Решение № 2-285/2019 2-285/2019~М-236/2019 М-236/2019 от 15 апреля 2019 г. по делу № 2-285/2019

Дело №2-285/2019


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

с. Мраково. 16 апреля 2019 года

Кугарчинский межрайонный суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Абдрахимова Г.А.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика ГУ Управления Пенсионного Фонда в Кугарчинском районе ФИО2,

при секретаре Григорьевой Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда РФ в Кугарчиснком районе Республики Башкортостан о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии, о включении в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии периодов работы и нахождения в учебных отпусках, на курсах повышения квалификации и назначении досрочной трудовой пенсии,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда РФ в Кугарчинском районе Республики Башкортостан о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии, о включении в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии периодов работы и нахождения в учебных отпусках, на курсах повышения квалификации и назначения досрочной трудовой пенсии по старости.

В обоснование своих требований истица указала, что она 12.10.2018 года обратилась в Управление Пенсионного фонда в Кугарчинском районе по РБ с просьбой установить ей досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью. Решением УПФ от ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях». При этом не засчитаны в специальный стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (10 дней); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.(06 дней); периоды нахождения ученическом отпуске с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (27 дней), ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (28 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (29 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (28 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (27 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (27 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (27 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (07 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01 месяц 27 дней). Также не включены периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (02 месяца 01 день), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (03 месяца), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01 месяц), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (04 месяца), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01 месяц) из-за отсутствия сведений на индивидуальном лицевом счете и из-за отсутствия сведений о начисленной заработной платы.

С решением УПФ не согласна. Просит признать незаконным решение об отказе в назначении пенсии, включить в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии периоды нахождения на курсах повышения квалификации, учебных отпусках и других указанных периодов работы и назначить досрочную трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ, возместить расходы по уплате госпошлины в сумме 300 рублей.

Ответчиком представлен отзыв на исковое заявление ФИО1, в котором указано, что решением Управления Пенсионного фонда РФ в Кугарчинском районе от ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано в назначении пенсии из-за отсутствия требуемого 25-летнего стажа педагогической деятельности. В стаж педагогической деятельности не включены периоды нахождения на курсах повышения квалификации, с отрывом от производства: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (10 дней); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.(06 дней), поскольку в период нахождения на курсах повышения квалификации работнику выплачивается средняя заработная плата, а не заработная плата в полном объеме, не включены также периоды нахождения в ученическом отпуске с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (27 дней), ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (28 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (29 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (28 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (27 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (27 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (27 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (07 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01 месяц 27 дней), поскольку включение в стаж работы, с учетом которого досрочно назначается страховая пенсия по старости, других отпусков, предоставляемых наряду с ежегодными основными и дополнительными оплачиваемыми отпусками, в том числе отпусков, предоставляемых в соответствии со ст. 173-176 Трудового Кодекса РФ работникам, совмещающим работу с получением высшего и среднего профессионального образования, Правилами .... не предусмотрено. Также не могут быть включены в специальный стаж периоды работы истицы, за которые не имеется сведений в индивидуальных лицевых счетах и о заработной плате.

По мнению ответчика, досрочное назначение пенсий по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей производится в соответствии с подпунктом 19 п.1 ст.27 Закона ....-Ф3, при наличии у заявителя не менее 25 лет педагогической деятельности в учреждениях для детей, независимо от возраста. Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утверждены Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. .... и от 11.07.2002г. .... (далее Список и Правила). В соответствии с п.4 Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости засчитываются периоды работы, выполняемые постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативно-правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации

В судебном заседании истица ФИО1 свои исковые требования поддержала в полном объеме.

Представитель Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда РФ в Кугарчинском районе ФИО2 (доверенность в деле) суду показала, что возражает против удовлетворения исковых требований ФИО1, поскольку у нее отсутствует требуемый 25 летний стаж педагогической деятельности, в обоснование приведя те же доводы, что и изложены в отзыве на исковые требования истицы.

Суд, выслушав стороны, проверив материалы дела, находит, что исковые требования ФИО1 подлежит удовлетворению в части по следующим основаниям.

