Решение № 2-696/2018 2-696/2018 ~ М-470/2018 М-470/2018 от 22 мая 2018 г. по делу № 2-696/2018

Дело №


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<адрес> 23 мая 2018 года

Моршанский районный суд <адрес> в составе:

Федерального судьи: Чепраковой О.В.,

с участием помощника прокурора <адрес>: ФИО3,

при секретаре: ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к администрации <адрес> в лице главы администрации ФИО2 о возложении на администрацию <адрес> обязанности по проведению ремонтных работ на автодороге,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор <адрес> обратился в суд с исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к администрации <адрес> в лице главы администрации ФИО2 о возложении на администрацию <адрес> обязанности по проведению ремонтных работ на автодороге.

В исковом заявлении прокурор <адрес> указал, что прокуратурой города в соответствии с заданием прокуратуры области проведена проверка соблюдения законодательства о безопасности дорожного движения при строительстве, ремонте и содержании автомобильных дорог.

Состояние дорог является одной из основных проблем, с которой сталкиваются все жители города, независимо от наличия в пользовании транспортных средств.

Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон №-Ф3).

Автомобильная дорога является объектом транспортной инфраструктуры, предназначенным для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью - защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог.

Проверка показала, что автомобильная дорога, проходящая по <адрес> от корпуса № МБОУ «Гимназия» до перекрестка с <адрес> включена в перечень автомобильных дорог общего пользования <адрес>, идентификационный № ОП МГ 027, протяженность данной дороги составляет 425 метров, имеет асфальтобетонное покрытие.

В соответствии со ст. 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", п. 5 ст. 15 Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся:

- осуществление контроля за обеспечением и сохранности автомобильных дорог местного значения;

- осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения;

- осуществление иных полномочий, отнесенных указанным Федеральным законом, другими федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления.

В соответствии со статьей 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" (далее - Закон N 196-ФЗ), ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог (ч. 2).

Приказом Минтранса РФ от ДД.ММ.ГГГГ № утверждена «Классификация работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог» (далее по тексту Приказ), согласно которой определены виды работ по содержанию автомобильных дорог.

Одним из основных видов работ по надлежащему содержанию автомобильных дорог является проведение работ по земляному полотну и системе водоотвода, в целях восстановления дренажных, защитных и укрепительных устройств, ливневой канализации, а также укрепление обочин, очистка их от мусора и посторонних предметов с их вывозом.

Однако на протяжении длительного времени финансирование работ по надлежащему содержанию, а также ремонту либо капитальному ремонту дороги предусмотрено не было.

Фактически содержание дорог было сведено только к проведению «ямочного ремонта», что не предусмотрено указанным выше Приказом.

Мониторинг состояния автомобильных дорог, проводимый прокуратурой города ежегодно в весенней период показывает ненадлежащее состояние дорог после проведенного ремонта, что в свою очередь не обеспечивает безопасность дорожного движения, и способствует повышению аварийности на дорогах.

Согласно действующему законодательству требования к эксплуатационному состоянию автомобильных дорог, улиц и дорог городов и других населенных пунктов установлены Государственным стандартом Российской Федерации Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы, утвержденным постановлением Госстандарта России от ДД.ММ.ГГГГ №.

В силу п. 3. 1.1 указанного ГОСТа покрытие проезжей части не должно иметь просадок, выбоин, иных повреждений, затрудняющих движение транспортных средств с разрешенной Правилами дорожного движения скоростью. Предельные размеры отдельных просадок, выбоин и т.п. не должны превышать по длине 15 см, ширине - 60 см, глубине - 5см (п. 3.1.2 ГОСТа).

По поручению прокуратуры города сотрудниками ОГИБДД МО МВД России «Моршанский» было проведено обследование дороги по <адрес> от корпуса № МБОУ «Гимназия» до перекрестка с <адрес>.

