Решение № 12-214/2026 от 7 апреля 2026 г. по делу № 12-214/2026

№12-214/2026

УИД: 66RS0003-02-2026-000043-17


РЕШЕНИЕ

08 апреля 2026 года г. Екатеринбург

Судья Кировского районного суда г. Екатеринбурга Каримова Р.И.,

рассмотрев в судебном заседании жалобу директора ООО «Семейная аптека «Апрель» ФИО1 на постановление врио руководителя Управления Роспотребнадзора по Свердловской области ***7 №12-01/139 от25.11.2025 по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 15.12.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Семейная аптека «Апрель» (далее – ООО «Семейная аптека «Апрель», общество),

установил:

обжалуемым постановлением ООО «Семейная аптека «Апрель» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей15.12.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением административного наказания в виде предупреждения.

Директор ООО «Семейная аптека «Апрель» ФИО1 обратился с жалобой, в которой просит постановление отменить, производство по делу прекратить ссылаясь на процессуальные нарушения, выразившиеся в ненаправлении копии протокола, неизвещении о рассмотрении дела, отсутствии согласования контрольного мероприятия с органами прокуратуры. Также просил о признании нарушения малозначительным.

Законный представитель общества о дате, времени и месте судебного заседания извещен заблаговременно и надлежащим образом, не явился, ходатайств об отложении судебного заседания не поступало.

Суд определил рассмотреть дело в отсутствие представителя юридического лица.

Изучив дело об административном правонарушении, доводы жалобы, выслушав участников, прихожу к следующим выводам.

Административная ответственность по ст. 15.12.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наступает за непредставление сведений и (или) нарушение порядка и сроков представления сведений, предусмотренных правилами маркировки товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, либо представление неполных и (или) недостоверных сведений оператору государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации (далее - информационная система мониторинга), если представление указанных сведений является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации (за исключением административных правонарушений, предусмотренных статьей 15.13 настоящего Кодекса).

Участники оборота товаров, подлежащих обязательной маркировке, определяются Федеральным законом от 28.12.2009 №381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» (далее Федеральный закон от 28.12.2009 №381-ФЗ).

Участниками оборота товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации являются хозяйствующие субъекты, осуществляющие торговую деятельность, связанную с приобретением и продажей товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, а также хозяйствующие субъекты, осуществляющие поставки товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в том числе производители этих товаров (пункт 19 статьи 2 Федерального закона от 28.12.2009 № 381-ФЗ).

В соответствии с частью 1 статьи 20.1 названного Закона государственная информационная система мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации (далее - информационная система мониторинга), - государственная информационная система, создаваемая в целях автоматизации процессов сбора и обработки информации об обороте товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, хранения такой информации, обеспечения доступа к ней, ее предоставления и распространения, повышения эффективности обмена информацией об обороте таких товаров и обеспечения их прослеживаемости, а также в иных целях, предусмотренных настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами.

Согласно части 5 статьи 20.1 Федерального закона от 28.12.2009 №381-ФЗ участники оборота товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, обязаны передавать информацию об обороте товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в соответствии с правилами, установленными Правительством Российской Федерации, в информационную систему мониторинга.

Участники оборота товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, несут ответственность за полноту, достоверность и своевременность передачи ими информации об обороте таких товаров в информационную систему мониторинга в соответствии с законодательством Российской Федерации (часть 16 статьи 20.1).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.04.2019 № 515 «О системе маркировки товаров средствами идентификации и прослеживаемости движения товаров» утверждены Правила маркировки товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации (далее – Правила №515), Положение о государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации (далее - Положение).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.11.2023 №1944 утвержден «Перечень случаев, при которых продажа товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, запрещена на основании информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, или отсутствия в указанной государственной информационной системе необходимой информации о таких товарах, и особенностей внедрения указанного запрета в отношении отдельных товаров» (далее - Перечень случаев).

Как следует из материалов дела, на основании приказа территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Свердловской области в городе Североуральск, городе Ивдель, городе Краснотурьинск и городе Карпинск от23.09.2025 поручено проведение контрольного мероприятия без взаимодействия, а именно выездного обследования на объекте контроля – аптеке по адресу: *** (л.д. 62-64).

По итогам контрольного мероприятия выявлены нарушения пп. 11, 11(1), 12, Правил №515, пп. а, п. 2, п. 6 Постановления правительства №870, выразившиеся в считывании средства идентификации (кода маркировки в машиночитаемой форме, представленного в виде штрихового кода), нанесенного на товар (упаковку товара), с использованием мобильного приложения «Честный знак. Контроль» в Государственной информационной системе мониторинга товаров в сканирования кода содержатся сведения о том, что последним получателем товара перекись кислорода 3% является ООО «Южфарм», в ГИС МТ отсутствовали сведения о том. что ООО «Южфарм» продало (передало) вышеуказанный товар, а ООО «Семейная аптека «Апрель» купило (приняло) данный товар, что явилось основанием для составления специалистом-экспертом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Свердловской области в городе Североуральск, городе Ивдель, городе Краснотурьинск и городе Карпинск ***12. в отношении ООО «Семейная аптека «Апрель» протокола об административном правонарушении, предусмотренном статьей 15.12.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях от 10.10.2025 (л.д.13-14).

