Решение № 12-309/2019 от 3 декабря 2019 г. по делу № 12-309/2019

Дело №

№

РЕШЕНИЕ

04 декабря 2019 года г.Волгоград

Судья Кировского районного суда г.Волгограда Самсонова М.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по жалобе главного бухгалтера ФИО1 на постановление заместителя руководителя Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Южному федеральному округу ФИО6 № от <ДАТА>, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.15.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесенного в отношении главного бухгалтера Федерального государственного бюджетного учреждения «Центр Агрохимической службы «Волгоградский»

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя руководителя Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Южному федеральному округу ФИО6 № от <ДАТА>, главный бухгалтер Федерального государственного бюджетного учреждения «Центр Агрохимической службы « Волгоградский» ФИО2 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 15.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 5000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, ФИО2 обратилась в суд с жалобой, в которой просит постановление должностного лица отменить, производство по делу прекратить, применить ст.2.9 КоАП РФ, поскольку вину в совершенном правонарушении признает, в содеянном раскаивается, правонарушение совершено впервые, негативные последствия отсутствуют. Кроме того указывает, что вышеуказанные обстоятельства при рассмотрении дела должностным лица не были учтены.

В судебном заседании заявитель ФИО2 на удовлетворении жалобы настаивала, в обоснование изложила доводы, указанные в жалобе.

Представитель МРУ Росалкогольрегулирования по Южному федеральному округу в судебное заседание не явился, извещены надлежащим образом. До начала судебного заседания поступили письменные возражения относительно доводов жалобы. Просят в удовлетворении жалобы отказать.

Судья, выслушав заявителя, изучив доводы жалобы и письменные возражения, проверив материалы дела, приходит к следующему.

Статьей 15.13 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за уклонение от подачи декларации об объеме производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции или декларации об использовании этилового спирта, либо несвоевременную подачу одной из таких деклараций, либо включение в одну из таких деклараций заведомо искаженных данных.

Объективная сторона данного правонарушения выражается в уклонении организаций и их должностных лиц от подачи декларации об объеме производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции или декларации об использовании этилового спирта, либо в несвоевременной подаче одной из таких деклараций, либо во включении в них заведомо искаженных данных.

В соответствии со статьей 2.4 КоАП РФ должностное лицо подлежит привлечению к административной ответственности в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

В силу пункта 1 статьи 14 Федерального закона от 22 ноября 1995 года N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" организации, осуществляющие производство, закупку и поставки этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции, а также спиртосодержащей непищевой продукции с содержанием этилового спирта более 25 процентов объема готовой продукции, обязаны осуществлять учет и декларирование объема оборота их производства и оборота.

Порядок объема производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, порядок учета использования производственных мощностей, порядок представления деклараций об объеме производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, об использовании производственных мощностей и форма этих деклараций устанавливаются Правительством РФ (пункт 4 статьи 14 Федерального закона N 171-ФЗ).

Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что основанием для привлечения к ответственности должностного лица – главного бухгалтера Федерального государственного бюджетного учреждения «Центр Агрохимической службы «Волгоградский», послужил выявленный административный органом факт непредставления обществом декларации в установленный законодательством срок, не позднее <ДАТА> «Об объеме закупки этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» (по форме Приложения № 7 к Правилам представления деклараций об объеме производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, об использовании производственных мощностей, об объеме собранного винограда и использованного для производства винодельческой продукции винограда, утвержденным Постановлением Правительства РФ №815) и декларации «О перевозке этилового спирта и спиртосодержащей продукции (по форме Приложения № 9 к Правилам) за 2 квартал 2019 года.

Согласно сведениям ЕГАИС « Отчет об объеме поставки этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» за период с <ДАТА> по <ДАТА> АО «Биохим» зафиксирована поставка спирта высшей очистки 96,4% ( код вида продукции 020) в адрес ФГБУ «ЦАС Волгоградский» по ТТН № от <ДАТА> в объеме 3,98 дал.

