Решение № 2-528/2020 2-528/2020~М-435/2020 М-435/2020 от 13 июля 2020 г. по делу № 2-528/2020

Дело № 2-528/20


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Гагарин 13 июля 2020 года

Гагаринский районный суд Смоленской области в составе:

председательствующего судьи Сысоевой Н.В.

при секретаре Мироненковой А.Б.

с участием прокурора Полякова А.Н.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску прокурора Темкинского района в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации МО «Темкинский район» Смоленской области об обязании принять исчерпывающие меры по ремонту участка дорожного полотна,

установил:

Прокурор Темкинского района Смоленской области обратился в суд в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, с иском к администрации МО «Темкинский район» Смоленской области с требованием в срок до 30 октября 2020 года привести в соответствие с установленными правилами, техническими нормами и другими нормативными документами, предусмотренные действующим законодательством РФ, дорожное покрытие по ул.Ефремова в с.Темкино Темкинского района Смоленской области, ссылаясь на то, что дорожное полотно этого участка дороги общего пользования местного значения не соответствует требованиям ГОСТа Р 50597-2017, а потому может стать причиной дорожно-транспортных происшествий и создает угрозу жизни и здоровью, что недопустимо.

В судебном заседании прокурор Темкинского района Смоленской области Поляков А.Н. требования поддержал в полном объеме по основаниям изложенным в иске, а именно: просит принять предусмотренные статьей 12 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» от 10.12.1995 №196-ФЗ и национальным стандартом Российской Федерации ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» исчерпывающие меры по обустройству и ремонту автодороги на ул.Ефремова в с.Темкино Темкинского района Смоленской области.

Представитель ответчика – администрации МО «Темкинский район» Смоленской области в суд по вызову не вился, просил о рассмотрении дело в его отсутствие, сообщил о признании иска.

В силу ч.5 ст.167 ГПК РФ суд определил рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика.

Суд, исследовав доказательства по делу, находит требование подлежащим удовлетворению.

В силу ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В судебном заседании установлено, что прокуратурой Темкинского района проведена проверка соблюдения законодательства о безопасности дорожного движения (л.д.9-10).

Из акта проверки с фототаблицей к нему от 29 мая 2020 года следует, что на дорожном покрытии проезжей части дороги по ул.Ефремова в с. Темкино Темкинского района Смоленской области, общей протяженностью 800 метров, выявлены следующие повреждения – в нарушение требований ГОСТ Р50597-2017 на дорожном покрытии имеются выбоины, проломы, общей площадью 2,1 кв.м. на 100 метров длины полосы дорожного движения. Кроме того размер отдельных повреждений (выбоин) превышает предельно допустимые размеры: по ширине 120 см., длине 60 см., глубине 7 см. Также дорожное полотно не имеет разметки.

Данный акт, в соответствии со ст. 60 ГПК РФ, суд признает допустимым доказательством.

В соответствии со ст.2 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" № 196-ФЗ от 10.12.1995 дорога - обустроенная или приспособленная и используемая для движения транспортных средств полоса земли либо поверхность искусственного сооружения. Дорога включает в себя одну или несколько проезжих частей, а также трамвайные пути, тротуары, обочины и разделительные полосы при их наличии.

В силу ст.3 вышеуказанного закона основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

Ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог (ст.12 Федерального закона №196-ФЗ от 10.12.1995).

Согласно ч.5 ст.6 Федерального закона "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" №257-ФЗ от 08.11.2007 к собственности субъекта Российской Федерации относятся автомобильные дороги, которые включены в перечень автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения либо перечень автомобильных дорог не общего пользования регионального или межмуниципального значения, утверждаемые высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации.

Согласно сообщению администрации МО «Темкинский район» Смоленской области №1051 от 26 мая 2020 года автомобильная дорога на ул. Ефремова в с Темкино Темкинского района Смоленской области стоит на ее балансе и требует ремонта (л.д.8).

Согласно ст.ст.17, 18 Федерального закона №257-ФЗ от 08.11.2007 года - содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения. Порядок содержания автомобильных дорог устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и муниципальными правовыми актами. Порядок ремонта автомобильных дорог устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и муниципальными правовыми актами.

Приказом Росстандарта от 26.09.2017 № 1245-ст утвержден "ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля" (далее по тексту ГОСТ Р 50597-2017) устанавливающий требования к параметрам и характеристикам эксплуатационного состояния автомобильных дорог общего пользования, допустимого по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, методам их контроля, а также предельные сроки приведения эксплуатационного состояния дорог и улиц в соответствие его требованиям. Требования настоящего стандарта направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды.

Согласно п.5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений, и в соответствии с п. 6.3.1 дороги и улицы должны иметь дорожную разметку по ГОСТ 32953, форма, размеры и цвет которой должны соответствовать ГОСТ Р 51256. Разметка должна быть нанесена по ГОСТ Р 52289 в соответствии с утвержденным проектом (схемой) организации дорожного движения.

Пунктом 6 статьи 3 Федерального Закона от 08.11.2007 года № 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в РФ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ" определено, что содержание и ремонт автомобильных дорог является разновидностью дорожной деятельности, осуществление которой в отношении автомобильных дорог местного значения, согласно п.6 ст.13 данного Закона, относится к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, муниципальных районов, городских округов.

В силу пункта 5 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относятся дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенного пункта поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществление дорожной деятельности.

Исполнительно-распорядительным органом муниципального образования является местная администрация, которая уставом муниципального образования наделяется полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органом местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации (ч.1 ст.34 этого Закона).

Согласно п.5 ст.7 Устава муниципального образования «Темкинский район» Смоленской области к вопросам местного значения муниципального района относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов, в границах муниципального района, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения вне границ населенного пункта, в границах муниципального района, и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также осуществление дорожной деятельности в соответствии с законодательством РФ (5-7).

Таким образом, обязанность по своевременному обустройству и ремонту автодороги по ул.Ефремова в с. Темкино Темкинского района Смоленской области относится к компетенции администрации МО «Темкинский район» Смоленской области.

Факт того, что автомобильная дорога по ул. Ефремова в с. Темкино Темкинского района Смоленской области находится в ненадлежащем состоянии и нуждается в проведении ремонтных работ подтверждается материалами дела и не оспаривался представителем ответчика.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что требования прокурора Темкинского района Смоленской области подлежат удовлетворению.

Поскольку для исполнения решения суда потребуется время, с учетом правового статуса ответчика, его реальных возможностей по устранению нарушений законодательства в сфере безопасности дорожного движения, суд полагает справедливым и разумным в силу ст. 206 ГПК РФ установить срок исполнения решения суда в течение трех месяцев после вступления решения в законную силу.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Иск прокурора Темкинского района Смоленской области удовлетворить.

Обязать администрацию МО «Темкинский район» Смоленской области принять предусмотренные статьей 12 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» от 10.12.1995 №196-ФЗ и национальным стандартом Российской Федерации ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» исчерпывающие меры по обустройству и ремонту автодороги по ул.Ефремова в с.Темкино Темкинского района Смоленской области в срок в течение трех месяцев после вступления решения в законную силу.

Решение в течение месяца может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Гагаринский районный суд Смоленской области.

Председательствующий Н.В.Сысоева

Мотивированное решение изготовлено 13 июля 2020 года.