Решение № 12-4/2018 А-4/18 от 4 февраля 2018 г. по делу № 12-4/2018

Мировой судья Тумко И.В.

К делу № А-4/18


Р Е Ш Е Н И Е

ст. Выселки 05 февраля 2018 года

Выселковский районный суд Краснодарского края в составе:

Председательствующего судьи Прохоренко С.Н.,

при секретаре Кривуля Ж.А.,

с участием представителей УЗСН в Выселковском районе Травка Е.А., ФИО1, действующих по доверенностям,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО2 на постановление мирового судьи судебного участка № 132 Выселковского района Краснодарского края от 19.12.2017 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 9.13 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО2,

У С Т А Н О В И Л :

Постановлением мирового судьи судебного участка № 132 Выселковского района Краснодарского края от 19 декабря 2017 года ИП ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.13 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей. Мировым судьей установлено, что индивидуальным предпринимателем ФИО2, в нарушение ст. 15 Федерального закона от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», ст. ст. 3, 4, 5 Закона Краснодарского края от 27 апреля 2007 года № 1229-КЗ «Об обеспечении беспрепятственного доступа маломобильных граждан к объектам социальной, транспортной и инженерной инфраструктур, информации и связи в Краснодарском крае», не исполнены требования по обеспечению условий для доступа инвалидов и маломобильных граждан в магазины «Все для вас» и «Хозтовары», расположенные по адресу: ..., и «Хозтовары», а именно: в магазине «Все для вас» - на входной наружной лестнице отсутствуют ограждения с поручнями с обеих сторон на высоте 90 см; имеющийся пандус не соответствует нормативным требованиям СП 59.13330.2012 (отсутствуют поручни с обеих сторон пандуса на высоте 90 см и 70 см);входная наружная дверь шириной менее 90 см; входная площадка не соответствует нормативным требованиям (не соблюден размер 2,2?2,2);отсутствует информация, предусмотренная для инвалидов по зрению (таблички шрифтом Брайля); в магазине «Хозтовары» - на входной наружной лестнице отсутствуют поручни с обеих сторон на высоте 90 см; имеющийся пандус не соответствует нормативным требованиям (расстояние между поручнями менее 0,9-1м); входная наружная дверь шириной менее 90 см; имеется порог высотой более 1,4 см; отсутствует информация, предусмотренная для инвалидов по зрению (таблички шрифтом Брайля); имеющаяся кнопка вызова персонала установлена в отсутствие соответствующих документов (технического заключения, согласования с обществом инвалидов), что было установлено по вышеуказанному адресу 14 ноября 2017 года в 10 часов 40 минут и в 10 часов 55 минут соответственно.

Не согласившись с вышеуказанным постановлением, ФИО2 подал жалобу, в которой просит суд отменить судебный акт. В обоснование жалобы указывает, что протокол об административном правонарушении составлен неуполномоченным лицом, так как Управление социальной защиты населения министерства труда и социального развития Краснодарского края не является органом согласно КоАП РФ уполномоченным составлять протоколы об административной ответственности по ст. 9.13 КоАП РФ. Проведение проверки осуществлено органом государственного контроля с грубыми нарушения требований, установленных федеральным законом. С учетом вышеизложенного, оценка соответствия доступности зданий (магазинов «Все для Вас» и «Хозтовары») для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения, проводилась с нарушением законодательных норм должностными лица неправомочного государственного органа и в силу части 3 статьи 26.3 КоАП РФ полученные доказательства не подлежат использованию. Считает, что в его действиях не содержится состава административного правонарушения и отсутствует само событие административного правонарушения.

ИП ФИО2 в судебное заседание не явился, будучи надлежащим образом уведомлен о месте и времени рассмотрения жалобы, просил рассмотреть жалобу в его отсутствие. В связи с изложенными обстоятельствами, в соответствии с требованиями ст. 25.1, п. 2, 4 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии ИП ФИО3

Представители УСЗН в Выселковском районе, Травка Е.А., ФИО1, в судебном заседании в удовлетворении жалобы просили отказать, пояснив, что нарушений норм материального и процессуального права при рассмотрении дела мировым судьей не допущено.

Суд, выслушав стороны, исследовав жалобу и материалы дела, приходит к выводу, что жалоба ИП ФИО2 на постановление мирового судьи судебного участка № 132 Выселковского района по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 9.13 КоАП РФ, не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч.3 ст.30.6 KoAП РФ, судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Административная ответственность по ст. 9.13 КоАП РФ наступает за уклонение от исполнения требований к обеспечению условий для доступа инвалидов к объектам инженерной, транспортной и социальной инфраструктур.

В соответствии со ст. 15 Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" Правительство Российской Федерации, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления и организации независимо от организационно-правовых форм создают условия инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, спортивным сооружениям, местам отдыха, культурно-зрелищным и другим учреждениям), а также для беспрепятственного пользования железнодорожным, воздушным, водным, междугородным автомобильным транспортом и всеми видами городского и пригородного пассажирского транспорта, средствами связи и информации (включая средства, обеспечивающие дублирование звуковыми сигналами световых сигналов светофоров и устройств, регулирующих движение пешеходов через транспортные коммуникации).

Санитарные нормы и правила 35-01-2001 "Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения", утвержденные Приказом Минрегиона России от 27 декабря 2011 года N 605 (далее - СНиП 35-01-2001), в части общих требований к входам в здания устанавливают, что лестницы должны дублироваться пандусами или подъемными устройствами. Наружные лестницы и пандусы должны быть оборудованы поручнями.

Факт уклонения ИП ФИО2 от исполнения требований к обеспечению условий для доступа инвалидов к объектам социальной инфраструктуры установлен судом на основании имеющихся в деле, полученных с соблюдением процессуальных требований доказательств, а именно, протоколом об административном правонарушении № 27 от 16.11.2017 г.; фототаблицей; свидетельством о внесении в Единый ГР предпринимателей; Свидетельством о постановке на учет в налоговом органе.

Доводы жалобы о нарушении административным органом при проведении проверки прав юридического лица, установленных Федеральным законом от 26.12.2008 г. N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", являлись предметом проверки мирового судьи.

Управление социальной защиты населения министерства труда и социального развития Краснодарского края наделено полномочиями по составлению протоколов об административной ответственности в соответствии с п.17 ч.2 ст. 28.3 КоАП РФ, Приказом департамента социальной защиты населения в Краснодарском крае от 14.02.20008 года № 52.

При назначении наказания мировой судья верно учел обстоятельства совершенного правонарушения. Обстоятельств, смягчающих административную ответственность, отягчающих административную ответственность судом не установлено.

При таких обстоятельствах не имеется оснований для отмены или изменения постановления по делу об административном правонарушении мирового судьи судебного участка № 132 Выселковского района Краснодарского края от 19 декабря 2017 года, поскольку оно является законным и обоснованным, а доводы жалобы о невиновности ИП ФИО2 в совершении административного правонарушения являются необоснованными.

Нарушений норм материального и процессуального права при рассмотрении дела мировым судьей не допущено. Обстоятельств, предусмотренных ст.ст. 2.9, 24.5 КоАП РФ, не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6, 30.7 КоАП РФ, судья,

Р Е Ш И Л :

Постановление по делу об административном правонарушении мирового судьи судебного участка № 132 Выселковского района Краснодарского края от 19.12.2017 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 9.13 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО2, привлекаемого к административной ответственности по ст. 9.13 КоАП РФ - оставить без изменения, а жалобу ИП ФИО2 – без удовлетворения.

Решение вступает в силу с момента вынесения.

Судья: