Решение № 2-436/2019 2-436/2019~М-417/2019 М-417/2019 от 9 июля 2019 г. по делу № 2-436/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10 июля 2019г. г.Сызрань

Сызранский районный суд Самарской области в составе:

председательствующего федерального судьи Антошкиной А.А.,

при секретаре судебного заседания Присяжнюк Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-436/2019 по иску ФИО1 к Администрации сельского поселения Старая Рачейка муниципального района Сызранский Самарской области, Администрации муниципального района Сызранский Самарской области, третьему лицу Управлению Росреестра по Самарской области о признании права собственности на блок жилого дома блокированной застройки в реконструированном состоянии,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратился в суд с иском (измененным в ходе судебного разбирательства) о признании за ним права собственности на жилое помещение - блок жилого дома блокированной застройки общей площадью 69,2 кв.м., расположенный по адресу: Самарская область, Сызранский район, <адрес> в реконструированном состоянии; об исключении из Единого государственного реестра недвижимости (далее –ЕГРН) сведений на объект – жилое помещение с КН №, площадью 39,1 кв.м., расположенное по адресу: Самарская область, Сызранский район, <адрес>.

В обоснование иска истец ссылается на то, что на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГг. ему принадлежит на праве собственности жилое помещение с КН №, находящееся по вышеуказанному адресу. Он также является на основании свидетельства о праве собственности на землю № за ДД.ММ.ГГГГ. собственником земельного участка с КН №, на котором расположен спорный объект, что подтверждается записью о регистрации права №. Истец без получения соответствующего разрешения произвела реконструкцию принадлежащего ей жилого помещения, а именно, выполнила пристрой лит.А1, а также перепланировку и переустройство. Согласно заключению кадастрового инженера, техническому заключению ООО «Конструктор», градостроительному заключению на объект капитального строительства № от 03 июня 2019г. фактическое использование и назначение жилого помещения - блок жилого дома блокированной застройки. Произведенная реконструкция жилого дома соответствует строительным нормам и правилам. Отсутствие соответствующего разрешения на реконструкцию препятствует истцу в оформлении права собственности на объект недвижимого имущества во внесудебном порядке, в связи с чем, она вынуждена обратиться в суд с данным иском.

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержал, пояснил, что в 1993г. купил у КН «Дружба» 1/2 долю жилого дома по <адрес>, вторая половина дома принадлежит семье М-вых. Фактически каждая 1/2 доля дома являются его самостоятельными частями, имеют отдельные выход на земельный участок, не имеют общих коммуникаций, находятся на отдельно сформированных земельных участках. Без получения разрешения им был возведен отапливаемый пристрой - литер А1, в результате чего изменились площади жилого помещения. Пристрой находится в границах принадлежащего ему земельного участка. Произведенная реконструкция не создает угрозу для жизни и здоровья людей в жилом доме, соответствует строительным и санитарным требованиям, не нарушает права иных лиц. Он обратился в администрацию для получения разрешения на ввод в эксплуатацию реконструированного объекта, но ему было отказано по причине отсутствия разрешения. Кроме того, согласно заключению кадастрового инженера, принадлежащая ему часть жилого дома фактически является блоком жилого дома блокированной застройки.

Представитель ФИО2 – ФИО3 (по доверенности) в судебном заседании исковые требования признала, согласившись с доводами иска, пояснив, что ФИО2 также произвела самовольную реконструкцию принадлежащей ей части дома и в настоящее время обратилась в суд и иском о признании за ней права собственности на блок жилого дома блокированной застройки с учетом произведенной реконструкции.

Представители ответчиков Администрации муниципального района Сызранский Самарской области ФИО4 (врио главы) и ФИО5 (по доверенности), Администрации сельского поселения Старая Рачейка муниципального района Сызранский Самарской области (далее – Администрация с.п.Старая Рачейка) ФИО6 (глава), третьего лица МКУ УСАЖКДХ Администрации Сызранского района ФИО7 (и.о.руководителя) в суд не явились, просили рассмотреть дело в их отсутствие, возражений по заявленным требованиям не имеют.

