацию несанкционированной свалки на земельных участках, государственная собственность на которые не разграничена, не относится к вопросам местного значения и является обязанностью МУГИСО.

Представитель административного ответчика Министерства природных ресурсов и экологии Свердловской области ФИО7 в судебном заседании поддержала доводы отзыва, согласно которому надлежащим административным ответчиком по делу является МУГИСО.

Представитель административного ответчика АО «ЕЭСК» ФИО8 возражал против удовлетворения требований административного истца к АО «ЕЭСК», так как место несанкционированного размещения отходов находится далеко от электрических опор, права АО «ЕЭСК» настоящим спором не затрагиваются.

Представитель административного ответчика Министерства энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Свердловской области ФИО9 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, просила рассмотреть дело в свое отсутствие. От представителя ФИО10 поступил письменный отзыв на административное исковое заявление, в котором указала, что полномочия Министерства в области обращения с отходами производства и потребления реализуется посредством оказания регулирующего, распорядительного, контрольного и иного организационного-властного воздействия. Также указывает, что законодателем определено лицо, ответственное за организацию мероприятия по ликвидации несанкционированных мест размещения отходов – собственник земельного участка, в данном случае – МУГИСО, в полномочия которого входит управление земельными участками.

Представитель административного ответчика Министерства финансов Свердловской области ФИО11 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в свое отсутствие, представил письменный отзыв на административное исковое заявление.

Представитель административного ответчика Министерства финансов Российской Федерации в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, не просил рассмотреть дело в свое отсутствие либо отложить рассмотрение дела.

Заинтересованные лица в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом и в срок, не просили рассмотреть дело в свое отсутствие либо отложить рассмотрение дела.

От представителя заинтересованного лица Администрации Орджоникидзевского района г. Екатеринбурга ФИО12 поступил отзыв и дополнительный отзыв на административный иск, согласно которому требования административным истцом к МУГИСО заявлены правомерно. Также указывает, что не имеется доказательств отнесения земельного участка с кадастровым номером 66:41:0000000:81530 к элементам улично-дорожной сети муниципального образования «города Екатеринбург». Постановлением Администрации города Екатеринбурга от 22.12.2022 № 3953 земельный участок не был закреплен за Администрацией Орджоникидзевского района г. Екатеринбурга.

От представителя заинтересованного лица Нижне-Обского БВУ ФИО13 поступил отзыв на административный иск.

В соответствии со статьей 150 Кодекса административного производства Российской Федерации суд определил рассмотреть дело по существу при данной явке.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

На основании статьи 39 Кодекса административного производства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Согласно части 1 статьи 9 Конституции Российской Федерации земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории.

Согласно пункту 1 статьи 11 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде.

В соответствии со статьей 3 вышеуказанного закона хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе принципов, в числе прочего, соблюдения права человека на благоприятную окружающую среду; обеспечения благоприятных условий жизнедеятельности человека.

Согласно статье 13 Земельного кодекса Российской Федерации охрана земель представляет собой деятельность органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, направленную на сохранение земли как важнейшего компонента окружающей среды и природного ресурса. В целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по, в числе прочего, защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия.

Согласно пункту 1 статьи 22 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно статье 1 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» отходы производства и потребления - это вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Также вышеуказанной статьей закреплено, что твердые коммунальные отходы - это отходы, образующиеся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами, а также товары, утратившие свои потребительские свойства в процессе их использования физическими лицами в жилых помещениях в целях удовлетворения личных и бытовых нужд. К твердым коммунальным отходам также относятся отходы, образующиеся в процессе деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и подобные по составу отходам, образующимся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами.

В соответствии с пунктами 6 и 7 статьи 12 вышеуказанного закона объекты размещения отходов вносятся в государственный реестр объектов размещения отходов. Ведение государственного реестра объектов размещения отходов осуществляется в порядке, определенном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Запрещается размещение отходов на объектах, не внесенных в государственный реестр объектов размещения отходов.

Согласно пункту 1 статьи 13 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями.

