Решение № 2-40/2026 2-40/2026(2-844/2025;)~М-777/2025 2-844/2025 М-777/2025 от 25 января 2026 г. по делу № 2-40/2026

№

№
мотивированное
решение

составлено 26 января 2026 года

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Тавда 15 января 2026 года

Тавдинский районный суд Свердловской области в составе председательствующего судьи Федотовой Н.С.,

при секретаре судебного заседания Кесарецких К.Е.,

с участием прокурора Таборинского района Свердловской области Абдрахимова Д.Ж.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Таборинского района Свердловской области в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц к муниципальному унитарному предприятию Таборинского сельского поселения «Теплосеть», администрации Таборинского сельского поселения о признании незаконным бездействия и возложении обязанности провести техническое обследование коммунальных сетей теплоснабжения и водоснабжения,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Таборинского района Свердловской области обратился в суд с исковым заявлением в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц к муниципальному унитарному предприятию Таборинского сельского поселения «Теплосеть», администрации Таборинского сельского поселения, в котором просит признать незаконным бездействие администрации Таборинского сельского поселения и муниципального унитарного предприятия Таборинского сельского поселения «Теплосеть», выразившееся в непроведении технического обследования следующих участков сетей водоснабжения и теплоснабжения: водопроводных сетей, протяжённостью 401 метр, 1988 года строительства, расположенных по адресу: <адрес> теплотрассы протяжённостью 455 метров, 1988 года строительства, расположенной по адресу: <адрес> водопроводных сетей протяжённостью 316 метров, 1986 года строительства, расположенных по адресу: <адрес>, кадастровый номер №; теплотрассы протяжённостью 316 метров, 1986 года строительства, расположенной по адресу: <адрес>, кадастровый номер №, которые переданы администрацией Таборинского сельского поселения в хозяйственное ведение МУП ТСП «Теплосеть»; возложить на администрацию Таборинского сельского поселения, муниципальное унитарное предприятие Таборинского сельского поселения «Теплосеть» обязанность в течение 12 месяцев после вступления решения суда в законную силу провести техническое обследование следующих коммунальных сетей теплоснабжения и водоснабжения: водопроводных сетей протяжённостью 401 метр, 1988 года строительства, расположенных по адресу: <адрес>; теплотрассы протяжённостью 455 метров, 1988 года строительства, расположенной по адресу: <адрес>; водопроводных сетей протяжённостью 316 метров, 1986 года строительства, расположенных по адресу: <адрес>, кадастровый номер №; теплотрассы протяжённостью 316 метров, 1986 года строительства, расположенной по адресу: <адрес>, кадастровый номер №, которые переданы администрацией Таборинского сельского поселения в хозяйственное ведение МУП ТСП «Теплосеть».

В обоснование иска указано, что прокуратурой Таборинского района проведены надзорные мероприятия в сфере соблюдения законодательства при выполнении ресурсоснабжающими организациями мероприятий по повышению энергоэффективности, направленных на снижение потерь в сетях теплоснабжения и предоставления качественных услуг в сфере водоснабжения.

Обеспечение стабильной работы жилищно-коммунального комплекса, неукоснительное соблюдение прав граждан в жилищно-коммунальной сфере являются одной из важнейших социально значимых функций государства и органов местного самоуправления.

В целях обеспечения жителей, а также объектов социальной инфраструктуры с. Таборы бесперебойным теплоснабжением и водоснабжением администрацией Таборинского сельского поселения создано муниципальной унитарное предприятие Таборинского сельского поселения «Теплосеть».

Надзорными мероприятиями установлено, что за МУП ТСП «Теплосеть» закреплены следующие сети теплоснабжения и водоснабжения: водопроводные сети протяжённостью 401 метр, 1988 года строительства, расположенные по адресу: <адрес>, кадастровый номер №; теплотрасса протяжённостью 455 метров, 1988 года строительства, расположенная по адресу: <адрес> кадастровый номер №; водопроводные сети протяжённостью 316 метров, 1986 года строительства, расположенные по адресу: <адрес>, кадастровый номер №; теплотрасса протяжённостью 316 метров, 1986 года строительства, расположенная по адресу: <адрес>, кадастровый номер №, которые переданы администрацией Таборинского сельского поселения в хозяйственное ведение МУП ТСП «Теплосеть».

Согласно информации администрации Таборинского сельского поселения актуальные сведения в части изношенности коммунальных сетей отсутствуют, в связи с тем, что их обязательное техническое обследование со стороны МУП ТСП «Теплосеть» не проводилось.