Третьи лица Управление Росреестра по Самарской области, филиал ФГБУ «ФКП Росреестра по Самарской области» о времени и месте рассмотрения дела извещены в порядке ч.2.1. ст.113 ГПК РФ, своего представителя в суд не направили, об уважительных причинах его неявки суду не сообщили, возражений на иск не представили.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно п.2 ст.209 ГК РФ собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

В соответствии с п.1 ст.263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о

В соответствии с п.2 ст.51 Градостроительного кодекса РФ, п.6 ст.2 Федерального закона от 17ноября 1995г. № 169-ФЗ «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации» строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство.

В силу п.5 ч.1 ст.8 Градостроительного кодекса РФ к полномочиям органов местного самоуправления относится выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территориях поселений.

В соответствии с п.1 ст.222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Согласно п.3 ст.222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Как следует из разъяснений, данными в Постановлении совместного Пленума Верховного Суда РФ и Высшего Арбитражного Суда РФ №10/№ 22 от 29 апреля 2010г. «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию (п.26). Положения ст.222 ГК РФ распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект (п.28).

Согласно п.2 ч.2 ст.49 Градостроительного кодекса РФ к жилым домам блокированной застройки относятся жилые дома с количеством этажей не более чем три, состоящие из нескольких блоков, количество которых не превышает десять и каждый из которых предназначен для проживания одной семьи, имеет общую стену (общие стены) без проемов с соседним блоком или соседними блоками, расположен на отдельном земельном участке и имеет выход на территорию общего пользования.

Положениями ч.3 ст.16 Жилищного кодекса РФ установлено, что квартирой признается структурно обособленное помещение в многоквартирном доме, обеспечивающее возможность прямого доступа к помещениям общего пользования в таком доме и состоящее из одной или нескольких комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком обособленном помещении.

При этом понятие многоквартирного дома Жилищным кодексом РФ не определено. Данное определение предусмотрено п.6 Постановления Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года №47 «Об утверждении положения о признании помещения жилым помещением, жилого посещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», согласно которого многоквартирным домом признается совокупность двух и более квартир, имеющих самостоятельные выходы либо на земельный участок, прилегающий к жилому дому, либо в помещения общего пользования в таком доме. Многоквартирный дом содержит в себе элементы общего имущества собственников помещений в таком доме в соответствии с жилищным законодательством.

Таким образом, принципиальным отличием жилых домов блокированной застройки от квартир является возможность выхода на территорию общего пользования, а также отсутствие помещений общего пользования, что отличает их от многоквартирного дома.

В связи с системным толкованием данных норм права жилые дома блокированной застройки не относятся к многоквартирным жилым домам.

Согласно Федеральному закону от 03 июля 2015г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее – Закон о регистрации) Единый государственный реестр недвижимости является сводом достоверных систематизированных сведений об учтенном в соответствии с настоящим Федеральным законом недвижимом имуществе, о зарегистрированных правах на такое недвижимое имущество, основаниях их возникновения, правообладателях, а также иных установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом сведений (ч.2 ст.1).

Закрытый перечень оснований для государственного кадастрового учета без одновременной государственной регистрации прав установлен в п.5 ст.14 Закона о регистрации.

Кадастровый учет, как это предусмотрено ч.1 ст.16 названного закона, осуществляется в связи с образованием или созданием объекта недвижимости (постановка на учет объекта недвижимости), прекращением его существования (снятие с учета объекта недвижимости) либо изменением уникальных характеристик объекта недвижимости или любых указанных в пунктах 7,9, 11-21.1., 25-30 ч.2 ст.7 этого же закона сведений об объекте недвижимости (в частности, сведения об ограничениях (обременениях) вещных прав на объект недвижимости, в том числе описание части объекта недвижимости, если такие ограничения (обременения) распространяются на часть объекта недвижимости; назначение здания (нежилое здание, жилой дом или многоквартирный дом), если объектом недвижимости является здание; назначение помещения (жилое помещение, нежилое помещение), если объектом недвижимости является помещение; вид жилого помещения (комната, квартира), если объектом недвижимости является жилое помещение, расположенное в многоквартирном доме.