Согласно пунктам 1 и 2 статьи 24.6 вышеуказанного закона сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов на территории субъекта Российской Федерации обеспечиваются одним или несколькими региональными операторами в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами и территориальной схемой обращения с отходами.

Накопление, сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов осуществляются в соответствии с правилами обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными Правительством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 N 1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 г. N 641» обращение с твердыми коммунальными отходами на территории субъекта Российской Федерации обеспечивается региональными операторами в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами, и территориальной схемой обращения с отходами на основании договоров на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, заключенных с потребителями.

Приказом Министерства энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Свердловской области от 25.05.2018 N 225 утверждена Региональная программа в сфере обращения с отходами производства и потребления на территории Свердловской области, в том числе с твердыми коммунальными отходами, на 2019 - 2030 годы.

Спорными земельными участками являются:

- земельный участок с кадастровым номером *** по адресу: Свердловская область, г. Екатеринбург, категория земель: земли населенных пунктов, виды разрешенного использования: дорога;

- земельный участок с кадастровым номером *** по адресу: Свердловская область, г. Екатеринбург, категория земель: земли населенных пунктов, виды разрешенного использования: инженерное сооружение.

Сведений о правообладателе вышеуказанных земельных участков Единый государственный реестр недвижимости не содержит. Лицами, участвующими в деле, не оспаривалось, что указанные земельные участки относятся к землям, собственность на которые не разграничена.

Это также подтверждается справкой ведущего специалиста отдела регионального государственного контроля (надзора) Министерства природных ресурсов и экологии Свердловской области, государственного инспектора в области охраны окружающей среды Свердловской области от 27.07.2023, согласно которой в ходе проверки установлено, что на земельном участке с кадастровым номером *** смежном с земельным участком с кадастровым номером *** расположены металлические строительные бытовки (вагончики), деревянные строения (сооружения), часть из них разрушена. Также на земельном участке с кадастровым номером *** складированы отходы древесные отходы от сноса и разборки зданий (координаты ***, ***), единичное размещение твердых коммунальных отходов, отходы полиэтиленовой тары незагрязненной (***, ***), покрышки пневматических шин с металлическим кордом отработанные (***, ***), приемники телевизионные (телевизоры) цветного изображения с электронно-лучевой трубкой, утратившие потребительские свойства (***, ***), отходы тары деревянной (***, ***), отходы упаковочного гофрокартона незагрязненные, отходы рубероида.

В соответствии с письмом ГУ МЧС России по Свердловской области от 28.07.2023, ОНД и ПР ОНД и ПР МО «г. Екатеринбург» УНД и ПР ГУ МЧС России по Свердловской области проведено совместное обследование земельного участка с кадастровым номером 66***, по результатам которого выявлено, что не произведена своевременно уборка мусора, сухой растительности и покос травы, что является нарушением пункта 67 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 N 1479.

Вышеуказанное также подтверждается представленными в материалы дела фотографиями.

Из акта обследования от 27.07.2023 и фотографий следует, что отходы, относящиеся к категории «Отходы коммунальные, подобные коммунальным на производстве и при предоставлении услуг населению» (***), на земельном участке не размещены либо представляют собой единичное размещение.

Преимущественно размещенные отходы на спорном земельном участке относятся к категориям «Отходы строительства и ремонта» (***), «Отходы при выполнении прочих видов деятельности, не вошедшие в блоки 1-3, 6-8» (***), «Отходы потребления производственные и непроизводственные; материалы, изделия, утратившие потребительские свойства, не вошедшие в блоки 1-3, 6-9» (ФККО 4 00 000 00 00 0).

Из ответа на судебный запрос ЕМУП «Спецавтобаза» от 30.11.2023, являющегося региональным оператором, следует, что заявленные административным истцом места несанкционированного размещения отходов отсутствуют в перечне. 23.11.2023 специалистами ЕМУП «Спецавтобаза» было осуществлено обследование указанных мест, в ходе которых выявлено, что отходы, размещенные по заявленным координатам, не относятся к ТКО, поскольку представляют собой отходы производства, отходы строительства и ремонта, отходы от сноса и разборки зданий. Региональным оператором не усматривается правовых снования по ликвидации места несанкционированного размещения отходов. Указанное подтверждается актом от 23.11.2023, фотографиями.

