Решение № 12-552/2018 5-471/2018 от 10 июля 2018 г. по делу № 12-552/2018

Мировой судья – Инякина Н.Ю. Дело №12-552/18(№5-471/2018)


РЕШЕНИЕ

11 июля 2018 года судья Новгородского районного суда Новгородской области (ул. Октябрьская, д. 15, Великий Новгород) Пикалева Е.Ф., с участием защитника ООО «<данные изъяты>» ФИО1, рассмотрев жалобу защитника ООО «<данные изъяты>» ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка №30 Новгородского судебного района Новгородской области от ДД.ММ.ГГГГ в отношении юридического лица

Общества с ограниченной ответственностью «<данные изъяты>» юридический адрес: <адрес> ОГРН №, дата регистрации ДД.ММ.ГГГГ, о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст.7.23.3 КоАП РФ и назначении наказания в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей,

установил:

ДД.ММ.ГГГГ ведущим консультантом юристом, государственным жилищным инспектором надзора – правового отдела комитета государственного жилищного надзора и лицензионного контроля Новгородской области ФИО2 в отношении Общества с ограниченной ответственностью «<данные изъяты>» (далее ООО «<данные изъяты>» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.7.23.3 КоАП РФ, за нарушение организацией, осуществляющей предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирными домами на основании договора управления многоквартирными домами, правил осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами.

По делу вынесено указанное выше постановление.

В поданной в порядке пересмотра жалобе, защитник ООО «<данные изъяты>» ФИО3 просит об отмене постановления, прекращении производства по делу, ссылаясь на необоснованность утверждение комитета государственного жилищного надзора и лицензионного контроля Новгородской области о ничтожности решения собрания собственником помещений многоквартирного дома от ДД.ММ.ГГГГ, которым установлен размер оплаты, так как данное решение в установленном законом порядке не обжаловалось.

Изучив материалы дела, судья считает, что юридическим лицом не пропущен срок на обжалование указанного выше постановления.

Защитник ООО «<данные изъяты>» ФИО3 поддержал жалобу по изложенным в ней основаниям.

Представитель управления государственной жилищной инспекции Новгородской области в судебное заседание не явился, извещен о дне и времени судебного заседания надлежащим образом.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав участников процесса, судья приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 7.23.3 КоАП РФ нарушение организациями и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирными домами на основании договоров управления многоквартирными домами, правил осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей.

Согласно ч. 2 ст. 162 ЖК РФ по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья, органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива, лица, указанного в пункте 6 части 2 статьи 153 настоящего Кодекса, либо в случае, предусмотренном частью 14 статьи 161 настоящего Кодекса, застройщика) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

На основании ч. 1 ст. 161 ЖК РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме. Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.05.2013 N 416 "О порядке осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами" утверждены Правила осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами.

Подпунктом "в" п. 1 Правил N 416 установлены стандарты и порядок осуществления деятельности по управлению многоквартирным домом, в том числе управляющими организациями, заключившими договор управления многоквартирным домом. Под деятельностью по управлению многоквартирным домом понимается выполнение стандартов, направленных на достижение целей, установленных ст. 161 Жилищного кодекса, а также определенных решением собственников помещений в многоквартирном доме (п. 2 Правил N 416).

В соответствии с подпунктом "ж" пункта 4 Правил управление многоквартирным домом обеспечивается организацией и осуществлением расчетов за услуги и работы по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, включая услуги и работы по управлению многоквартирным домом, и коммунальные услуги, в том числе: начисление обязательных платежей и взносов, связанных с оплатой расходов на содержание и ремонт общего имущества в многоквартирном доме и коммунальных услуг в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.

Исходя из содержания части 7 статьи 156 Жилищного кодекса Российской Федерации, размер платы за содержание жилого помещения в многоквартирном доме, в котором не созданы товарищество собственников жилья либо жилищный кооператив или иной специализированный потребительский кооператив, определяется на общем собрании собственников помещений в таком доме, которое проводится в порядке, установленном статьями 45 - 48 указанного Кодекса. Размер платы за содержание жилого помещения в многоквартирном доме определяется с учетом предложений управляющей организации и устанавливается на срок не менее чем один год.

Из материалов дела следует, что ООО «<данные изъяты>» осуществляет управление многоквартирным домом <адрес> на основании соответствующего договора от <адрес>

Деятельность по управлению многоквартирными домами осуществляется ООО «<данные изъяты>» на основании лицензии № от ДД.ММ.ГГГГ.

На основании приказа № заместителя председателя комитета государственного жилищного надзора и лицензионного контроля Новгородской области от ДД.ММ.ГГГГ проведена внеплановая документарная проверка юридического лица ООО «<данные изъяты>».