В соответствии со ст.56 ГПК РФ каждая сторона обязана доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений. Согласно ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

По мнению суда, истец представил суду достаточные доказательства в обоснование заявленных требований.

Судом установлено, что ФИО1 является собственником земельного участка с КН № площадью 1 453 кв.м. из земель населенных пунктов с разрешенным использованием для ведения личного подсобного хозяйства, расположенного по адресу: Самарская область, Сызранский район, <адрес>; границы участка установлены в соответствии с требованиями законодательства (выписка из ЕГРН от 20 февраля 2019г.).

На основании договора купли-продажи ДД.ММ.ГГГГг. истец является собственником 1/2 доли жилого дома общей площадью 39 кв.м., в том числе жилой 28 кв.м., расположенного по вышеуказанному адресу.

Согласно выписки из похозяйственной книги, предоставленной Администрацией с.п. Старая Рачейка (исх.№ от 08 июля 2019г.), право собственности на спорный объект зарегистрировано за истцом в похозяйственной книге № за ДД.ММ.ГГГГ. на основании вышеуказанного договора купли-продажи.

По сведениям Администрации с.п. Старая Рачейка (исх.№ от 19 июня 2019г.) в спорном жилом помещении зарегистрированы по месту жительства ФИО1, ФИО10, ФИО11.

Принадлежащее истцу жилое помещение поставлено на кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГг. с присвоением КН №. Объект отнесен к виду жилых помещений – квартира, площадью 39,1 кв.м.; права и обременения на объект не зарегистрированы (выписка из ЕГРН от 24 апреля 2019г. №).

Принадлежащее истцу жилое помещение поставлено на кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГг. с присвоением КН №. Объект отнесен к виду жилых помещений – квартира, площадью 39,1 кв.м.; права и обременения на объект не зарегистрированы (выписка из ЕГРН от 24 апреля 2019г. №).

Спорный объект расположен в жилом доме с КН № площадью 73,3 кв.м. по <адрес> Сызранского района Самарской области, состоящего из двух квартир: № с КН № общей площадью 34,2 кв.м., принадлежащей на праве собственности ФИО2 на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГг. и № с КН № (принадлежащей истцу) (выписки из ЕГРН № от 24 апреля 2019г., № от 24 апреля 2019г.).

ФИО2 также является собственником земельного участка с КН № площадью 897 кв.м. из земель населенных пунктов с разрешенным использованием для ведения личного подсобного хозяйства, расположенного по адресу: Самарская область, Сызранский район, <адрес>; границы участка установлены в соответствии с требованиями законодательства (выписка из ЕГРН от 20 февраля 2019г.).

Из технического паспорта, составленного ООО «Удача», усматривается, что спорный объект по состоянию на 16 ноября 2017г. имеет техническое описание как блок жилого дома блокированной застройки общей площадью 69,2 кв.м., в том числе жилой 34,0 кв.м..