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными доказательствами, в том числе: заявлением о привлечении к административной ответственности специалистом-экспертом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Свердловской области в городе Североуральск, городе Ивдель, городе Краснотурьинск и городе Карпинск ФИО2 от 14.10.2025 (л.д. 34), приказом и.о. начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Свердловской области в городе Североуральск, городе Ивдель, городе Краснотурьинск и городе Карпинск ***11 №01-12-01-01/261 от 23.09.2025 (л.д. 62), протоколом осмотра от 24.09.2025 (л.д. 41-42), скриншотами (л.д. 43-46), чеком (47), протоколом инструментального обследования от 24.09.2025 с фотографиями (л.д. 65-68), актом внеплановой контрольной закупки от 24.09.2025 (л.д. 70-71), предписанием об устранении выявленных нарушений обаятельных требований (л.д. 72), уведомлением прокурора о проведении незамедлительного КНМ (л.д. 73), ответами на предписание (л.д. 74-75), приказом начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Свердловской области в городе Североуральск, городе Ивдель, городе Краснотурьинск и городе Карпинск ***9 (л.д. 76), служебной запиской специалиста-экспертом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Свердловской области в городе Североуральск, городе Ивдель, городе Краснотурьинск и городе Карпинск ***10 (л.д. 77), уведомлением начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Свердловской области в городе Североуральск, городе Ивдель, городе Краснотурьинск и городе Карпинск ***8 (л.д. 78) протоколом об административном правонарушении.

Представленные доказательства отвечают требованиям ст. ст. 26.2, 26.7, 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, согласуются друг с другом и позволяют полно и достоверно установить обстоятельства правонарушения.

Оценивая доводы жалобы и совокупность представленных доказательств, суд не находит оснований для освобождения от административной ответственности.

В силу п. 12 ст. 66 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ, если основанием для проведения внепланового контрольного (надзорного) мероприятия являются сведения о непосредственной угрозе причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, контрольный (надзорный) орган для принятия неотложных мер по ее предотвращению и устранению приступает к проведению внепланового контрольного (надзорного) мероприятия незамедлительно (в течение двадцати четырех часов после получения соответствующих сведений) с извещением об этом органа прокуратуры по месту нахождения объекта контроля посредством направления в тот же срок документов, предусмотренных частью 5 настоящей статьи.

В ходе выездного обследования на объекте установлены отклонения, как разрешительный режим, в связи с чем проведена незамедлительная контрольная закупка, о чем прокурору направлено уведомление в порядке п. 12. ст. 66 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ. При вышеизложенном, довод стороны защиты о нарушении порядка проведения проверки является несостоятельным.

Оценив представленные доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, должностное лицо пришло к обоснованному выводу о наличии в действиях ООО «Семейная аптека «Апрель» события и состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.12.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Нарушений процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, повлиявших на всестороннее, полное и объективное рассмотрение дела, которые могли бы послужить основанием к отмене постановления по делу об административном правонарушении, не допущено.

О дате, времени и месте рассмотрения составления протокола ООО «Семейная аптека «Апрель» уведомлено надлежащим образом, извещение направлено юридическому лицу, что подтверждается отчетом об отслеживании почтовых отправлений (шпи 80080614603039), согласно которому указанный документ получен ООО «Семейная аптека «Апрель» 07.10.2025 (л.д. 38).

Копия протокола от 10.10.2025 направлена юридическому лицу, что подтверждается отчетом об отслеживании почтовых отправлений (шпи80092514948691), согласно которому 19.10.2025 прибыло на место вручения, а 27.10.2025 возращено из-за истечения срока хранения (л.д. 17-20).

О дате, времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении 29.10.2025 в 15:00, определением от 30.10.2025 заместителем главного государственного санитарного врача Свердловской области заместителем руководителя Управления Роспотребнадзора по Свердловской области ***14 отложено рассмотрение дела об административном правонарушении 25.11.2025 в 15:30 копия определения от 30.10.2025 ООО «Семейная аптека «Апрель» уведомлено надлежащим образом, что подтверждается отчетом об отслеживании почтовых отправлений (шпи 80113714204285), согласно которому вручено ООО «Семейная аптека «Апрель» 06.11.2025 (л.д. 23-24).

Доводы жалобы направлены на переоценку установленных в ходе производства по делу обстоятельств, которые являлись предметом исследования при рассмотрении дела, им дана надлежащая оценка.

Установленный ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности со дня совершения правонарушения для привлечения к административной ответственности соблюден.

Доводы жалобы о применении норм статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не принимаю во внимание, ввиду следующего.

В силу статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, уполномоченный решить дело об административном правонарушении, может освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Такие обстоятельства, привлечение к административной ответственности впервые, добровольное устранение правонарушения, отсутствие ущерба, не являются обстоятельствами, характеризующими малозначительность правонарушения. Они в силу частей 2 и 3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях учитываются при назначении административного наказания.

Принимая во внимание характер административного правонарушения, социальную значимость охраняемых общественных отношений, наличие у виновного лица возможности для предотвращения нарушений закона при проявлении должной заботливости и осмотрительности, основания для признания правонарушения малозначительным, применения положений ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и освобождения от административной ответственности отсутствуют.

Наказание назначено по правилам ст.ст. 4.1, 4.2, 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с учетом характера правонарушения и обстоятельств его совершения.

В связи с изложенным, оснований для отмены либо изменения постановления должностного лица не имеется.

Руководствуясь ст. 30.6, ст. 30.7, ст. 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

постановление врио руководителя Управления Роспотребнадзора по Свердловской области ***13 №12-01/139 от25.11.2025 по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 15.12.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Семейная аптека «Апрель» оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд через Кировский районный суд г. Екатеринбурга в течение 10 дней со дня получения копии решения.

Судья Р.И. Каримова