Таким образом, поскольку отходы, размещенные в нарушение установленных норм, на спорном земельном участке не относятся к твердым коммунальным отходам, доводы сторон о необходимости применения при рассмотрении настоящего дела разъяснений, содержащихся в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 30.05.2023 N 27-П, для установления лица, ответственного за ликвидацию места несанкционированного размещения отходов на спорном земельном участке, подлежат отклонению.

Кроме того, согласно Положению о Министерстве энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Свердловской области, утвержденному Постановлением Правительства Свердловской области от 14.03.2008 N 189-ПП, Министерство энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Свердловской области является областным отраслевым исполнительным органом государственной власти Свердловской области, входящим в структуру исполнительных органов государственной власти Свердловской области, участвующим в выработке государственной политики Свердловской области в сферах энергетики, теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения, газоснабжения, обращения с твердыми коммунальными отходами, жилищно-коммунального хозяйства, обеспечения проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, категорирования объектов топливно-энергетического комплекса, энергосбережения и повышения энергетической эффективности, а также осуществляющим реализацию в этих сферах государственной политики Свердловской области и (или) единой государственной политики Российской Федерации, в том числе путем разработки региональной программы.

Таким образом, непосредственная ликвидация места несанкционированного размещения отходов (при этом не относящихся к твердым коммунальным отходам) в полномочия Министерства энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Свердловской области не входит, в связи с чем соответствующий довод МУГИСО подлежит отклонению.

Согласно статье 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны, в числе прочего, использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, осуществлять на земельных участках строительство, реконструкцию зданий, сооружений в соответствии с требованиями законодательства о градостроительной деятельности; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.

Согласно пункту 1 Положения, структуры и предельного лимита штатной численности Министерства по управлению государственным имуществом Свердловской области, утвержденного Постановлением Правительства Свердловской области от 26.07.2012 N 824-ПП (далее - Положение), МУГИСО является уполномоченным органом по управлению земельными ресурсами, находящимися в областной собственности, и земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, на территории муниципального образования «город Екатеринбург».

В соответствии с подпунктом 16 пункта 15 Положения в целях реализации полномочия, предусмотренного подпунктом 1 пункта 9 Положения, а именно в сфере управления и распоряжения земельными ресурсами на территории Свердловской области, у МУГИСО организует проведение мероприятий по защите земельных участков, находящихся в государственной собственности Свердловской области, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, на территории муниципального образования «город Екатеринбург» от загрязнения отходами производства и потребления.

Таким образом, в силу установленных обстоятельства и вышеизложенных положений законодательства обязанность по ликвидации несанкционированного размещения отходов на спорном земельном участке подлежит возложению на МУГИСО.

Доводы о том, что на спорном земельном участке расположена дорога, судом отклоняются в силу следующего.

Из представленных материалов и пояснений сторон следует, что на земельном участке с кадастровым номером *** фактически имеется дорога. Вид разрешенного использования земельного участка также – дорога.

Вместе с тем, дорога, расположенная на земельном участке с кадастровым номером ***, на кадастровый учет не поставлена. Также указанная дорога в Перечень автомобиль дорог общего пользования регионального значения Свердловской области, утвержденный постановлением Правительства Свердловской области от 14.06.2011 № 737-ПП не включена, в оперативное управление ГКУ СО «Управление автодорог» не передана, что следует из ответа от 22.11.2023.

Доказательств того, что земельный участок с кадастровым номером *** отнесен к элементам улично-дорожной сети муниципального образования «города Екатеринбург» и закреплен за администрацией Орджоникидзевского района г. Екатеринбурга суду не представлено.

Таким образом, поскольку земельный участок с кадастровым номером *** не учтен уполномоченными органами в качестве объекта улично-дорожной сети, следовательно, оснований для возложения обязанности по ликвидации места несанкционированного размещения отходов на иной орган не имеется.

Довод административного ответчика МУГИСО о необходимости возложения обязанности по ликвидации места несанкционированного размещения отходов на АО «ЕЭСК» отклоняются в силу следующего.