Как следует из доводов иска и акта-заключения ООО «Конструктор» № от 06 декабря 2017г., истец без получения соответствующего разрешения самовольно произвел работы по реконструкции с перепланировкой и переустройством принадлежащего ему жилого помещения, а именно, был возведен отапливаемый пристрой литер А1, произведено устройство конструкции полов, перекрытий и кровли на месте демонтированной отопительной печи, монтаж каркасная самонесущая перегородки между помещениями № 2/3 литера А, зашивка брусом демонтированного оконного проема в помещении № 3 литера А, монтаж 2-х дверных блоков в холодной пристройке (литер а1), монтаж 1-го дверного блока в помещении № 1 литер А, устройство арочного проема между помещениями № 1/3 Литера А, в результате чего изменилась общая площадь помещения

Согласно заключению кадастрового инженера ФИО8, спорное жилое помещение соответствует показателям блока жилого дома блокированной застройки, а именно, требования СНиП 31-02-2001: имеет общую глухую стенку с соседним блоком, не имеет общих с ним вспомогательных помещений, чердака, подполий, наружных входов; имеет обособленный вход, самостоятельные инженерные коммуникации; находится на отдельно сформированном земельном участке с КН № в территориальной зоне Ж1.

Согласно градостроительному заключению Отдела архитектуры и градостроительства МКУ УСАЖКДХ № от 03 июня 2019г., вышеуказанному техническому заключению ООО «Конструктор» работы по реконструкции с перепланировкой и переустройством выполнены в соответствии действующими требованиями глав СНИП и СП, и не влияют на общую устойчивость и безопасность жилого дома при его дальнейшей эксплуатации. Предельные параметры объекта, установленные Правилами землепользования и застройки с.п.Старая Рачейка не нарушены. Жилой дом расположен в территориальной зоне Ж1 «Зона застройки индивидуальными жилыми домами», предназначенной для жилой застройки из индивидуальных и блокированных жилых домов с количеством блоков не более двух. Препятствия для признания за истцом права собственности на блок жилого дома блокированной застройки в реконструированном состоянии отсутствуют.

Таким образом, произведенная реконструкция спорного объекта с переустройством и перепланировкой соответствует установленным градостроительным нормам и правилам, литер А1 возведен на земельном участке, принадлежащем истцу, не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Собственник второй части жилого дома (квартиры №) возражений по заявленным требованиям о признании квартиры № блоком жилого дома блокированной застройки не имеет.

Постановлением Администрации с.п.Старая Рачейка № от ДД.ММ.ГГГГ. «О присвоении почтового адреса» спорному объекту присвоен адрес: <адрес>.

По обращению истца МКУ УСАЖКДХ выдано уведомление № от 06 июня 2019г. об отказе в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию спорного объекта в связи с отсутствием разрешения на его реконструкцию.

Вместе с тем, порядок внесения изменений в сведения ЕГРН о назначении и наименовании объекта по основаниям, не указанным в п.5 ст.14 Закона о регистрации, не имеет правового регулирования, что препятствует разрешению во внесудебном порядке вопроса по изменению вида и назначения спорного объекта.

В соответствии со ст.12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется, в частности, путем признания права.

При установленных обстоятельствах, учитывая мнение Администрации Сызранского района, МКУ УСАЖКДХ Администрации Сызранского района и собственника смежного жилого помещения ФИО2, не возражавших против заявленных требований, суд полагает возможным признать за истцом право собственности на блок жилого дома блокированной застройки общей площадью 69,2 кв.м. в том числе жилую 34,0 кв.м. с учетом произведенной реконструкции с перепланировкой и переустройством.

Вместе с тем, суд полагает необходимым исключить из ЕГРН сведения на объект с КН №, поскольку блок жилого дома подлежит постановке на кадастровый учет в качестве самостоятельного объекта недвижимости. Сведения об объекте КН № с КН № были исключены решением суда от 10июля 2019г. по гражданскому делу № 2-434/2019.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать за ФИО1 право собственности на блок жилого дома блокированной застройки общей площадью 69,2 кв.м., в том числе жилой 34,0 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>.

Исключить из Единого государственного реестра недвижимости сведения на объект с КН № площадью 39,1 кв.м., с назначением жилое помещение, расположенный по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в течение одного месяца со дня принятия в судебную коллегию по гражданским делам Самарского областного суда через Сызранский районный суд.

Мотивированное решение составлено 12 июля 2019г..

Председательствующий: А.А.Антошкина