Решение № 12-63/2019 от 1 августа 2019 г. по делу № 12-63/2019

Дело № 12 – 63 /2019


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

02 августа 2019 года г. Чернушка

Судья Чернушинского районного суда Пермского края И.П. Белёв,

при секретаре судебного заседания Александровой О.В.,

с участием директора МБУ «Павловский центр досуга» <ФИО>2

с участием представителя лица, в отношении которого ведется производство по делу об административному правонарушения, ФИО1,

представителя 18 ОНД и ПР по Чернушинскомуи Куединскому муниципальным районам ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании

дело по жалобе представителя МБУ «Павловский центр досуга»,

на постановление мирового судьи судебного участка № 2 Чернушинского судебного района Пермского края от 14 июня 2019 года о привлечении МБУ «Павловский центр досуга» к административной ответственности и назначении административного наказания за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ, в виде административного штрафа в размере 70 000 рублей

УСТАНОВИЛ:

Главным государственным инспектором Чернушинского и Куединского муниципальных районов по пожарному надзору составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ, согласно которому юридическое лицо МБУ «Павловский центр досуга» не выполнил в установленный срок предписание органа, осуществляющего государственный пожарный надзор.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 2 Чернушинского судебного района Пермского края от 14 июня 2019 года юридическое лицо - МБУ «Павловский центр досуга» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ, и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 70 000 рублей.

26 июня 2019 года представитель МБУ «Павловский центр досуга» обратилась в суд с жалобой на постановление, указала, что с постановлением не согласна.

В жалобе, поступившей в Чернушинский районный суд Пермского края МБУ «Павловский центр досуга» просит отменить вышеуказанное судебное постановление, прекратить производство по делу об административном правонарушении. В обоснование жалобы указывает, что согласно акта проверки МБУ «Павловский центр досуга» не выполнены 6 пунктов предписания государственного пожарного надзора об устранении нарушений требований пожарной безопасности от 27.07.2018 № 27/1/1:

2) Люк выхода с лестничной клетки на чердак выполнен размерами менее 0,6 х 0,8 метров, что не соответствует ФЗ № 123, ст. 151; СНиП 21-01-97*, п. 8.4;

3) Люк выхода на чердак выполнен в не противопожарном исполнении 2-го типа, что не соответствует ФЗ № 123, ст. 151; СНиП 21-01-97*, п. 8.4;

4) Сцена не подвержена обработке огнезащитным составом, что не соответствует ППР в РФ (утв. Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012г. № 390) п. 108;

6) На двух дверях со второго этажа, ведущие на лестничную клетку, отсутствуют устройства для самозакрывания с уплотнениями в притворах, что не соответствует СП 1.13130.2009 п. 4.8.7;

7) На двери ведущей из помещения фойе на лестничную клетку, отсутствует устройство для самозакрывания с уплотнениями в притворах, что не соответствует СП 1.13130.2009 п. 4.8.7;

8) на первом этаже снята дверь, ведущая из коридора на лестничную клетку, предусмотренная проектом, препятствующее распространению опасных факторов пожара на путях эвакуации, что не соответствует ППР в РФ (утв. Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012г. № 390)

Требования предписания не выполнены в связи с отсутствием денежных средств, учредителем денежные средства не были выделены на устранение предписаний.

МБУ «Павловский центр досуга» является бюджетным учреждением, финансирование осуществляется из местного бюджета, который подлежит формированию в установленные сроки. Денежные средства на устранение нарушений требований пожарной безопасности по Предписанию <№> не заложены. Использование денежных средств из местного бюджета не заложенных и не предусмотренных на устранение нарушений пожарной безопасности по Предписанию 27/1/1, согласно Бюджетному кодексу Российской Федерации, приведет к нецелевому использованию денежных средств.

Считает, что частичное устранение нарушений следует учитывать в качестве смягчающих обстоятельств, предусмотренных пунктом 7 статьи 4.2. КоАП РФ.

Директор МБУ «Павловский центр досуга» доводы жалобы поддержала в полном объеме.

Представитель ФИО1 доводы жалобы поддержала, дополнительно указала, что администрация не является собственником имущества.

Представитель 18 ОНД и ПР по Чернушинскомуи Куединскому муниципальным районам ФИО2 в судебном заседании просил постановление мирового судьи оставить без изменения, жалобу без удовлетворения.

Согласно ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ административная ответственность наступает за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор.

Общие правовые, экономические и социальные основы обеспечения пожарной безопасности в Российской Федерации определяются Федеральным законом от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности".

Согласно ст. 1 Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" под требованиями пожарной безопасности понимаются специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом; нормативные документы по пожарной безопасности - национальные стандарты, своды правил, содержащие требования пожарной безопасности (нормы и правила), правила пожарной безопасности, а также действовавшие до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов нормы пожарной безопасности, стандарты, инструкции и иные документы, содержащие требования пожарной безопасности.

Требования пожарной безопасности, обязательные для применения и исполнения организациями, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, их должностными лицами, установлены в Правилах пожарной безопасности Российской Федерации (ППБ 01-03), утвержденных Приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации стихийных бедствий от 18.06.2003 N 313 (далее - Правила), иных нормативных документах по пожарной безопасности и нормативных документах, содержащих требования пожарной безопасности, утвержденные в установленном порядке.