Согласно решения УПФ РФ в Кугарчинском районе об отказе в установлении пенсии за .... от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 отказано в назначении пенсии по старости, в связи с отсутствием требуемого стажа педагогической деятельности в учреждениях для детей, указано, что стаж педагогической деятельности составляет 23 года 06 месяцев 5 дней.

В соответствии с п. 5 ст. 55 Закона РФ «Об образовании» педагогические работники образовательных учреждений в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, пользуются правом на получении пенсии за выслугу лет до достижения ими пенсионного возраста.

Согласно п. 10 ст. 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ .... –ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего Федерального закона лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ начала работать воспитателем ясли-сада «Березка» <адрес>, уволена ДД.ММ.ГГГГ, принята учителем в Аралбаевскую начальную школу ДД.ММ.ГГГГ, откуда переведена старшей пионервожатой Тавкановской неполной средней школы ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ переведена заведующей детским садом д.Таваканово, ДД.ММ.ГГГГ переведена воспитателем того же детского сада, уволена ДД.ММ.ГГГГ по сокращению штатов, 0103.2017 года принята воспитателем МАДОУ детский сад .... «Березка» <адрес> РБ, уволена ДД.ММ.ГГГГ в связи с истечением срока трудового договора,ДД.ММ.ГГГГ принята воспитателем МАДОУ детский сад .... «Рябинка» <адрес> РБ,, уволена ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время работает воспитателем МАДОУ детский сад .... «Лесная сказка» <адрес> РБ, что следует из трудовой книжки и выписок из приказов.

УПФ РФ по Кугарчинскому району РБ не засчитаны периоды нахождения на курсах повышения квалификации, с отрывом от производства: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (10 дней); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.(06 дней).

Согласно п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утв. Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ ...., в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется-стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. В соответствии со ст. 187 Трудового кодекса РФ при направлении работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Из Разъяснения от ДД.ММ.ГГГГг. .... Минтруда и социального развития Российской Федерации следует, что при исчислении продолжительности страхового стажа и (или) стажа на соответствующих видах работ в целях определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочно назначаемою в указанный стаж включаются все периоды работ и иной общественно - полезной деятельности, которые засчитывались соответственно в общий трудовой стаж и в специальный трудовой стаж при назначении пенсии по законодательству, действовавшему в период выполнения данной работы (деятельность) с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа).

В период повышения квалификации (усовершенствования) работник пользуется всеми гарантиями и компенсациями, какие предусмотрены трудовым законодательством – за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Выплачивая работнику, направляемому на курсы повышения квалификации, заработную плату, работодатель уплачивает от этой зарплаты страховые взносы в Пенсионный Фонд Российской Федерации. Работникам, направляемым для повышения квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки. В периоды обучения на курсах повышения квалификации педагогические работники продолжают осуществлять свою профессиональную деятельность, так как целью повышения квалификации является обновление теоретических и практических знаний специалистов в связи с повышением требований к уровню квалификации и необходимостью освоения современных методов решения профессиональных задач. В зависимости от уровня квалификации педагогическим работникам присваивается квалификационная категория. Повышение квалификации – необходимость, без которой невозможна профессиональная педагогическая деятельность.

Из Определения Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N67-B11-8 следует, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, соответственно исчисление стажа в данный период времени производится в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

В связи с вышеуказанным, периоды обучения ФИО1 на курсах повышения квалификации с: ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (10 дней); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.(06 дней), итого общей продолжительностью 16 дней, должны быть засчитаны в стаж работы для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, поскольку нахождение на курсах повышения квалификации ФИО1 подтверждается представленными суду выписками из приказов, и соответствующими свидетельствами, исследованными в ходе судебного заседания. Принимая во внимание, что материалами дела подтверждено нахождение ФИО1 в учебных отпусках с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (27 дней), ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (28 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (29 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (28 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (27 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (27 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (27 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (07 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01 месяц 27 дней), то есть в период работы воспитателем МДОУ детский сад «Солнышко» д. <адрес> РБ, с учетом положений пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 516, пункта ДД.ММ.ГГГГ N 1397, статей 196 Кодекса законов о труде РСФСР, статей 174 - 177, 187 Трудового кодекса Российской Федерации, пункта 21 Рекомендаций Международной организации труда от ДД.ММ.ГГГГ N 148 "Об оплачиваемых учебных отпусках", суд приходит к выводу о том, что указанные периоды нахождения в учебных отпусках подлежат зачету в специальный стаж, дающий право на досрочной назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в ч.3 ст. 55 Конституции РФ целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.

Как следует из материалов дела и искового заявления, в специальный стаж также не включены периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (02 месяца 01 день), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (03 месяца), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01 месяц), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (04 месяца), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01 месяц) из-за отсутствия сведений на индивидуальном лицевом счете и из-за отсутствия сведений о начисленной заработной платы.

В пункте 20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией права граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что разрешая споры, возникшие в случае отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей на основании подпункта 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ, необходимо иметь в виду, что периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, засчитываются в стаж работы в порядке, предусмотренном Правилами исчисления периодов работы, дающей право на указанную пенсию, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 781.

А в пункте 15 того же Постановления разъяснено, что рассматривая требования, связанные с порядком подтверждения страхового стажа (в том числе стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости), судам следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" и после такой регистрации.

Периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными).

Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в силу пункта 2 статьи 13 Федерального закона N 173-ФЗ подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Перечень документов, подтверждающих периоды работы как до регистрации гражданина в качестве застрахованного, так и после такой регистрации, включаемые в страховой стаж, установлен в Постановлении Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 555 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий" и приказе Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 258н "Об утверждении порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости".

Согласно пункту 2 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Минздравсоцразвития РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 258н, в соответствии с данным нормативным актом подтверждению подлежат определенные периоды работы, в числе которых указано осуществление педагогической деятельности в учреждениях для детей (пп. 19 п. 2 Порядка).

В пункте 3 Порядка указано, что периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются:

до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" - документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами;

после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В пункте 13 Порядка также указано, что периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений (индивидуального) Персонифицированного учета.

В соответствии со ст. 60 ГПК РФ обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

ФИО1 была зарегистрирована в системе персонифицированного учета с ДД.ММ.ГГГГ Между тем, в выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица не отражены сведения о специальном стаже истца за спорный период, в то время как при подсчете специального стажа периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются на оснований сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

При таких обстоятельствах правовых оснований для удовлетворения исковых требований ФИО1 в части включения в стаж работы, дающей право на назначение страховой пенсии по старости досрочно в связи с осуществлением педагогической деятельности, в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" периодов работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (02 месяца 01 день), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (03 месяца), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01 месяц), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (04 месяца), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01 месяц) у суда не имеется.

В соответствии со ст. 22 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Из материалов дела видно, что с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в пенсионный орган истец обратилась ДД.ММ.ГГГГ, при этом, с учетом засчитанных пенсионным органом периодов работы, а также с учетом периодов, подлежащих включению в специальный стаж истца по решению суда - периодов нахождения в ученических отпусках и на курсах повышения квалификации, истцом на дату обращения в пенсионный орган не выработан необходимый 25 летний стаж педагогической деятельности в учреждениях для детей. А потому отсутствуют правовые основания для назначения истцу страховой пенсии по старости с даты обращения за ее назначением - с ДД.ММ.ГГГГ, поскольку на эту дату такое право у нее не возникло и не может быть признано в судебном порядке.

В связи с изложенным, суд находит, что исковые требования ФИО1 подлежат частичному удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194 - 199, ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ в Кугарчинском районе Республики Башкортостан включить в специальный стаж для досрочного назначения трудовой пенсии ФИО1

-периоды нахождения на курсах повышения квалификации на курсах повышения квалификации с: ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (10 дней); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.(06 дней),

-периоды нахождения в учебных отпусках с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (27 дней), ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (28 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (29 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (28 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (27 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (27 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (27 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (07 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01 месяц 27 дней).

В остальной части в удовлетворении исковых требований отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме через Кугарчинский межрайонный суд РБ.

Председательствующий

судья Абдрахимов Г.А.