Отсутствие технического обследования и капитальных ремонтов тепловых сетей и сетей водоснабжения может повлечь за собой создание аварийных ситуаций и нарушения прав граждан на получение качественных услуг по тепло- и водоснабжению, что, в свою очередь, может привести к причинению вреда здоровью граждан, а также к чрезвычайным ситуациям на территории сельского поселения.

Бездействие МУП ТСП «Теплосеть» и администрации Таборинского сельского поселения в непроведении технического обследования и не обеспечении надлежащего содержания участков указанных сетей нарушает права неопределенного круга лиц - лиц, имеющих право на предоставление коммунальных услуг надлежащего качества в необходимом объеме, в том числе без ущерба для имущества собственников.

В судебном заседании прокурор Таборинского района Свердловской области Абдрахимов Д.Ж. заявленные исковые требования поддержал и просил их удовлетворить по доводам, изложенным в обоснование иска. Пояснил, что объекты находятся в собственности Таборинского сельского поселения и переданы в хозяйственное ведение МУП ТСП «Теплосеть», поэтому оба ответчика несут ответственность за надлежащее содержание объектов и поддержание их исправного технического состояния. До настоящего времени техническое обследование коммунальных сетей теплоснабжения и водоснабжения не проводилось.

Представитель ответчика администрации Таборинского сельского поселения в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания был извещен надлежащим образом, просил о рассмотрении гражданского дела без его участия. В представленном суду отзыве на исковое заявление указал, что отсутствуют правовые основания возложения на администрацию Таборинского сельского поселения обязанности проводить технические обследования, это прерогатива МУП ТСП «Теплосеть», поскольку указанные в иске объекты сетей теплоснабжения и водоснабжения переданы администрацией Таборинского сельского поселения в хозяйственное ведение МУП ТСП «Теплосеть». За последние 5 лет от МУП ТСП «Теплосеть» в адрес администрации, а также ЕДДС Таборинского муниципального района не поступало ни одного сообщения о технологических нарушениях или аварийных ситуациях в системах тепло-, водоснабжения. МУП ТСП «Теплосеть» не отнесено к опасным производственным объектам. На котельных МУП ТСП «Теплосеть» давление не превышает 110 градусов. Информация в части проведения технического обследования в адрес администрации Таборинского сельского поселения не поступала, согласование не производилось. В соответствии с п. 10 Требований № 437/пр состав работ по техническому обследованию включает в себя: камеральное обследование (подл, «а»), оно проводилось; техническая инвентаризация имущества (сетей тепло-, водоснабжения) производилась администрацией Таборинского сельского поселения 01 апреля 2021 года (подл, «б»), проблемы надёжного и эффективного снабжения топливом действующих систем теплоснабжения в Таборинском сельском поселении отсутствуют, в результате анализа сложившейся ситуации не выявлены (подл, «в»). Считает, что бездействия МУП ТСП «Теплосеть» и администрации Таборинского сельского поселения по не организации технического обследования и не обеспечении надлежащего содержании участков указанных сетей отсутствует.

Представитель ответчика МУП ТСП «Теплосеть» в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания был извещен, просил о рассмотрении гражданского дела без его участия. Указал, что согласно схеме теплоснабжения, срок службы всех трубопроводных сетей не превышает нормативный срок - 25 лет. Все водопроводные сети выполнены из пенопропиленовых труб, в связи с этим считает, что проводить технологическое обследование нет необходимости, жалоб от потребителей нет. Ранее в судебном заседании 05 декабря 2025 года представитель ответчика пояснил, что указанные в иске объекты тепло- и водоснабжения переданы администрацией Таборинского сельского поселения в МУП ТСП «Теплосеть» на праве хозяйственного ведения. Обследование данных объектов не проводилось. Теплотрасса по <адрес> состоит из железных труб, на других объектах пенопропиленовые трубы, срок службы большой. На теплотрассе по <адрес> в 2023 и в феврале 2024 года были аварии, так как трубы старые, аварии были устранены, произведена частичная замена труб. Была составлена смета, стоимость составила 1 млн. Считает, что содержание сетей не входит в их обязанности. Согласно уставу они обеспечивают только водоснабжение и теплоснабжение.

В соответствии с требованиями статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд определил возможным рассмотреть гражданское дело в отсутствие представителей ответчиков.

Изучив исковое заявление, заслушав прокурора, исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 4 ст. 3 Жилищного кодекса Российской Федерации никто не может быть выселен из жилища или ограничен в праве пользования жилищем, в том числе в праве получения коммунальных услуг, иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Кодексом, другими федеральными законами. Указанной нормой закреплен принцип недопустимости и произвольного ограничения права на получение коммунальных услуг, которое неразрывно связано с правом на жилище, гарантированным статьей 40 Конституции Российской Федерации.

