Решение № 2-561/2019 2-561/2019~М-433/2019 М-433/2019 от 23 июня 2019 г. по делу № 2-561/2019

Дело № 2-561-19


Решение изготовлено 24.06.2019

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 июня 2019 года г. Кола

Кольский районный суда Мурманской области в составе: председательствующего судьи Ковтуновича М.Л., при секретаре Ситдиковой А.М., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Федерального казенного учреждения «Управление автомобильной магистрали Санкт-Петербург-Мурманск Федерального дорожного агентства» (ФКУ Упрдор «Кола») к ФИО1 о принудительном изъятии для государственных нужд земельного участка,

установил:

ФКУ Упрдор «Кола» обратилось в суд с настоящим иском указав, что автомобильная дорога Р-21 «Кола» Санкт-Петербург - Петрозаводск-Мурманск - Печенга - граница Королевства Норвегии является автомобильной дорогой общего пользования федерального значения. Дорога принадлежит на праве собственности Российской Федерации и на праве оперативного управления закреплена за ФКУ Упрдор «Кола».

В целях обеспечения реализации проекта «Реконструкция автомобильной дороги Р-21 «Кола» Санкт-Петербург - Петрозаводск- Мурманск - Печенга - граница Королевства Норвегии на участке км 1378 – км 1381, Мурманская область» Федеральным дорожным агентством (Росавтодор) принято распоряжение об изъятии земельных участков, в том числе и земельного участка <данные изъяты> принадлежащего ФИО1.

Согласно отчету№ независимого оценщика, размер возмещения, в связи с изъятием для государственных нужд земельного участка, составляет 782000 рублей.

В соответствии с положениям ст. 56.10 Земельного Кодекса РФ, <дата> за исх.№ ФИО1 был направлен проект соглашения об изъятии земельного участка, с предложением его подписать. До настоящего времени ответчиком соглашение не пописано.

В связи с указанным ФКУ Упрдор «Кола» просит суд:

-изъять для нужд Российской Федерации у ФИО1 земельный участок <данные изъяты>

-размер возмещения за изымаемый земельный участок <данные изъяты> установить в сумме 782000 рублей;

-прекратить право собственности ФИО1 на земельный участок <данные изъяты>, после выплаты ФИО1 возмещения в размере 782000 рублей.

В судебном заседании представители истца Упрдор «Кола» требования поддержали по доводам искового заявления.

Ответчике ФИО1 и его представитель ФИО2 в судебное заседание не явились, о месте времени судебного заседания уведомлены надлежаще. В ходе предыдущего судебного заседания представитель ответчика не возражал в изъятии земельного участка, вместе с тем указал, что возмещение за изымаемый земельный участок должно составлять не менее 1990700 рублей.

Выслушав объяснения представителя истца, исследовав материалы дела, суд находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ст. 279 ГК РФ изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд осуществляется в случаях и в порядке, которые предусмотрены земельным законодательством.

В результате изъятия земельного участка для государственных или муниципальных нужд осуществляется:

1) прекращение права собственности гражданина или юридического лица на такой земельный участок;

2) прекращение права постоянного (бессрочного) пользования, пожизненного наследуемого владения земельным участком, находящимся в государственной или муниципальной собственности;

3) досрочное прекращение договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, или договора безвозмездного пользования таким земельным участком.

Решение об изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд принимается федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации или органами местного самоуправления, определяемыми в соответствии с земельным законодательством.

Со дня прекращения прав на изъятый земельный участок прежнего правообладателя прекращаются сервитут, залог, установленные в отношении такого земельного участка, а также договоры, заключенные данным правообладателем в отношении такого земельного участка. Сервитуты, установленные в отношении изъятого земельного участка, сохраняются в случае, если использование такого земельного участка на условиях сервитута не противоречит целям, для которых осуществляется изъятие земельного участка.

В случае, если изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд делает невозможным исполнение правообладателем земельного участка иных обязательств перед третьими лицами, в том числе обязательств, основанных на заключенных правообладателем земельного участка с такими лицами договорах, решение об изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд является основанием для прекращения этих обязательств.

Правообладатель земельного участка должен быть уведомлен о принятом решении об изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд в соответствии с земельным законодательством.

Сроки, размер возмещения и другие условия, на которых осуществляется изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд, определяются соглашением об изъятии земельного участка и расположенных на нем объектов недвижимости для государственных или муниципальных нужд (далее - соглашение об изъятии). В случае принудительного изъятия такие условия определяются судом.

В соответствии с абзацем десятым подпункта 2 пункта 1 статьи 49 Земельного кодекса РФ изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков для государственных или муниципальных нужд осуществляется в исключительных случаях, связанных в том числе с размещением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального, местного значения при отсутствии других вариантов возможного размещения этих объектов.

В соответствии с пунктами 1 и 2 ст. 281 ГК РФ, за земельный участок, изымаемый для государственных или муниципальных нужд, его правообладателю предоставляется возмещение.

