Решение № 12-75/2020 от 9 ноября 2020 г. по делу № 12-75/2020

РЕШЕНИЕ

<адрес> ДД.ММ.ГГГГ

Судья Тазовского районного суда <адрес> Молокова Е.А.,

рассмотрев жалобу общества с ограниченной ответственностью «Тазовское агропромышленное рыбодобывающее предприятие» на постановление старшего государственного инспектора отдела государственного контроля, надзора, охраны водных биологических ресурсов и среды обитания <адрес> ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ № Я01-049/2020-02,

установил:

постановлением старшего государственного инспектора отдела государственного контроля, надзора, охраны водных биологических ресурсов и среды обитания ЯНАО ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Тазагрорыбпром» признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 руб.

ООО «Тазагрорыбпром», получив копию постановления ДД.ММ.ГГГГ, с ними не согласилось, ДД.ММ.ГГГГ и.о. генерального директора общества ФИО2 (л.д. 31) предъявила в суд жалобу, указав о нарушении сроков составления протокола. Организационно-методические рекомендации по изготовлению промыслового журнала и производству записей в нём не являются нормативным правовым актом Росрыболовства, их нарушение не может рассматриваться в качестве основания для привлечения к административной ответственности. С учётом отсутствия предмета совершения правонарушения, незначительностью нарушений Правил рыболовства, совершённые обществом действия не повлияли на сохранение водных биоресурсов, не причинили существенного вреда охраняемым общественным отношениям, просили постановление отменить, прекратить производство по делу в связи с малозначительностью.

Защитник ООО «Тазагрорыбпром» ФИО3 в суде доводы жалобы поддержал.

Должностное лицо ФИО1 о времени и месте рассмотрения жалобы извещён, в суд не явился (л.д. 37-40).

ООО «Тазагрорыбпром» заявлено о восстановлении срока обжалования постановления (л.д. 6-7). Учитывая получение копии постановления обществом ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 27), подачу жалобы ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 2), указанный срок в силу ст. 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не пропущен.

В соответствии со ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении жалобы по делу об административном правонарушении проверяется на основании имеющихся и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.

В силу ч. 2 ст. 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за нарушение правил, регламентирующих рыболовство, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 8.17 настоящего Кодекса.

Согласно абз. 2, 4 п. 9.1 Правил рыболовства для Западно-Сибирского рыбохозяйственного бассейна, утверждённых приказом Минсельхоза России от ДД.ММ.ГГГГ №, юридические лица и индивидуальные предприниматели обеспечивают раздельный учёт улова водных биоресурсов и приемки уловов водных биоресурсов по видам водных биоресурсов, указание весового (размерного) или поштучного (для водных млекопитающих) соотношения видов в улове водных биоресурсов, орудий добычи (вылова) и мест добычи (вылова) (район, подрайон, промысловая зона, промысловая подзона, квадрат) в промысловом журнале и других отчетных документах; ведут документацию, отражающую ежедневную рыбопромысловую деятельность: промысловый журнал, а при производстве рыбной и иной продукции из водных биоресурсов - технологический журнал, а также приёмо-сдаточные документы, подтверждающие сдачу либо приемку уловов водных биоресурсов и/или произведенной из них рыбной и иной продукции. Промысловый и технологический журналы после окончания их ведения, приемо-сдаточные документы или их копии, заверенные подписью или подписью и печатью капитана или лица, ответственного за добычу (вылов) водных биоресурсов, должны храниться в течение двух лет на борту судна или в рыбодобывающей организации.

В соответствии с п. 15.3 Правил рыболовства юридическим лицам при осуществлении рыболовства запрещается иметь на борту судов и плавучих средств, на рыбопромысловых участках, находящихся в районах (местах) добычи (вылова), а также в местах производства рыбной и иной продукции из водных биоресурсов водные биоресурсы (в том числе их фрагменты (части) и/или рыбную или иную продукцию из них), не учтенные в промысловом журнале, технологическом журнале, приемо-сдаточных документах (абз. 2).

Постановлением должностного лица общество привлечено к ответственности за нарушение абз. 2, 4 п. 9.1, абз. 2 п. 15.3 Правил рыболовства, при проверке установлено, что в период с 17 сентября по ДД.ММ.ГГГГ ООО «Тазагрорыбпром» при осуществлении рыболовства не полностью отражало ежедневную рыбопромысловую деятельность (не все графы журнала заполнены), вело учёт с искажением используемых орудий добычи лова (не указан размер ячеи, наименование сети).

Нарушения имели место в районе добычи (вылова) водных биологических ресурсов <адрес>, рыбопромысловый участок № Вартанявское выявлены при проверке рыбопромыслового журнала №. Факт совершения административного правонарушения подтверждён материалами дела, в том числе протоколом об административном правонарушений, копией разрешения на добычу (вылов) водных биологических ресурсов, промыслового журнала.

Таким образом ООО «Тазагрорыбпром» при осуществлении промышленного рыболовства не соблюдало Правила рыболовства, допустило их нарушение, что указывает на наличие в действиях общества состава инкриминированного административного правонарушения. При этом у юридического лица имелась возможность для соблюдения требований законодательства, регламентирующих осуществление промышленного рыболовства, требования не выполнены.

Факт совершения правонарушения не оспорен.

Выводы должностного лица административного органа о виновности ООО «Тазагрорыбпром» основаны на объективной оценке имеющихся в материалах дел доказательств, общество обоснованно привлечено к административной ответственности.

При этом прихожу к выводу, что имеются основания для признания совершённого правонарушения малозначительным, поскольку оно хотя формально и содержит признаки состава административного правонарушения, но с учётом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений, что соответствует разъяснениям п. 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», п. 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О практике рассмотрения дел об административных правонарушениях, связанных с нарушением правил и требований, регламентирующих рыболовство», принимая во внимание, что выявленные нарушения связаны с неполным заполнением обществом промыслового журнала, действия ООО «Тазагрорыбпром» содержат признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, однако в силу малозначительности не причинили существенного вреда охраняемым общественным отношениям и не создали сколько-нибудь значимой угрозы причинения такого вреда, вред общественным правоотношениям в области природопользования не причинён, какие-либо последствия не наступили, указанные обстоятельства позволяют с учётом характера совершённого правонарушения и роли правонарушителя применить ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В связи с признанием совершённого обществом правонарушения малозначительным, в соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях следует отменить постановление должностного лица, прекратить производство по делу.

Руководствуясь ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

отменить постановление старшего государственного инспектора отдела государственного контроля, надзора, охраны водных биологических ресурсов и среды обитания <адрес> ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ № Я01-049/2020-02.

Прекратить производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Тазовское агропромышленное рыбодобывающее предприятие», признав совершённое правонарушение малозначительным, объявить устное замечание.

Решение может быть обжаловано в течение 10 дней со дня получения копии решения в судебную коллегию по административным делам суда <адрес> через Тазовский районный суд.

Судья Е.А. Молокова