В соответствии с ч. 3 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления» к вопросам местного значения сельского поселения относятся вопросы, предусмотренные пунктами 1 - 3, 9, 10, 12, 14, 17, 19 (за исключением использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения), 20 (в части принятия всоответствии с гражданским законодательством Российской Федерации решения о сносе самовольной постройки, решения о сносе самовольной постройки или приведении ее в соответствие с установленными требованиями), 21, 28, 30, 33 ч. 1 настоящей статьи. Законами субъекта Российской Федерации и принятыми в соответствии с ними уставом муниципального района и уставами сельских поселений за сельскими поселениями могут закрепляться также другие вопросы из числа предусмотренных частью 1 настоящей статьи вопросов местного значения городских поселений (за исключением вопроса местного значения, предусмотренного пунктом 23 части 1 настоящей статьи).

В соответствии с ч. 1 ст. 2 Закона Свердловской области от 10.10.2014 № 86-03 «О закреплении вопросов местного значения за сельскими поселениями, расположенными на территории Свердловской области» за сельскими поселениями, расположенными на территории Свердловской области, закрепляются следующие вопросы местного значения из числа предусмотренных федеральным законом вопросов местного значения городских поселений, а именно организация в границах сельского поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселений, муниципальных районов, муниципальных округов, городских округов, городских округов с внутригородским делением и внутригородских районов обладают полномочиями по организации теплоснабжения, предусмотренными Федеральным законом«О теплоснабжении» и полномочиями в сфере водоснабжения и водоотведения, предусмотренными Федеральным законом «О водоснабжении и водоотведении».

В соответствии с ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении» общими принципами организации отношений в сфере теплоснабжения являются, в том числе обеспечение надежности теплоснабжения в соответствии с требованиями технических регламентов; обеспечение безопасной эксплуатации объектов теплоснабжения.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении» к полномочиям органов местного самоуправления относятся: организация обеспечения надёжного теплоснабжения потребителей на территориях поселений, муниципальных округов, городских округов, в том числе принятие мер по организации обеспечения теплоснабжения потребителей в случае неисполнения теплоснабжающими организациями или теплосетевыми организациями своих обязательств либо отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств.

Как указано в ч. 11 ст. 23 Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении» техническое обследование объектов теплоснабжения проводится в целях определения их технических характеристик с учетом результатов экспертизы промышленной безопасности объектов теплоснабжения, предусмотренной законодательством Российской Федерации в области промышленной безопасности опасных производственных объектов. Требования к проведению технического обследования объектов теплоснабжения устанавливаются методикой комплексного определения показателей технико-экономического состояния систем теплоснабжения, предусмотренной п. 14 ч. 2 ст. 4 настоящего Федерального закона.

Отношения в сфере водоснабжения и водоотведения регулируются Федеральным законом от 7 декабря 2011 г. N 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении».

Пунктами 1, 4 и 5 части 1 статьи 3 Федерального закона от 7 декабря 2011 г. N 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» закреплено, что одними из целей, на достижение которых направлена государственная политика в сфере водоснабжения и водоотведения, являются: охрана здоровья населения и улучшение качества жизни населения путем обеспечения бесперебойного и качественного водоснабжения и водоотведения;обеспечение доступности водоснабжения и водоотведения для абонентов за счет повышения эффективности деятельности организаций, осуществляющих горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение; обеспечение развития централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и водоотведения путем развития эффективных форм управления этими системами, привлечения инвестиций и развития кадрового потенциала организаций, осуществляющих горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение.

Согласно пункту 1 части 2 статьи 3 названного закона одним из общих принципов государственной политики в сфере водоснабжения и водоотведения является приоритетность обеспечения населения питьевой водой, горячей водой и услугами по водоотведению.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 6 данного Закона к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, городских округов по организации водоснабжения и водоотведения на соответствующих территориях относятся организация водоснабжения населения, в том числе принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств.

На основании части 1 статьи 34 и части 1 статьи 37 Федерального закона от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования) обладает собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

Пункт 4.3 части 1 статьи 17 Федерального закона от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" предусматривает, что в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселений, муниципальных районов, муниципальных округов, городских округов, городских округов с внутригородским делением и внутригородских районов обладают полномочиями в сфере водоснабжения и водоотведения, предусмотренными Федеральным законом от 07 декабря 2011 года N 416-ФЗ.

Полномочия органов местного самоуправления, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, на территории сельского поселения осуществляются органами местного самоуправления муниципального района, на территории которого расположено сельское поселение, если иное не установлено законом субъекта Российской Федерации (часть 1.1 статьи 6 Федерального закона от 7 декабря 2011 года N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении").

Согласно части 1 статьи 1 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" чрезвычайная ситуация - это обстановка на определенной территории, сложившаяся в результате аварии, опасного природного явления, катастрофы, распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, стихийного или иного бедствия, которые могут повлечь или повлекли за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или окружающей среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей.

Мероприятия, направленные на предупреждение чрезвычайных ситуаций, а также на максимально возможное снижение размеров ущерба и потерь в случае их возникновения, проводятся заблаговременно (абзац 1 статьи 7 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).

В силу части 1 статьи 10 указанного Федерального закона от 7 декабря 2011 г. N 416-ФЗ собственники и иные законные владельцы централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, нецентрализованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и их отдельных объектов, организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, должны принимать меры по обеспечению безопасности таких систем и их отдельных объектов, направленные на их защиту от угроз техногенного, природного характера и террористических актов, предотвращение возникновения аварийных ситуаций, снижение риска и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций.

Входящие в состав централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, нецентрализованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения здания и сооружения, включая сети инженерно-технического обеспечения, а также связанные с такими зданиями и сооружениями процессы проектирования (включая изыскания), строительства, монтажа, наладки, эксплуатации и утилизации (сноса) должны соответствовать требованиям Федерального закона от 30 декабря 2009 г. N 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» (часть 2 статьи 10 Федерального закона от 7 декабря 2011 г. N 416-ФЗ).

Исходя из положений статьи 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Федеральным законом от 07 декабря 2011 года N 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» и Федеральным законом от 27 июля 2010 года N 190-ФЗ "О теплоснабжении" предусмотрена возможность передачи прав владения и (или) пользования соответствующими объектами водо- и теплоснабжения по концессионному соглашению.

В соответствии с частью 11 статьи 23 Федерального закона от 27 июля 2010 года N 190-ФЗ «О теплоснабжении» техническое обследование объектов теплоснабжения проводится в целях определения их технических характеристик с учетом результатов экспертизы промышленной безопасности объектов теплоснабжения, предусмотренной законодательством Российской Федерации в области промышленной безопасности опасных производственных объектов. Требования к проведению технического обследования объектов теплоснабжения устанавливаются методикой комплексного определения показателей технико-экономического состояния систем теплоснабжения, предусмотренной пунктом 14 части 2 статьи 4 настоящего Федерального закона.

Согласно статье 37 Федерального закона от 07 декабря 2011 года N 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» техническое обследование проводится организацией, осуществляющей горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, самостоятельно либо с привлечением специализированной организации. Обязательное техническое обследование проводится не реже чем один раз в пять лет (один раз в течение долгосрочного периода регулирования).

Цели проведения технических обследований централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и водоотведения определены в ч. 1 и 2 ст. 37 Закона № 416-ФЗ, к их числу в числе прочего отнесено определение технических характеристик соответствующих сетей.

В силу ч. 3 ст. 37 Закона № 416-ФЗ техническое обследование проводится организацией, осуществляющей горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, самостоятельно либо с привлечением специализированной организации. Организация, осуществляющая горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, информирует органы местного самоуправления о датах начала и окончания проведения технического обследования, ходе его проведения. По решению органов местного самоуправления к проведению технического обследования могут привлекаться представители органов местного самоуправления.

Результаты технического обследования подлежат согласованию с органом местного самоуправления (ч. 4 ст. 37 Закона № 416-ФЗ).

Согласно ч. 5 ст. 37 Закона № 416-ФЗ требования к проведению технического обследования определяются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства.

Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 05.08.2014 № 437/пр «Об утверждении Требований к проведению технического обследования централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе определение показателей технико-экономического состояния систем водоснабжения и водоотведения, включая показатели физического износа и энергетической эффективности объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, объектов нецентрализованных систем холодного и горячего водоснабжения, и порядка осуществления мониторинга таких показателей» утверждены Требования к проведению технического обследования (далее - Требования № 437/пр).

Частью 6 ст. 37 Закона № 416-ФЗ, п. 4 Требований № 437/пр к проведению технического обследования установлено, что обязательное техническое обследование проводится один раз в течение долгосрочного периода регулирования, но не реже одного раза в пять лет.

В соответствии с п. 10 Требований № 437/пр состав работ по техническому обследованию включает в себя: камеральное обследование (подп. «а»); техническую инвентаризацию имущества, включая натурное, визуально-измерительное обследование и инструментальное обследование объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения (подп. «б»);определение технико-экономической эффективности объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и водоотведения (подп. «в»).

По итогам завершения технического обследования составляется акт технического обследования, содержащий результаты проведенного технического обследования, подписываемый уполномоченным лицом организации, осуществляющей водоснабжение и (или) водоотведение (п. 30 Требований № 437/пр).