Декларация по формам Приложений №№7 и 9 к Правилам за 2 квартал представлены Обществом <ДАТА>.

Указанные обстоятельства явились основанием для составления <ДАТА> протокола об административного правонарушения №, предусмотренном ст.15.13 КоАП РФ в отношении главного бухгалтера Федерального государственного бюджетного учреждения «Центр Агрохимической службы « Волгоградский» и вынесения оспариваемого постановления.

Указанные обстоятельства подтверждаются: протоколом об административном правонарушении № от <ДАТА>, постановлением по делу об административном правонарушении№ от <ДАТА>, перечнем получателей продукции, должностной инструкцией главного бухгалтера и иными доказательствами, оцененными в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

Оснований не согласиться с указанным выводом оснований не имеется.

Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.13 КоАП РФ, выражается в уклонении организаций и их должностных лиц от подачи декларации об объеме производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции или декларации об использовании этилового спирта, либо несвоевременной подачи одной из таких деклараций, либо включение в одну из таких деклараций заведомо искаженных данных.

Субъектами правонарушения являются юридические и должностные лица.

Согласно ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Из приобщенной к материалам дела копии должностной инструкции главного бухгалтера Федерального государственного бюджетного учреждения «Центр Агрохимической службы « Волгоградский» усматривается, что на главного бухгалтера возложены функции по руководству осуществлением бухгалтерского учета и отчетности на предприятии.

Таким образом, в соответствии со статьей 2.4 КоАП РФ, главный бухгалтер Федерального государственного бюджетного учреждения «Центр Агрохимической службы « Волгоградский» ФИО2 являясь должностным лицом, ненадлежащим образом исполнила служебные обязанности, а именно: непринятие всех зависящих от нее мер, направленных на представление декларации по установленной форме.

Учитывая изложенное и то, что обеспечение своевременного исполнения обязанности по декларированию объемов спиртосодержащей продукции, составлению и отправки соответствующей декларации законодательством возложено именно на декларанта, которым в данном случае является Федеральное государственное бюджетное учреждение «Центр Агрохимической службы « Волгоградский» ", прихожу к выводу о наличии в действиях главного бухгалтера ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 15.13 КоАП РФ, поскольку в соответствии с должностной инструкцией, именно на нее возложены указанные выше обязанности.

Постановление о привлечении главного бухгалтера ФИО1 к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ.

Административное наказание назначено ФИО1 в соответствии с требованиями статьи 4.1, 4.2 КоАП РФ, с учетом общих правил назначения наказания и установленных обстоятельств дела, а также в пределах санкции статьи 15.13 КоАП РФ.

Отсутствие вредных последствий и добровольное устранение нарушений на момент рассмотрения дела само по себе не является безусловным основанием отнесения правонарушения к малозначительным, поскольку совершенное правонарушение посягает на экономические интересы государства в области производства и оборота этилового спирта и алкогольной продукции, а государственный контроль в сфере оборота алкогольной продукции направлен на защиту прав потребителей и обеспечение качества алкогольной продукции.

В целом доводы, которыми аргументирована настоящая жалоба, сводятся к изложению обстоятельств, являвшихся предметом исследования и оценки должностного лица, а также к выражению несогласия с произведенной ими оценкой обстоятельств.

Существенных нарушений процессуальных требований закона, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, не допущено.

Руководствуясь статьями 30.6 - 30.9 КоАП РФ, судья,

РЕШИЛ:

Постановление заместителя руководителя Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Южному федеральному округу ФИО6 № от <ДАТА>, по делу об административном правонарушении предусмотренного ст.15.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесенного в отношении главного бухгалтера Федерального государственного бюджетного учреждения «Центр Агрохимической службы « Волгоградский» - оставить без изменения, жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Кировский районный суд г.Волгограда в течение 10 дней со дня вручения или получения копии решения.

Судья М.В. Самсонова