Решение № 12-56/2018 от 18 сентября 2018 г. по делу № 12-56/2018

Дело № 12-56/2018


Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу

об административном правонарушении

19 сентября 2018 года г.Ядрин

Судья Ядринского районного суда Чувашской Республики-Чувашии Иванов Н.Г.,

с участием:

представителя администрации Большесундырского сельского поселения Ядринского района Чувашской Республики ФИО1, по доверенности от 28.05.2018 г.,

рассмотрев в судебном заседании жалобу на постановление заместителя начальника Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Чувашской Республике от 19 апреля 2017 года по делу об административном правонарушении, которым юридическое лицо - администрация Большесундырского сельского поселения Ядринского района Чувашской Республики привлечено к административном ответственности по ч. 2 ст.17.15 КоАП РФ, и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 руб.,

у с т а н о в и л:

Постановлением заместителя начальника Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Чувашской Республике за № 166/02 от 19.04.2018 г. юридическому лицу - администрации Большесундырского сельского поселения Ядринского района Чувашской Республики назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 руб. за административное правонарушение, предусмотренное ч.2 ст.17.15 КоАП РФ, по мотивам неисполнения должником в установленный судебным приставом-исполнителем срок до 22.03.2018 г. требования исполнительного документа.

Не соглашаясь с данным постановлением, глава администрации Большесундырского сельского поселения Ядринского района Чувашской Республики ФИО2 обратился в суд с жалобой от 17.05.2018 г., а представитель администрации Большесундырского сельского поселения Ядринского района Чувашской Республики ФИО1, действующая по доверенности от 28.05.2018 г., обратилась в суд с уточненной жалобой от 31.05.2018 г., в которых просят отменить постановление заместителя начальника Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Чувашской Республике от 19.04.2018 г. по мотивам незаконности и прекратить административное производство по делу в виду отсутствия состава данного административного правонарушения.

Жалобы мотивированы тем, что в данном постановлении по делу об административном правонарушении не содержатся достаточные сведения, подтверждающие факт неисполнения решения суда по необъективным причинам после истечения срока, установленного в требовании судебного пристава-исполнителя. Между тем, письмом от 02.03.2018 г. администрацией Большесундырского сельского поселения судебному приставу-исполнителю была направлена копия договора оказания услуг на обслуживание водонапорных башен и центральной системы холодного водоснабжения для организации водоснабжения населения сельского поселения от 01.09.2017 г., заключенного администрацией сельского поселения с ИП ФИО7 Кроме того, на момент вынесения постановления по делу об административном правонарушении от 19.04.2017 г. администрация Большесундырского сельского поселения обратилась с заявлением об отсрочке исполнения решения районного суда от 23.12.2015 г. по гражданскому делу №, о чем судом в адрес Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП по ЧР 10.04.2018 г. было направлено извещение с приложением копии заявления администрации, из которого усматривается весь объем работы, проделанной администрацией в целях исполнения решения суда, а именно: администрация получила свидетельство о государственной регистрации права на водонапорные башни в д.Малые Четаи, д.Малое Кумаркино, д.Талой Ядринского района; в БТИ Ядринского района заказала и получила технические планы на водонапорные башни в с.Б.Сундырь, д.Егоркино, д.Н.Екатериновка, с.Ильина Гора; подготовила документы и поставила на учет как бесхозяйные объекты недвижимости водонапорные башни в с.Б.Сундырь, д.Егоркино, д.Н.Екатериновка; зарегистрировала в собственность водонапорные башни в с.Б.Сундырь и в д.Егоркино; обратилась с заявлением в ООО «ПМК «Водоснабжение» г.Чебоксары для составления проектов зон санитарной охраны действующих подземных источников водоснабжения с водонапорными башнями в с.Б.Сундырь, д.Егоркино, д.Талой, д.Малые Четаи, д.Малое Кумаркино; заказала лабораторные исследования воды в Центре гигиены эмидемиологии в Чувашской Республике в г.Шумерля подземных источников водоснабжения из башен в д.Талой, д.Малые Четаи, д.Малое Кумаркино; разместила на официальном сайте сельского поселения и в газете информацию о возможности предоставления муниципального имущества для организации центральной системы холодного водоснабжения на территории сельского поселения; 01.09.2017 г. заключила с ИП ФИО3 договор оказания услуг на обслуживание водонапорных башен и центральной системы холодного водоснабжения для организации водоснабжения населения сельского поселения; подготовила документы для передачи в аренду ИП ФИО3 по концессионному соглашению муниципального имущества - имущественные комплексы коммунальной инфраструктуры, централизованные системы холодного водоснабжения, расположенные в д.Талой, д.М.Кумаркино, д.М.Четаи, с.Б.Сундырь, д.Егоркино, для обслуживания водонапорных башен и центральной системы холодного водоснабжения и организации водоснабжения на территории сельского поселения. По мнению авторов жалобы, несмотря на принятое в производство суда заявление об отсрочке исполнения решения суда, судебным приставом-исполнителем исполнительное производство до вынесения судебного акта по делу приостановлено не было. Определением Ядринского районного суда ЧР от 07.05.2018 г. указанное выше заявление главы Большесундырского сельского поселения было удовлетворено с предоставлением отсрочки исполнения решения суда от 23.12.2015 г. до 07.11.2018 г. Помимо выполнения всех действий, установленных при вынесении судом данного определения от 07.05.2018 г., доказательством, подтверждающим объективное существование уважительных причин неисполнения исполнительного документа в срок, установленный для исполнения, являлась также недостаточность средств в бюджете администрации Большесундырского сельского поселения. Считают, совокупность указанных в жалобе причин позволяла сделать вывод о том, что вина администрации Большесундырского сельского поселения Ядринского района ЧР в совершении правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.17.15 КоАП РФ, отсутствовала.