Статьей 5 Федерального закона от 21 июля 2005 года N 115-ФЗ «О концессионных соглашениях» предусмотрено, что в случае, если объектом концессионного соглашения является имущество, предусмотренное пунктом 1 и 11 части 1 статьи 4 данного закона и принадлежащее государственному или муниципальному унитарному предприятию на праве хозяйственного ведения, такое предприятие участвует на стороне концедента в обязательствах по концессионному соглашению и осуществляет отдельные полномочия концедента наряду с иными лицами, которые могут их осуществлять в соответствии с данным законом. Осуществляемые таким предприятием полномочия концедента, в том числе полномочия по передаче объекта концессионного соглашения и (или) иного передаваемого концедентом концессионеру по концессионному соглашению имущества, определяются концессионным соглашением. При этом такое государственное или муниципальное унитарное предприятие передает концессионеру права владения и пользования недвижимым имуществом, входящим в состав объекта концессионного соглашения и (или) иного передаваемого концедентом концессионеру по концессионному соглашению имущества, и подписывает соответствующие акты приема-передачи.

В силу пункта 6 части 2 статьи 8 названного федерального закона при исполнении концессионного соглашения концессионер обязан использовать (эксплуатировать) объект концессионного соглашения в целях и в порядке, которые установлены концессионным соглашением; осуществлять деятельность, предусмотренную концессионным соглашением, и не прекращать (не приостанавливать) эту деятельность без согласия концедента; поддерживать объект концессионного соглашения в исправном состоянии, проводить за свой счет текущий ремонт и капитальный ремонт, нести расходы на содержание этого объекта, если иное не установлено концессионным соглашением.

Судом установлено, что прокуратурой Таборинского района в ходе проверки установлено, что актуальные сведения в части изношенности коммунальных сетей в с.Таборы по указанным адресам отсутствуют, в связи с тем, что их обязательное техническое обследование со стороны МУП ТСП «Теплосеть» не проводилось.

Согласно выпискам из ЕГРН и свидетельствам о государственной регистрации права в собственности Таборинского сельского поселения находятся: теплотрасса протяжённостью 455 метров, расположенная по адресу: <адрес> кадастровый номер № (регистрация права ДД.ММ.ГГГГ); теплотрасса протяжённостью 316 метров, расположенная по адресу: <адрес>, кадастровый номер № (регистрация права ДД.ММ.ГГГГ); водопроводные сети протяжённостью 316 метров, расположенные по адресу: <адрес>, кадастровый номер № (регистрация права ДД.ММ.ГГГГ); водопроводные сети протяжённостью 401 метр, расположенные по адресу: <адрес>, кадастровый номер № (регистрация права ДД.ММ.ГГГГ).

Из технического плана на сооружение с кадастровым номером №, составленного по состоянию на 19 января 2018 года, установлено, что год завершения строительства объекта недвижимости 1988, протяженность 455 м., назначение сооружения коммунально-бытовое, наименование объекта – теплотрасса, адрес расположения: <адрес>.

Из технического плана на сооружение с кадастровым номером №, составленного по состоянию на 22 марта 2021 года, установлено, что год завершения строительства объекта недвижимости 1988, протяженность 401 м, назначение сооружения – коммунально-бытовое, наименование объекта – водопроводные сети, адрес расположения: <адрес>.

Из технического плана на сооружение с кадастровым номером №, составленного по состоянию на 01 апреля 2021 года, установлено, что год завершения строительства объекта недвижимости 1986, протяженность 316 м, назначение сооружения -сооружения коммунального хозяйства, наименование объекта – теплотрасса, адрес расположения: <адрес>.

Из технического плана на сооружение с кадастровым номером №, составленного по состоянию на 01 апреля 2021 года, установлено, что год завершения строительства объекта недвижимости 1986, протяженность 316 м, назначение сооружения -сооружения коммунального хозяйства, наименование объекта – водопроводные сети, адрес расположения: <адрес>.

Постановлением заместителя главы администрации Таборинского сельского поселения от 08 октября 2014 года № 227 «Об утверждении Единой теплоснабжающей организации на территории Таборинского сельского поселения» на территории Таборинского сельского поселения присвоен статус «Единая теплоснабжающая организация» Муниципальному унитарному предприятию Таборинского сельского поселения «Теплосеть».