Целью названной проверки являлось рассмотрение фактов, изложенных в обращении № от <адрес> по правомерности установления платы за содержание жилого помещения, организации и осуществлению расчетов за услуги и работы по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме расположенном по адресу: <адрес>, в частности соблюдения требований жилищного законодательства по начислению платы за коммунальные услуги в многоквартирном жилом доме по вышеуказанному адресу.

ДД.ММ.ГГГГ по результатам проверки составлен акт № в котором отражены допущенные ООО «<данные изъяты>» нарушения ч.7 ст.156 ЖК РФ, выразившиеся в том, что установливая общим собранием от ДД.ММ.ГГГГ плату за содержание жилого помещения в размере <данные изъяты> за 1 кв.м. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ собственники изменяют плату дважды за год.

Согласно протоколу № от ДД.ММ.ГГГГ общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, расположенном по адресу: <адрес> принято решение об утверждении платы за содержание жилого помещения в размере <данные изъяты>, за 1 кв.м на ДД.ММ.ГГГГ

Согласно протоколу № от ДД.ММ.ГГГГ общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, расположенном по адресу: <адрес> принято решение об утверждении платы за содержание жилого помещения в размере <данные изъяты>, за 1 кв.м на ДД.ММ.ГГГГ

С ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме, расположенном по адресу: <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ принято решение об утверждении платы за содержание жилого помещения в размере <данные изъяты>.

Таким образом, утвердив ДД.ММ.ГГГГ плату за содержание жилого помещения, собственники вправе утвердить плату по прошествии 1 года, то есть с ДД.ММ.ГГГГ, вместе с тем, утвердив плату с ДД.ММ.ГГГГ собственники утвердили плату за содержание жилого помещения дважды за год.

ДД.ММ.ГГГГ ведущим консультантом юристом, государственным жилищным инспектором надзора – правового отдела комитета государственного жилищного надзора и лицензионного контроля Новгородской области ФИО2 в отношении ООО «<данные изъяты>» составлен протокол № об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.7.23.3 КоАП РФ.

Согласно протокола об административном правонарушении ООО «<данные изъяты>» начисляло плату за коммунальные услуги потребителям жилых помещений многоквартирного <адрес>, исходя из установленного общим собранием от ДД.ММ.ГГГГ размера <данные изъяты> за 1 кв.м с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, собственники дважды изменяют плату за год, что противоречит действующему законодательству.

Факт совершения административного правонарушения и виновность юридического лица ООО «<данные изъяты>» в совершении данного правонарушения, подтверждается совокупностью исследованных мировым судьей доказательств, в том числе: протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, приказом о проведении внеплановой документарной проверки № от ДД.ММ.ГГГГ, актом проверки № от ДД.ММ.ГГГГ, копией договора управления многоквартирным жилым домом от ДД.ММ.ГГГГ и иными материалами дела, получивших оценку и анализ в соответствии с требованиями ст. ст. 26.1, 26.7, 26.11 КоАП РФ, правильность которых сомнений не вызывает.

Таким образом, признав исследованные доказательства достаточными, и оценив их в совокупности в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, мировой судья пришел к правильному выводу о том, что совершенное ООО «<данные изъяты>» деяние образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 7.23.3 КоАП РФ.

Доводы, приведенные в жалобе в обоснование позиции защиты юридического лица, оценены мировым судьей, выводы мотивированы и соответствуют требованиям закона.

Постановление вынесено с соблюдением сроков, предусмотренных ст.4.5 КоАП РФ.

Существенных нарушений норм процессуального права при выявлении факта правонарушения, составлении протокола об административном правонарушении и привлечении ООО «<данные изъяты>» к административной ответственности допущено не было.

С учетом характера совершенного административного правонарушения, повлекшего нарушение прав граждан при начислении размера платы за коммунальные услуги, отсутствуют основания для применения положений ст. 2.9 КоАП РФ.

Наказание ООО «<данные изъяты>» назначено в пределах санкции ч. 1 ст. 7.23.3 КоАП РФ и в соответствии с требованиями ст. 4.1 КоАП РФ с учетом характера совершенного правонарушения, личности правонарушителя, обстоятельств, смягчающих ответственность.

Оснований для отмены либо изменения указанного постановления, как и возможности освобождения от административной ответственности при малозначительности административного правонарушения, не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6 - 30.7 КоАП РФ, судья

решил:

Постановление мирового судьи судебного участка № Новгородского судебного района Новгородской области от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении Общества с ограниченной ответственностью «<данные изъяты>» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 7.23.3 КоАП РФ, и назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей, оставить без изменения, а жалобу защитника ООО «<данные изъяты>» - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу с момента вынесения.

Вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов могут быть обжалованы в порядке, установлено ст.ст. 30.12-30.14 КоАП РФ.

Судья Е.Ф.Пикалева