В ходе судебного рассмотрения представитель администрации Большесундырского сельского поселения Ядринского района Чувашской Республики ФИО1, действующая на основании доверенности от 28.05.2018 г., поддержала эти жалобы, и просит отменить постановление заместителя начальника Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Чувашской Республике от 19.04.2018 г. по мотивам его незаконности.

Представитель административного органа - Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Чувашской Республике при рассмотрении жалобы в суде не участвовал, направив в суд заявление с просьбой рассмотреть данное дело в их отсутствие.

Исследовав представленные материалы по административному делу, судья приходит к следующему выводу.

Согласно ст.26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В соответствии со ст.28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1 и 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса. В протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

Как следует из представленного исполнительного производства, возбужденного на основании решения суда от ДД.ММ.ГГГГ № в отношении администрации Большесундырского сельского поселения, исполнительное производство №-ИП в отношении должника - администрации Большесундырского сельского поселения Ядринского района Чувашской Республики было возбуждено на основании исполнительного листа, выданного Ядринским районным судом Чувашской Республики – Чувашии по решению суда от 23 декабря 2015 года, вступившему в законную силу 26 января 2016 года.

По данному исполнительному производству судебным приставом-исполнителем Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Чувашской Республике ФИО4 было вынесено постановление от 21 декабря 2017 года об окончании исполнительного производства №-ИП в отношении должника - администрации Большесундырского сельского поселения Ядринского района Чувашской Республики.

Но данное постановление судебного пристав-исполнителя Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Чувашской Республике ФИО4 от 21 декабря 2017 года об окончании исполнительного производства №-ИП в отношении должника - администрации Большесундырского сельского поселения Ядринского района Чувашской Республики было отменено заместителем начальника – старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Чувашской Республике ФИО5 от 27 декабря 2017 года и возобновлено исполнительное производство, что подтверждается представленной копией постановления. (л.д.83).