Постановлением Главы Таборинского сельского поселения от 30 октября 2014 года № ресурсоснабжающая организация – Муниципальное унитарное предприятие Таборинского сельского поселения «Теплосеть» наделена статусом гарантирующей организации для центральной системы водоснабжения и водоотведения Таборинского сельского поселения. Зонами деятельности гарантирующей организации установлены <адрес>. В п. 4 постановления указано на необходимость гарантирующей организации МУП Таборинского сельского поселения «Теплосеть» заключить с организациями, осуществляющими эксплуатацию объектов центральной системы холодного водоснабжения и водоотведения, договору, необходимые для обеспечения надежного и бесперебойного холодного водоснабжения и водоотведения в соответствии с требованиями законодательства.

В уставе МУП ТСП «Теплосеть», утвержденном Постановлением Главы Таборинского сельского поселения от 27 марта 2009 года №, указано, что муниципальное предприятие осуществляет следующие виды деятельности: по обеспечению работоспособности котельных, по обеспечению работоспособности тепловых сетей, распределение пара, горячей воды (тепловых энергоносителей); Для осуществления указанных видов деятельности предприятие осуществляет функции: эксплуатация инженерной инфраструктуры Таборинского сельского поселения, эксплуатация центральных систем питьевого водоснабжения, водоотведения, тепловых сетей.

Постановлением Главы Таборинского сельского поселения от 17 июля 2015 года № закреплено на праве хозяйственного ведения за МУП ТСП «Теплосеть» муниципальное недвижимое имущество, в том числе: теплотрасса протяженностью 401м, адрес (местоположение): <адрес> реестровый №; водопроводные сети протяженностью 401м, адрес (местоположение): <адрес>, реестровый №; водопроводные сети протяженностью 316м, адрес (местоположение): <адрес><адрес>, реестровый №; теплотрасса протяженностью 316м., адрес (местоположение):<адрес>, реестровый №.

20 июля 2015 года, с учетом дополнительного соглашения № 1 от 22 января 2018 года, между МО Таборинское сельское поселение и МУП ТСП «Теплосеть» заключен договор о закреплении вышеуказанного имущества на праве хозяйственного ведения. Согласно п. 2.1 договора закрепленное за предприятием имущество переходит в его владение, пользование и распоряжение в пределах, установленных действующим законодательством, договором и уставом. Согласно п.2.2.1 договора образование имеет право проводить проверки сохранности и эффективности использования закрепленного за предприятием имущества. Предприятие владеет, пользуется и распоряжается имуществом для осуществления его уставных целей и задач в соответствии с уставом, договором, действующим законодательством. (п.2.4). Предприятие обязано: обеспечивать сохранность имущества и использовать его по целевому назначению осуществлять его капитальный и текущий ремонт (п. 2.5.1); производить амортизационные отчисления на восстановление имущества в порядке и размерах установленных действующим законодательством (п.2.5.5.).

Передача имущества была оформлена актом приема-передачи от 20 июля 2015 года.

На основании постановления Главы администрации Таборинского сельского поселения от 25 января 2021 года № 11 было прекращено право хозяйственного ведения МУП ТСП «Теплосеть» в отношении муниципального имущества, в том числе водопроводные сети протяженностью 401м, адрес: <адрес>; теплотрасса протяженностью 316м, адрес: <адрес>, данное имущество принято в муниципальную казну Таборинского сельского поселения, по акту приема – передачи от 25 января 2021 года.

Постановлением Главы администрации Таборинского сельского поселения от 26 января 2021 года № 15 закреплено на праве хозяйственного ведения за МУП ТСП «Теплосеть» муниципальное недвижимое имущество, в том числе: водопроводные сети протяженностью 401м, адрес: <адрес>; теплотрасса протяженностью 316м, адрес: <адрес>.

26 января 2021 года между МО Таборинское сельское поселение и МУП ТСП «Теплосеть» заключен договор о закреплении вышеуказанного имущества на праве хозяйственного ведения. Согласно п. 2.1 договора закрепленное за предприятием имущество переходит в его владение, пользование и распоряжение в пределах, установленных действующим законодательством, договором и уставом. Согласно п.2.2.1 договора образование имеет право проводить проверки сохранности и эффективности использования закрепленного за предприятием имущества. Предприятие владеет, пользуется и распоряжается имуществом для осуществления его уставных целей и задач в соответствии с уставом, договором, действующим законодательством. (п.2.4). Предприятие обязано: обеспечивать сохранность имущества и использовать его по целевому назначению осуществлять его капитальный и текущий ремонт (п. 2.5.1); производить амортизационные отчисления на восстановление имущества в порядке и размерах установленных действующим законодательством (п.2.5.5.).

Передача имущества была оформлена актом приема-передачи от 26 января 2021 года.