При определении размера возмещения при изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд в него включаются рыночная стоимость земельного участка, право собственности на который подлежит прекращению, или рыночная стоимость иных прав на земельный участок, подлежащих прекращению, и убытки, причиненные изъятием такого земельного участка, в том числе упущенная выгода, и определяемые в соответствии с федеральным законодательством.

Согласно ст. 282 ГК РФ, если правообладатель изымаемого земельного участка не заключил соглашение об изъятии, в том числе по причине несогласия с решением об изъятии у него земельного участка, допускается принудительное изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд.

Принудительное изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд осуществляется по решению суда. Иск о принудительном изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд может быть предъявлен в суд в течение срока действия решения об изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд. При этом указанный иск не может быть подан ранее чем до истечения девяноста дней со дня получения правообладателем такого земельного участка проекта соглашения об изъятии.

Как установлено судом и следует из материалов дела, согласно выписке из ЕГРН, ФИО1 является собственником земельного участка с кадастровым номером №, в состав которого входит земельный участок <данные изъяты>

Согласно Постановления Правительства Российской Федерации от 17.11.2010 №928 «О передаче автомобильных дорог общего пользования федерального значения», автомобильная дорога Р-21 «Кола» Санкт-Петербург - Петрозаводск-Мурманск - Печенга - граница Королевства Норвегии является автомобильной дорогой общего пользования федерального значения. На основании Постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 №3020-1, данная дорога принадлежит на праве собственности Российской Федерации и на праве оперативного управления закреплена за ФКУ Упрдор «Кола».

В целях обеспечения реализации проекта «Реконструкция автомобильной дороги Р-21 «Кола» Санкт-Петербург - Петрозаводск- Мурманск - Печенга - граница Королевства Норвегии на участке км 1378 – км 1381, Мурманская область» Федеральным дорожным агентством (Росавтодор) принято распоряжение об изъятии земельных участков, в том числе и земельного участка с <данные изъяты> принадлежащего ФИО1.

Во исполнении указанного распоряжения, в соответствии с пунктом 10 ст. 56.6 Земельного Кодекса Российской Федерации распоряжение № от <дата> направлено в адрес Администрации Кольского района для опубликования решения об изъятии в порядке, установленном для официального опубликования муниципальных правовых актов уставом поселения по месту нахождения земельного участка (письмо исх.№ от <дата>).

По заявлению ФКУ Упрдор «Кола» проведена оценка по определению размера при возмещении изъятия земельного участка. Согласно отчета независимого оценщика №, размер возмещения в связи с изъятием земельного участка <данные изъяты> составил 782000 рублей.

<дата>, письмом за исх.№, ФИО1 был направлен проект соглашения об изъятии земельного участка с копией отчета об оценке № и предложением подписать соглашение.

До настоящего времени соглашение об изъятии земельного участка между ФИО1 и ФКУ Упрдор «Кола» не подписано.

В судебное заседание представителем ответчика представлен отчет № ООО «Центр профессиональной оценки и консалтинга», согласно которому, величина стоимости объекта оценки земельного участка <данные изъяты> составляет 1990700 рублей.

По ходатайству представителя ответчика ФИО2, считавшего заявленный истцом размере возмещения заниженным, судом по делу была назначена оценочная экспертиза.

Согласно заключения эксперта ООО «Мурманская оценочная компания «Реал» №, рыночная стоимость изымаемого земельного участка <данные изъяты> составляет 556000 рублей; величина убытков связанных с изъятием земельного участка составляет 0,00 рублей.

Обстоятельства дела в судебном заседании подтверждаются перечисленными выше документами, пояснениями представителей в судебном заседании.

Таким образом, требования истца об изъятии земельного участка для государственных нужд подлежат удовлетворению, поскольку:

решение об изъятии спорного земельного участка для государственных нужд принято уполномоченным на то органом - Федеральным дорожным агентством, для целей реализации проекта «Реконструкции автомобильной дороги Р-21 «Кола» Санкт-Петербург - Петрозаводск- Мурманск - Печенга - граница Королевства Норвегии на участке км 1378 – км 1381, Мурманская область»;

в адрес ответчика <дата> направлен на согласование проект соглашения об изъятии недвижимого имущества для государственных нужд с приложением материалов оценки рыночной стоимости изымаемого недвижимого имущества;

вместе с тем, подписанный проект соглашения в ФКУ Упрдор «Кола» до настоящего времени не поступил.

При этом, суд исходит также из того, что представитель ответчика заявленные исковые требования, в части необходимости изъятия принадлежащего ФИО1 земельного участка, не оспаривал.

Разрешая вопрос определения суммы выкупа спорного земельного участка, суд исходит из следующего.

В силу ст. 12, 56, 57 ГПК РФ, правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, доказательства предоставляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле, каждая сторона должна доказывать те обстоятельства, на которые она ссылается, как на основания своих требований и возражений.

В обоснование заявленных требований истец представил отчет № ото <дата>, выполненный ИП Б.Э.Л., согласно которому размер убытков причиненных собственнику ФИО1 в результате изъятия из его собственности земельного участка <данные изъяты> составил 782000 рублей.