По возобновлении исполнительного производства 22 февраля 2018 года судебный пристав-исполнитель Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Чувашской Республике ФИО4 вынесла требование в адрес должника - администрации Большесундырского сельского поселения Ядринского района Чувашской Республики об исполнении решения суда от 23 декабря 2015 года, вступившего в законную силу 26 января 2016 года, до 23 марта 2018 года. В виду неисполнения данного требования в указанный срок должником 30 марта 2018 года в отношении должника - администрации Большесундырского сельского поселения Ядринского района Чувашской Республики был составлен протокол об административном правонарушении № по ст. 17.15 ч.2 КоАП РФ. На составление данного протокола повесткой вызывался представитель должника - администрации Большесундырского сельского поселения Ядринского района Чувашской Республики. В виду неявки протокол был составлен в его отсутствие. Но при этом, представитель должника - администрации Большесундырского сельского поселения Ядринского района Чувашской Республики вызывался на рассмотрение данного протокола об административном правонарушении № по ст. 17.15 ч.2 КоАП РФ на 10 часов 19 апреля 2018 года, о чем имеется подпись главы администрации Большесундырского сельского поселения Ядринского района Чувашской Республики ФИО2 на бланке повестки от 12.04.2018 г.

При вынесении постановления по делу об административном правонарушении заместителем начальника Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Чувашской Республике - заместителем старшего судебного пристава ФИО5 была допущена неточность, в котором неверно была указана дата вынесения постановления «19 апреля 2017 года», что не соответствует материалам административного дела. Данная неточность в постановлении исправлена, согласно определения от 07 июня 2018 года.

При таких обстоятельствах, суд находит несостоятельны доводы представителя должника - администрации Большесундырского сельского поселения Ядринского района Чувашской Республики о наличии нарушений процессуального характера при вынесения постановления по делу об административном правонарушении по ст. 17.15 ч.2 КоАП РФ от 19 апреля 2018 года в отношении администрации Большесундырского сельского поселения Ядринского района Чувашской Республики.

Так же в ходе рассмотрения жалобы установлено, что на основании заявления должника - администрации Большесундырского сельского поселения Ядринского района Чувашской Республики исполнение решения суда от 23 декабря 2015 года, вступившего в законную силу 26 января 2016 года, определением Ядринского районного суда Чувашской Республики – Чувашии от 18 августа 2016 года было отсрочено на шесть месяцев до 18.02.2017г.

Повторное заявление об отсрочке исполнения решения суда от 23 декабря 2015 года от должника - администрации Большесундырского сельского поселения Ядринского района Чувашской Республики поступило в суд лишь 09 апреля 2018 года.

По возобновлении исполнительного производства 22 февраля 2018 года судебный пристав-исполнитель Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Чувашской Республике ФИО4 вынесла требование в адрес должника - администрации Большесундырского сельского поселения Ядринского района Чувашской Республики об исполнении решения суда от 23 декабря 2015 года, вступившего в законную силу 26 января 2016 года, до 23 марта 2018 года.

Из вышеизложенного следует, что в период с 18 февраля 2017 года по 09 апреля 2018 года должником администрацией Большесундырского сельского поселения Ядринского района Чувашской Республики не исполнялось решение суда от 23 декабря 2015 года и требование судебного пристав-исполнителя Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Чувашской Республике ФИО4 от 22 февраля 2018 года об исполнении данного решения суда.

Принимая эти обстоятельства, установленные в ходе рассмотрения жалобы, доводы должника - администрации Большесундырского сельского поселения Ядринского района Чувашской Республики и его представителя, указанные в жалобах от 17 мая 2018 года и 31 мая 2018 года суд считает необоснованными, а потому не находит основания для признания постановления заместителя начальника Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Чувашской Республике от 19.04.2017 г. незаконным.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст.30.6.-30.8. Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

р е ш и л:

Отказать удовлетворением жалобы главы администрации Большесундырского сельского поселения Ядринского района Чувашской Республики ФИО2 от 17 мая 2018 года и уточненной жалобы представителя администрации Большесундырского сельского поселения Ядринского района Чувашской Республики ФИО1 от 31 мая 2018 года об отмене постановления заместителя начальника Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Чувашской Республике от 19 апреля 2018 года по мотивам незаконности и о прекращении административного производства по делу в виду отсутствия состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.15 ч.2 КоАП РФ, а постановление заместителя начальника Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Чувашской Республике от 19 апреля 2017 года в отношении юридического лица - администрации Большесундырского сельского поселения Ядринского района Чувашской Республики по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.17.15 ч.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики через Ядринский районный суд Чувашской Республики в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья: Н.Г. Иванов

.
.