Приказом МУГИСО № 5569 от 24.11.2022 разрешено АО «ЕЭСК» без проведения торгов и взимание платы использовать для размещения линий электропередачи, трансформаторных подстанций, распределительных пунктов и иного оборудования, часть земельного участка с кадастровым номером *** площадью 289 кв.м.

Вместе с тем, из пояснений представителя АО «ЕЭСК» в судебном заседании следует, что часть земельного участка, находящаяся в пользовании, не имеет наложений с местом несанкционированного размещения отходов.

Указанные обстоятельства никем из лиц, участвующих в деле не опровергнуты. Доказательств того, что место несанкционированного размещения отходов возникло в результате использования АО «ЕЭСК» предоставленной им в пользовании части земельного участка, суду не представлено.

Оценивая требования административного истца о возложении на МУГИСО обязанности организовать проведение уборки мусора, сухой растительности и покос травы на земельном участке с кадастровым номером ***, суд исходит из следующего.

Согласно пункту 67 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 N 1479, правообладатели земельных участков (собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков), расположенных в границах населенных пунктов и на территориях общего пользования вне границ населенных пунктов, и правообладатели территорий ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд обязаны производить своевременную уборку мусора, сухой растительности и покос травы.

Поскольку в отношении спорного земельного участка *** МУГИСО осуществляет полномочия собственника, иного правообладателя земельного участка при рассмотрении дела не установлено, соответствующих доказательств лицами, участвующими в деле, не представлено, в силу статьи 42 Земельного кодекса Российской Федерации требования административного истца в данной части также подлежат удовлетворению.

Согласно части 2 статьи 178 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при принятии решения суд, в числе прочего, при необходимости устанавливает порядок и срок исполнения решения.

Административным истцом заявлен срок исполнения решения суда в течение 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Учитывая, что обоснования заявленного срока административным истцом не приведено, а также возражения МУГИСО в данной части, суд приходит к выводу о том, что заявленный административным истцом срок для исполнения решения суда не является достаточным и подлежит увеличению до 5 месяцев.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административные исковые требования прокурора Орджоникидзевского района г. Екатеринбурга, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Министерству по управлению государственным имуществом Свердловской области о возложении обязанности – удовлетворить.

Возложить на Министерство по управлению государственным имуществом Свердловской области обязанность в течение пяти месяцев со дня вступления решения суда в законную силу организовать ликвидацию несанкционированного размещения отходов, расположенного на территории земельного участка с кадастровым номером *** смежном с земельным участком с кадастровым номером ***, а именно ликвидировать: древесные отходы от сноса и разборки зданий (координаты ***, ***), единичное размещение твердых коммунальных отходов, отходы полиэтиленовой тары незагрязненной (координаты ***, ***), покрышки пневматических шин с металлическим кордом отработанные (координаты ***, ***), приемники телевизионные (телевизоры) цветного изображения с электронно-лучевой трубкой, утратившей потребительские свойства (координаты ***, ***), отходы тары деревянной (координаты ***, ***), отходы упаковочного гофрокартона незагрязненные, отходы рубероида.

Возложить на Министерство по управлению государственным имуществом Свердловской области обязанность в течение пяти месяцев со дня вступления решения суда в законную силу организовать проведение уборки мусора, сухой растительности и покос травы на земельном участке с кадастровым номером ***

Административные исковые требования прокурора Орджоникидзевского района г. Екатеринбурга, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Администрации города Екатеринбурга, Департаменту финансов Администрации города Екатеринбурга, Министерству финансов Российской Федерации, Министерству финансов Свердловской области, ТУ Росимущества в Свердловской области, Федеральному агентству по управлению государственным имуществом Российской Федерации, Министерству энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Свердловской области, Министерству природных ресурсов и экологии Свердловской области, АО «Екатеринбургская электросетевая компания» о возложении обязанности – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано лицами, участвующими в деле, в апелляционном порядке в Свердловский областной суд через Кировский районный суд г. Екатеринбурга в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Ю.В. Голова