Решение № 12-32/2020 от 22 июля 2020 г. по делу № 12-32/2020

Дело № 12-32/2020

91RS0020-01-2020-000642-43


Р Е Ш Е Н И Е

23 июля 2020 года пгт. Советский Республики Крым

Судья Советского районного суда Республики Крым Шевченко В.В., рассмотрев жалобу главы администрации Пушкинского сельского поселения <адрес> Республика Крым на постановление заместителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Крым и <адрес> №.30-1125/2020 от ДД.ММ.ГГГГ, которым

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженка <адрес>а <адрес>, гражданка Российской Федерации, работающая главой администрации Пушкинского сельского поселения <адрес> Республики Крым, зарегистрированная и проживающая по адресу: Республика Крым, <адрес>А,

привлечена к административной ответственности по ч.1.4 ст.7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

у с т а н о в и л:

ДД.ММ.ГГГГ заместителем руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Крым и городу Севастополю ФИО2 было вынесено постановление №.30-1125/2020 от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении ФИО1 как должностного лица – главу администрации Пушкинского сельского поселения <адрес> Республика Крым к административной ответственности, предусмотренной ч.1.4 ст.7.30 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 15000 рублей.

Не согласившись с вышеуказанным постановлением глава администрации Пушкинского сельского поселения <адрес> Республика Крым ФИО1 обратилась в суд с жалобой, в которой просит применить положения ст.4.1.1 КоАП РФ и заменить наказание в виде административного штрафа в размере 15000 рублей на предупреждение. Жалоба мотивирована тем, что должностным лицом своевременно не размещен отчет об объеме закупок в единой информационной системе. Допущенное нарушение совершено ФИО1 впервые, нарушение не повлекло причинение вреда или возникновение угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, имущественного ущерба.

ФИО1 в судебном заседании поддержала поданную жалобу, ссылаясь на изложенные в ней доводы.

Помощник прокурора <адрес> Авраменко Д.Р. в судебном заседании просила в удовлетворении жалобы отказать, поскольку нарушение было выявлено и вынесено соответствующее наказание, при этом пояснила, что при рассмотрении материалов дела об административном правонарушении в отношении ФИО1 как должностного лица, по вынесенному прокуратурой постановлению о возбуждении дела об административном правонарушении, прокуратура <адрес> Республики Крым участия не принимала.

Представитель Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Крым и городу Севастополю в судебное заседание не явился о времени и месте его проведения извещен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил.

Руководствуясь положениями ст.30.6 КоАП РФ суд считает возможным рассмотреть настоящую жалобу в отсутствие представителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Крым и городу Севастополю, извещенного о времени и месте судебного заседания надлежащим образом и не сообщившего об уважительности своей неявки в суд.

Заслушав пояснения заявителя, прокурора, изучив материалы дела об административном правонарушении, суд установил следующее.

ДД.ММ.ГГГГ по результатам проведенной проверки прокурором <адрес> Республики Крым было вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении должностного лица – главы администрации Пушкинского сельского поселения <адрес> Республика Крым ФИО1 по ч.1.4 ст.7.30 КоАП РФ.

ДД.ММ.ГГГГ заместителем руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Крым и городу Севастополю ФИО2 было вынесено определение о назначении времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении в отношении должностного лица – главы администрации Пушкинского сельского поселения <адрес> Республика Крым ФИО1, адресованное ФИО1, прокуратуре <адрес> Республики Крым. При этом сведений о надлежащем извещении прокуратуры <адрес> Республики Крым материалы дела не содержат.

Согласно постановлению о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении №.30-1125/2020 от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенному заместителем руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Крым и городу Севастополю ФИО2 было рассмотрено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, вынесенное ДД.ММ.ГГГГ прокурором <адрес> Республики Крым и материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.4 ст.7.30 КоАП РФ в отношении должностного лица – главы администрации Пушкинского сельского поселения <адрес> Республика Крым ФИО1 и она была признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.4 ст.7.30 КоАП РФ и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 15000 рублей.

В соответствии с ч.3 ст.30.6 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно п.8 ч.2 ст.30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, в частности заслушиваются объяснения физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых вынесено постановление по делу об административном правонарушении; при необходимости заслушиваются показания других лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, пояснения специалиста и заключение эксперта, исследуются иные доказательства, осуществляются другие процессуальные действия в соответствии с настоящим Кодексом.

В соответствии с п.3 Приказа Генпрокуратуры России от ДД.ММ.ГГГГ N 78 "Об организации работы по реализации полномочий прокурора в производстве по делам об административных правонарушениях" участие прокурора в рассмотрении судьей, органом, должностным лицом дел об административных правонарушениях, возбужденных по инициативе прокурора, является обязательным.

Согласно ч.2 ст.25.11 КоАП РФ прокурор извещается о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении, совершенном несовершеннолетним, а также дела об административном правонарушении, возбужденного по инициативе прокурора.

В силу ч.2 ст.29.7 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении заслушиваются объяснения физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, показания других лиц, участвующих в производстве по делу, пояснения специалиста и заключение эксперта, исследуются иные доказательства, а в случае участия прокурора в рассмотрении дела заслушивается его заключение.

В нарушение вышеуказанных правовых норм заместителем руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Крым и городу Севастополю ФИО2 дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.4 ст.7.30 КоАП РФ в отношении должностного лица – главы администрации Пушкинского сельского поселения <адрес> Республика Крым ФИО1, возбужденное прокурором <адрес> Республики Крым, было рассмотрено без надлежащего извещения о времени и месте его рассмотрения и участия прокурора <адрес> Республики Крым.

В соответствии с п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении подлежит отмене, а дело возвращению на новое рассмотрение, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

При таких обстоятельствах постановление заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Крым и городу Севастополю ФИО2 №.30-1125/2020 от ДД.ММ.ГГГГ подлежит отмене с направлением дела на новое рассмотрение.

При новом рассмотрении дела об административном правонарушении Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Крым и городу Севастополю необходимо устранить указанные нарушения и принять законное и обоснованное постановление в соответствии с требованиями КоАП РФ.

Руководствуясь ст.ст.30.6, 30.7, 30.8, 30.9 КоАП РФ, судья

р е ш и л:

постановление заместителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Крым и <адрес> №.30-1125/2020 от ДД.ММ.ГГГГ - отменить.

Дело об административном правонарушении в отношении должностного лица – главы администрации Пушкинского сельского поселения <адрес> Республика Крым ФИО1 о привлечении к административной ответственности по ч.1.4 ст.7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - возвратить на новое рассмотрение в Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Крым и городу Севастополю.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым через Советский районный суд Республики Крым в течение 10 дней со дня вручения или получения копии решения.

Судья: В.В.Шевченко