Передача указанных в иске объектов недвижимости теплотрасс и водопроводных сетей, принадлежащих Таборинскому сельскому поселению, в хозяйственное ведение Муниципального унитарного предприятия Таборинского сельского поселения «Теплосеть» также подтверждается выписками из ЕГРН от 24 октября 2025 года, свидетельствами о государственной регистрации права от 23 мая 2016 года.

Таким образом, судом установлено, что указанные в иске объекты водопроводных сетей и теплотрасс, являющиеся собственностью Таборинского сельского поселения, в настоящее время переданы в МУП ТСП «Теплосеть» на праве хозяйственного ведения.

Из схемы теплоснабжения Таборинского сельского поселения на период с 2014 года по 2028 годы, составленной в 2019 году, следует, что система теплоснабжения двухтрубная, закрытая. Тепловые сети выполнены трубопроводами различного диаметра. Сети имеют подземный тип прокладки (непроходной канал). В качестве изоляционного материала используется битумоперлит. Указано, что по состоянию на 01 января 2019 года срок службы всех трубопроводов тепловых сетей не превышает нормативный срок - 25 лет. Поэтому все участки с годом прокладки свыше этого значения нельзя считать надежными. Согласно таблице 3.1 материал трубопроводов сталь, участок протяженностью 86,86 м, год прокладки 2017 имеет материал - пенопропилен.

Из справок МУП ТСП «Теплосеть» от 26 февраля 2024 года и 14 июня 2024 года, адресованных прокурору Таборинского района Свердловской области, установлено, что 17 февраля 2024 года в котельной №1 в трубопроводе была обнаружена утечка горячей воды, в ходе устранения аварии было выявлено, что трубопровод обслуживающий детский сад теплоснабжением длиной примерно 69 м./150м, построенный в 1982 году из железных труб диаметром 90 мм./80 мм, сгнили, практически производить ремонт трубопровода было тяжело, износ более 40 лет. При подготовке к отопительному сезону 2024/2025 необходимо железные трубы заменить на полиэтиленовые трубы диаметром 90мм./80мм., 6 штук шаровых кранов (задвижки), 6 штук соединительных муфт.

В справке МУП ТСП «Теплосеть» от 17 июля 2024 года, адресованной прокурору Таборинского района Свердловской области, указано, что предприятие находится в крайне тяжелом финансовом положений. Отопительный сезон 2024/2025 по причине задолженности перед поставщиками за топливо и за электроэнергию срывается. Необходимо провести капитальный ремонт теплотрассы, обслуживающей теплом детский сад, железные трубы сгнили. Сумма ремонта 1060030 рублей.

Разрешая исковые требования, суд, руководствуясь нормами Федерального закона от 27.07.2010 N 190-ФЗ «О теплоснабжении» и Федеральным законом от 7 декабря 2011 г. N 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», с учетом условий договоров, приходит к выводу о наличии у МУП ТСП «Теплосеть» законно установленной обязанности по проведению технического обследования объектов теплоснабжения и водоснабжения, находящихся в пользовании, и поскольку непроведение указанных работ, в том числе, отсутствие информации о фактическом износе теплосетей, водосетей, наличии участков, находящихся в неудовлетворительном и аварийном состоянии, перечне работ, необходимых к проведению в целях их восстановления, создают реальные предпосылки наступления негативных последствий в виде аварийных и чрезвычайных ситуаций, в результате которых может быть причинен вред жизни и здоровью граждан, проживающих на территории Таборинского сельского поселения.

В рассматриваемом случае обязанность по содержанию имущества (теплотрасс и водопроводных сетей), переданных администрацией Таборинского сельского поселения в хозяйственное ведение МУП ТСП «Теплосеть» на основании постановлений Главы администрации Таборинского сельского поселения и договоров от 20 июля 2015 года и 26 января 2021 года прямо возложена на МУП ТСП «Теплосеть», как на юридическое лицо, наделенное статусом гарантирующей организации водоснабжения, а также единой теплоснабжающей организации на территории Таборинского сельского поселения. Администрация Таборинского сельского поселения, являясь органом местного самоуправления, коммунальные услуги, осмотр сетей не проводит.

Обязательное техническое обследование в части изношенности коммунальных сетей со стороны МУП ТСП «Теплосеть» в отношении указанных прокурором объектов недвижимости не проводилось, соответствующие акты в материалах дела отсутствуют.