Не согласившись с указанной оценкой стоимости изымаемого земельного участка, ответчик представил суду собственный расчет, согласно которому, рыночная стоимость изымаемого земельные участки участка составила 1990700 рублей.

В целях разрешения указанных противоречий в оценке изымаемого недвижимого имущества, по ходатайству ответчика, судом назначена и экспертом ООО «Мурманская оценочная компания «Реал» проведена по делу судебная экспертиза по оценке имущества.

В соответствии с заключением эксперта ООО «Мурманская оценочная компания «Реал» №, предупрежденного об уголовной ответственности по ст. 307 УК РФ за дачу заведомо ложного заключения, установлено, что рыночная стоимость изымаемого земельного участка <данные изъяты> составляет 556000 рублей, а величина убытков связанных с изъятием земельного участка составила 0,00 рублей.

Согласно ст. 60 ГПК РФ обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

Разрешая вопрос о размере возмещения за изымаемый земельный участок, суд принимает за основу заключение судебной экспертизы ООО «Мурманская оценочная компания «Реал», которое отвечает требованиями ст. 86 ГПК РФ. При проведении судебной экспертизы в распоряжение эксперта были предоставлены все имеющиеся в материалах дела доказательства, которые им учитывались, что следует из текста заключения.

Доказательств несостоятельности выводов экспертизы или некомпетентности эксперта ее проводившего и предупрежденного об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения, суду не представлено. Доказательств, опровергающих заключение экспертизы, или позволяющих усомниться в правильности или обоснованности данного заключения, сторонами также не представлено.

Суд находит указанное экспертное заключение допустимым доказательством, определяющим реальную рыночную стоимость изымаемого земельного участка.

В соответствии с п. 1 ст. 281 Гражданского кодекса Российской Федерации определено, что плата за земельный участок, изымаемый для государственных или муниципальных нужд (выкупная цена), сроки и другие условия выкупа определяются соглашением с собственником участка.

В силу п. 2 ст. 281 Гражданского кодекса Российской Федерации при определении выкупной цены в нее включаются рыночная стоимость земельного участка и находящегося на нем недвижимого имущества, а также все убытки, причиненные собственнику изъятием земельного участка, включая убытки, которые он несет в связи с досрочным прекращением своих обязательств перед третьими лицами, в том числе упущенную выгоду.

В соответствии со статьей 282 Гражданского кодекса РФ, если собственник не согласен с решением об изъятии у него земельного участка для государственных или муниципальных нужд либо с ним не достигнуто соглашение о выкупной цене или других условиях выкупа, орган публично-правового образования, принявший такое решение, может предъявить иск о выкупе земельного участка в суд.

В этом случае согласно пункту 3 статьи 55 Земельного кодекса РФ выкупная цена земельного участка определяется в порядке, установленном гражданским законодательством. При этом в силу пункта 1 статьи 62 Земельного кодекса РФ убытки, причиненные нарушением прав собственника (пользователя) земельного участка, подлежат возмещению в полном объеме в порядке, предусмотренном гражданским законодательством.

Поэтому в тех случаях, когда собственник не согласен со стоимостью объекта, установленной в решении уполномоченного органа об изъятии земельного участка, суд должен определять стоимость объекта, исходя из его рыночной стоимости на момент рассмотрения спора.

Аналогичная позиция указана и в п. 7 "Обзора судебной практики по делам, связанным с изъятием для государственных или муниципальных нужд земельных участков в целях размещения объектов транспорта", утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 10 декабря 2015 года.

Таким образом, оценивая собранные по делу доказательства в их совокупности, принимая во внимание указанные выше положения Гражданского и Земельного кодексов РФ, суд находит правильным и законным установить сумму возмещения в соответствии с заявленными исковыми требованиями в размере 782 000 рублей, что согласуется с экспертным заключением ООО «Мурманская оценочная компания «Реал» №Э-24\05\2019, согласно которому, размер возмещения за изымаемый земельный участок, установлен в 556000 рублей, т.е. в сумме меньшей размеру суммы заявленной истцом.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 -198 ГПК РФ, суд

решил:

Иск Федерального казенного учреждения «Управление автомобильной магистрали Санкт-Петербург-Мурманск Федерального дорожного агентства» - удовлетворить.

Изъять для нужд Российской Федерации у ФИО1 земельный участок <данные изъяты>

Размер возмещения за изымаемый земельный участок <данные изъяты> установить в сумме 782000 рублей.

Прекратить право собственности ФИО1 на земельный участок <данные изъяты>, после выплаты ФИО1 возмещения в размере 782000 рублей.

Ответчик вправе подать в Кольский районный суд Мурманской области заявление об отмене решения в течение 7 дней со дня вручения ему копии решения.

Решение может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Кольский районный суд Мурманской области в течение месяца со дня истечения срока подачи ответчиком заявления об отмене решения либо со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении такого заявления.

Председательствующий: