Решение № 2А-599/2024 2А-599/2024~М-497/2024 М-497/2024 от 24 июля 2024 г. по делу № 2А-599/2024

В окончательной форме
решение изготовлено 25.07.2024 года

66RS0059-01-2024-000731-47 (УИД)

дело №2а-599/2024

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

15 июля 2024 года с. Туринская Слобода

Туринский районный суд Свердловской области в составе:

председательствующего Смирнова С.А.,

при секретаре судебного заседания Захваткиной Ж.А.,

с участием представителя истца, старшего помощника прокурора Слободо-Туринского района Ирзутова Д.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению

Свердловского межрайонного природоохранного прокурора к Администрации Слободо-Туринского муниципального района Свердловской области о возложении обязанностей по устранению нарушений законодательства об охране окружающей среды,

У С Т А Н О В И Л:

Свердловский межрайонный природоохранный прокурор обратился в Туринский районный суд с административным исковым заявлением к Администрации Слободо-Туринского муниципального района Свердловской области (далее – Администрация) о возложении обязанностей по устранению нарушений законодательства об охране окружающей среды.

В обоснование заявленных требований в заявлении указал, что в ходе проверки выявлены нарушения порядка обращения с отходами производства и потребления. Так, в ходе проведения выездного обследования земельных участков установлены факты их захламления в точках с координатами №; №; №; №; №; №; №; №; №; №; №; №; №; №; №; №, №; №; №; №, №, №, №; №; №; №; №; №; № отходами производства и потребления. Земельный участок длительное время использовался и продолжает использоваться неопределенным кругом лиц в качестве несанкционированного полигона для размещения отходов. Просит признать бездействие Администрации, выраженное в непринятии мер по ликвидации несанкционированных свалок отходов производства и потребления, незаконным; возложить на Администрацию обязанность в течение 06 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу ликвидировать несанкционированные свалки отходов производства и потребления, расположенные на земельных участках, собственность в отношении которых не разграничена по вышеуказанным географическим координатам.

В судебном заседании старший помощник прокурора Ирзутов Д.В., исковые требования поддержал, просил удовлетворить по доводам, изложенным в заявлении.

Представитель административного ответчика Администрации в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

Заслушав объяснения прокурора, изучив материалы дела, суд пришел к следующему.

Частью 2 статьи 13 Земельного кодекса определено, что в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по защите земель от загрязнения химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия.

В соответствии со статьей 42 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

Согласно статьи 11 Федерального закона №7-ФЗ от 10.01.2002 «Об охране окружающей среды», каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера.

В соответствии со статьей 51 Федерального закона №7-ФЗ от 10.01.2002 «Об охране окружающей среды», отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

Пунктами 9, 14 части 1 статьи 15 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района отнесены организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды, участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов на территориях соответствующих муниципальных районов.

В соответствии с частью 1 статьи 22 Федерального закона №52-ФЗ от 30.03.1999 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии со статьей 12 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» объекты размещения отходов должны вноситься в государственный реестр объектов размещения отходов, ведение которого осуществляется в порядке, определенном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Размещение отходов на объектах, не внесенных в государственный реестр объектов размещения отходов, запрещается.

Согласно части 1 статьи 13 Федерального закона №89-ФЗ от 24.06.1998 «Об отходах производства и потребления», территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями.

Несанкционированными свалками отходов признаются территории, используемые, но не предназначенные для размещения на них отходов (пункт 4.13 ГОСТ 30772-2001 "Межгосударственный стандарт. Ресурсосбережение. Обращение с отходами. Термины и определения", введенного постановлением Госстандарта России от 28 декабря 2001 года N 607-ст.

Согласно примечанию к пункту 7.8 ГОСТ 30772-2001 собственниками отходов являются органы местного самоуправления, юридические лица или индивидуальные предприниматели, ответственные за территории, на которых эти отходы находятся, если юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, производящие отходы, не установлены.