По результатам обследования было установлено, что дорожное полотно автомобильной дороги выполнено из асфальтового покрытия, на всей протяженности имеются многочисленные повреждения проезжей части составляющие по площади более 2,5 м2 на площадь 1000 м2. Кроме того на данном участке дороги присутствует просадка. Практически полностью изношен верхний слой дорожного полотна. В сложившейся ситуации проведение ремонта в рамках заключенного контракта на содержание указанной выше дороги не целесообразно (акт проверки от ДД.ММ.ГГГГ и фототаблица,)

Кроме того, в соответствии с Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения муниципального района относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, а также осуществление полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности.

При этом, каких - либо мер по обеспечению безопасности дорожного движения на указанной автодороге в пределах территориальных полномочий со стороны администрации <адрес> не принимается.

Ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" установлено, что основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

Необходимо отметить, что по данному участку дороги проходит маршрут перевозки пассажиров общественным транспортом ( № ), а также осуществляется перевозка несовершеннолетних детей по маршруту школьного автобуса ( от корпуса № до корпуса № МБОУ «Гимназия).

Вместе с тем, дорога по <адрес> от корпуса № МБОУ «Гимназия» до перекрестка с <адрес> не обеспечивает безопасность дорожного движения, в результате чего владельцы транспортных средств города вынуждены испытывать неудобства, при совершении поездок и потенциально подвергать опасности свою жизнь и здоровье, а также имущество, что влечет нарушение их законных прав.

Указанные обстоятельства позволяют прокурору города обратиться в суд с иском в порядке ст. 45 ГПК РФ с требованиями о возложении обязанности по проведению ремонтных работ на участке дороги по <адрес> от ж.д. переезда до АЗС «ВВК», поскольку этого требует защита прав и интересов неопределенного круга лиц.

В связи с чем прокурор <адрес> обратился в суд с настоящим иском, в котором просит возложить на администрацию <адрес> обязанность по проведению ремонтных работ на участке дороги по <адрес> от ж.д. переезда до АЗС «ВВК» в соответствии с требованиями ФИО6 50597-93.

В судебном заседании помощник прокурора <адрес> ФИО3. исковые требования уточнила и просила суд возложить на администрацию <адрес> обязанность по проведению ремонтных работ на участке дороги по <адрес> от корпуса № МБОУ «Гимназия» до перекрестка с <адрес>. проходящей по <адрес> в соответствии с требованиями ФИО6 50597-93 в срок до ДД.ММ.ГГГГ

В судебном заседании представитель ответчика – администрации <адрес> ФИО4, действующая на основании доверенности, с уточненными исковыми требованиями прокурора согласилась, в суд представила заявление, в котором указывает, что иск признает добровольно, последствия, предусмотренные ст. 173 ГПК РФ, а именно то, что при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований, ей разъяснены и понятны.

Представитель третьего лица – ОГИБДД МОМВД России «Моршанский», надлежащим образом извещенный о времени и месте в судебное заседание не явился, причины неявки суду не известны.

Выслушав истца, учитывая мнение представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что исковые требования прокурора <адрес> подлежат удовлетворению по следующим основаниям:

Признание иска представителем ответчика администрации <адрес> принимается судом, поскольку оно не противоречит закону и не нарушает чьих-либо прав и охраняемых законом интересов.

В силу ст. 173 ГПК РФ суд принимает признание иска ответчиком, поскольку это не противоречит закону и не нарушает ничьих прав и законных интересов, и на основании п. 2 ч. 4 ст. 198 ГПК РФ считает необходимым удовлетворить в полном объеме исковые требования, заявленные прокурором <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к администрации <адрес> в лице главы администрации ФИО2 о возложении на администрацию <адрес> обязанности по проведению ремонтных работ на автодороге в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Руководствуясь ст.ст. 173, 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к администрации <адрес> в лице главы администрации ФИО2 о возложении на администрацию <адрес> обязанности по проведению ремонтных работ на автодороге - удовлетворить.

Обязать Администрацию <адрес> в лице главы администрации ФИО2 провести ремонт на участке дороги по <адрес> от корпуса № МБОУ «Гимназия» до перекрестка с <адрес>, проходящей по <адрес> в соответствии с требованиями ФИО6 50597-93 в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Тамбовский областной суд в апелляционном порядке через <адрес> в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Федеральный судья: О.В.Чепракова