Частью 2 ст. 20 Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" предусмотрено, что техническое регулирование в области пожарной безопасности осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о техническом регулировании в области пожарной безопасности.

В соответствии с требованиями Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной, если в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом "О техническом регулировании", и нормативными документами по пожарной безопасности и пожарный риск не превышает допустимых значений.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что в отношении МБУ «Павловский центр досуга» проведена проверка 18 ОНПР по Чернушинскому и Куединскому районам, по результатам проверки вынесено <№> об устранении нарушений требований пожарной безопасности, о проведении мероприятий по обеспечению пожарной безопасности на объектах защиты и по предотвращению угрозы возникновения пожара, в котором указано на нарушения требований пожарной безопасности в здании, находящемуся по адресу: <...>.

В соответствии с требованиями предписания на юридическое лицо - МБУ «Павловский центр досуга» возложена обязанность осуществить в срок до 01.04.2019 года мероприятия по устранению выявленных нарушений:

2) Люк выхода с лестничной клетки на чердак выполнен размерами менее 0,6 х 0,8 метров, что не соответствует ФЗ № 123, ст. 151; СНиП 21-01-97*, п. 8.4;

3) Люк выхода на чердак выполнен в не противопожарном исполнении 2-го типа, что не соответствует ФЗ № 123, ст. 151; СНиП 21-01-97*, п. 8.4;

4) Сцена не подвержена обработке огнезащитным составом, что не соответствует ППР в РФ (утв. Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012г. № 390) п. 108;

6) На двух дверях со второго этажа, ведущие на лестничную клетку, отсутствуют устройства для самозакрывания с уплотнениями в притворах, что не соответствует СП 1.13130.2009 п. 4.8.7;

7) На двери ведущей из помещения фойе на лестничную клетку, отсутствует устройство для самозакрывания с уплотнениями в притворах, что не соответствует СП 1.13130.2009 п. 4.8.7;

8) на первом этаже снята дверь, ведущая из коридора на лестничную клетку, предусмотренная проектом, препятствующее распространению опасных факторов пожара на путях эвакуации, что не соответствует ППР в РФ (утв. Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012г. № 390)

В установленный срок указанные требования предписания не выполнены.

Вышеуказанные обстоятельства послужили основанием для составления 07 мая 2019 государственным инспектором Чернушинского и Куединского муниципальных районов по пожарному надзору в отношении юридического лица МБУ «Павловский центр досуга» протокола N 77 об административном правонарушении, ответственность за совершение которого предусмотрена ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ.

Признавая МБУ «Павловский центр досуга» виновным в совершении вмененного административного правонарушения, мировой судья обоснованно исходил из того, что обстоятельства дела, установленные в ходе судебного разбирательства, свидетельствуют о совершении указанным юридическим лицом административного правонарушения, ответственность за которое установлена ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ.

Факт совершения МБУ «Павловский центр досуга» административного правонарушения, предусмотренного ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ, подтвержден совокупностью вышеуказанных доказательств, получивших оценку и анализ мировым судьей в соответствии с требованиями статей 26.1, 26.7, 26.11 КоАП РФ, правильность которых сомнений не вызывает.

При таких обстоятельствах действия МБУ «Павловский центр досуга» правильно квалифицированы по ч. 12 ст. 19.5 КоАП.

Доводы заявителя жалобы о том, что имеется недостаточное финансирование не является основанием для освобождения от выполнения законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор. Допущенные нарушения требований пожарной безопасности, на необходимость устранения которых указано в предписании, могут повлечь негативные последствия, приводят к недопустимому риску для жизни и здоровья людей на объекте защиты, на котором осуществляется деятельность в сфере культуры. Сведений о том, что МБУ «Павловский центр досуга» приостановил свою деятельность в связи с не выполнением в срок предписания органа государственного противопожарного надзора, не имеется.

С письменным мотивированным ходатайством о продлении срока исполнения предписания в орган, его вынесший, МБУ «Павловский центр досуга» не обращалось.

Обстоятельством, смягчающим наказание, предусмотренном пункт 7 части 1 статьи 4.2 КоАП РФ, а именно добровольное исполнение до вынесения постановления по делу об административном правонарушении лицом, совершившим административное правонарушение, предписания об устранении допущенного нарушения, выданного ему органом, осуществляющим государственный контроль (надзор) и муниципальный контроль, не может быть принято судом. При рассмотрении дела об административном правонарушении все требования предписания в срок не выполнены.

Ответственность по ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ наступает за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор.

Доказательств принятия МБУ «Павловский центр досуга»необходимых и достаточных мер, направленных на устранение нарушений требований пожарной безопасности, не имеется.

Административное наказание назначено на основании положений ст. 4.1 КоАП РФ в размере, установленном ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ.

Оспариваемое постановление по делу об административном правонарушении соответствует требованиям ст. 29.10 КоАП РФ, основания для его отмены или для прекращения производства по делу отсутствуют.

Нарушений норм материального и процессуального права мировым судьей не допущено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Постановление мирового судьи судебного участка № 2 Чернушинского судебного района Пермского края от 14 июня 2019 года о привлечении МБУ «Павловский центр досуга» к административной ответственности и назначении административного наказания за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ, в виде административного штрафа в размере 70 000 рублей оставить без изменения, жалобу оставить без удовлетворения.

Судья И.П. Белёв