Согласно статьи 1 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» пожарная безопасность - состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров; требования пожарной безопасности - специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством РФ, нормативными документами или уполномоченным государственным органом; первичные меры пожарной безопасности - реализация принятых в установленном порядке норм и правил по предотвращению пожаров, спасению людей и имущества от пожаров.

Правила пожарной безопасности, устанавливающие требования пожарной безопасности, определяющие порядок поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов защиты, утверждены Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479 (далее - Правила противопожарного режима).

В соответствии с пунктом 67 Правил противопожарного режима правообладатели земельных участков (собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков), расположенных в границах населенных пунктов и на территориях общего пользования вне границ населенных пунктов, и правообладатели территорий ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд обязаны производить своевременную уборку мусора, сухой растительности и покос травы.

Согласно пункту 69 Правил противопожарного режима на территориях общего пользования городских и сельских поселений, городских и муниципальных округов, на территориях садоводства или огородничества, в том числе вне границ указанных территорий, в охранных зонах линий электропередачи, электрических станций и подстанций, а также в лесах, лесопарковых зонах и на землях сельскохозяйственного назначения запрещается устраивать свалки отходов.

Судом установлено, в ходе проверки Свердловской межрайонной природоохранной прокуратурой выявлены нарушения порядка обращения с отходами производства и потребления. Так, в ходе проведения выездного обследования земельных участков установлены факты их захламления в точках с координатами №; №; №; №; №; №; №; №; №; №; №; №; №; №; №; №; №; №; №, №; №; №; №; №; №; № отходами производства и потребления в виде: отходов из жилищ несортированные; растительные отходы при уходе за древесно-кустарниковыми посадками; тара деревянная, утратившая потребительские свойства, незагрязненная; отходы упаковочного картона незагрязненные; отходы полиэтиленовой тары незагрязненной; упаковка полипропиленовая отработанная незагрязненная; обрезь и лом гипсокартонных листов; бой стекла; отходы поливинилхлорида в виде пленки и изделий из нее незагрязненные; обрезь разнородной древесины; отходы стекловолокна; лампы ртутные, ртутно-кварцевые, люминесцентные, утратившие потребительские свойства.

По результатам проверки составлен акт выездного обследования от 22.04.2024 года, согласно которого данный земельный участок расположен примерно в 3750 м. на юго-запад от ориентира, ориентир – здание школы в селе <адрес> и относится к земельному участку, государственная собственность на который не разграничена. К акту приложена фототаблица (л.д.8-17).

23.04.2024 года прокурором Свердловской межрайонной природоохранной прокуратуры в адрес главы Слободо-Туринского муниципального района внесено представление с требованием устранить выявленные нарушения (л.д.18-20).

По результатам рассмотрения представления главой Слободо-Туринского муниципального района подготовлен ответ, согласно которого территория земельного участка с кадастровым номером №, а также смежный земельный участок, государственная собственность на который не разграничена, будут очищены от твердых коммунальных отходов до конца 2024 года (л.д.21).

Таким образом, исковые требования прокурора подлежат удовлетворению, срок в течение 06 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу суд находит достаточным для ликвидации несанкционированных свалок.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора Свердловской межрайонной природоохранной прокуратуры удовлетворить.

Признать бездействие Администрации Слободо-Туринского муниципального района, выраженное в непринятии мер по ликвидации несанкционированных свалок отходов производства и потребления незаконным.

Обязать Администрацию Слободо-Туринского муниципального района в течение 06 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу ликвидировать несанкционированные свалки отходов производства и потребления, расположенные на земельных участках, собственность в отношении которых не разграничена, с географическими координатами: №; №; №; №; №; №; №; №; №; №; №; №; №; №; №; №; №; №; №, №; №; №; №; №; №; №

Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Свердловской областной суд через суд, принявший решение. В случае пропуска указанного срока по уважительным причинам он может быть восстановлен судом, вынесшим решение, по заявлению этого лица, поданного одновременно с апелляционной жалобой.

Председательствующий подпись

Копия верна:

Судья: С.А. Смирнов

Секретарь