Непроведение технического обследования сетей водоснабжения и теплоснабжения указанных в иске создает угрозу приведения имущества в ненадлежащее состояние, угрозу аварийных ситуаций на централизованных сетях водоснабжения, теплоснабжения, а также влияет на качество предоставляемых населению и организациям коммунальных услуг, на обеспечение бесперебойного и качественного водоснабжения и водоотведения, теплоснабжения, кроме того нарушает права граждан в жилищно-коммунальной сфере и может повлечь неблагоприятную эпидемиологическую обстановку и, тем самым, создать угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц, в связи с чем, суд признает незаконным бездействие муниципального унитарного предприятия Таборинского сельского поселения «Теплосеть», выразившееся в непроведении технического обследования указанных прокурором участков сетей водоснабжения и теплоснабжения, переданных администрацией Таборинского сельского поселения в хозяйственное ведение МУП ТСП «Теплосеть».

При таком положении, учитывая, что обязанность по техническому обследованию централизованных систем водоснабжения и теплоснабжения возложена на ответчика МУП ТСП «Теплосеть», его непроведение подрывает обеспечение прав граждан, юридических лиц на получение в необходимом объеме качественной коммунальных услуг, суд считает требования прокурора к данному ответчику подлежащими удовлетворению.

На администрацию Таборинского сельского поселения, как собственника сетей теплоснабжения и водоснабжения, в силу закона возложена обязанность по организации теплоснабжения и водоснабжения, а техническое обследование проводится именно организацией, осуществляющей водоснабжение и теплоснабжение самостоятельно либо с привлечением специализированной организации. В силу закона на ответчика МУП ТСП «Теплосеть», осуществляющее водоснабжение и теплоснабжение, возложена обязанность информировать орган местного самоуправления о датах начала и окончания проведения технического обследования, ходе его проведения. По решению органа местного самоуправления к проведению такого технического обследования могут привлекаться представители органа местного самоуправления. Результаты технического обследования подлежат согласованию с органом местного самоуправления (ч. 4 ст. 37 Закона № 416-ФЗ).

Поскольку администрации Таборинского сельского поселения, как орган местного самоуправления, наделена полномочиями только по организации теплоснабжения и водоснабжения, а такие требования прокурором не заявлены, поэтому оснований для удовлетворения требований к данному ответчику о признании бездействия незаконным и возложении обязанности по техническому обследованию коммунальных сетей теплоснабжения и водоснабжения, не имеется. Сведений о том, что МУП ТСП «Теплосеть», осуществляющее водоснабжение и теплоснабжение, информировали орган местного самоуправления (администрацию Таборинского сельского поселения) о датах начала и окончания проведения технического обследования, ходе его проведения, прокурором суду не представлено.

Согласно статьям 204, 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если суд устанавливает определенные порядок и срок исполнения решения суда, на это указывается в резолютивной части решения суда.

Предложенный прокурором срок в течение 12 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу носит разумный характер. Изменение срока исполнения решения суда, в том числе с учетом финансовых возможностей ответчика, возможно в порядке, предусмотренном статьей 203 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Таборинского района Свердловской области удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие муниципального унитарного предприятия Таборинского сельского поселения «Теплосеть», выразившееся в непроведении технического обследования следующих участков сетей водоснабжения и теплоснабжения, переданных администрацией Таборинского сельского поселения в хозяйственное ведение МУП ТСП «Теплосеть»:

- водопроводных сетей протяжённостью 401 метр, 1988 года строительства, расположенных по адресу: <адрес> кадастровый номер №;

- теплотрассы протяжённостью 455 метров, 1988 года строительства, расположенной по адресу: <адрес>, кадастровый номер №;

- водопроводных сетей протяжённостью 316 метров, 1986 года строительства, расположенных по адресу: <адрес>, кадастровый номер №,

- теплотрассы протяжённостью 316 метров, 1986 года строительства, расположенной по адресу: <адрес>, кадастровый номер №.

Возложить на муниципальное унитарное предприятие Таборинского сельского поселения «Теплосеть» обязанность в течение 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу провести техническое обследование следующих коммунальных сетей теплоснабжения и водоснабжения, переданных администрацией Таборинского сельского поселения в хозяйственное ведение МУП ТСП «Теплосеть»:

- водопроводных сетей протяжённостью 401 метр, 1988 года строительства, расположенных по адресу: <адрес> кадастровый номер №;

- теплотрассы протяжённостью 455 метров, 1988 года строительства, расположенной по адресу: <адрес> кадастровый номер №;

- водопроводных сетей протяжённостью 316 метров, 1986 года строительства, расположенных по адресу: <адрес>, кадастровый номер №,

- теплотрассы протяжённостью 316 метров, 1986 года строительства, расположенной по адресу: <адрес>, кадастровый номер №.

В удовлетворении исковых требований к администрации Таборинского сельского поселения отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Свердловский областной суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме, то есть с 26 января 2026 года, путём подачи апелляционной жалобы через Тавдинский районный суд Свердловской области.

Председательствующий п/п Федотова Н.С.

Копия верна

Судья Федотова Н.С.