Решение № 2-2836/2024 2-2836/2024~М-1302/2024 М-1302/2024 от 14 мая 2024 г. по делу № 2-2836/2024

Дело № 2-2836/2024 15 мая 2024 года

29RS0014-01-2024-002427-15


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Ломоносовский районный суд города Архангельска в составе:

председательствующего судьи Уваровой Е.В.

при секретаре судебного заседания Стафеевой С.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Архангельске гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу о признании решения незаконным и установления повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу о признании решения незаконным и установления повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в соответствии с п.4 ст.17 Закона №400-ФЗ от 28.12.2013 с 26.05.2023.

Требование мотивирует тем, что является получателем пенсии по старости. В период с <Дата> по <Дата> была направлена в командировку в г. Северодвинск с целью выездной торговли для продажи продукции собственного производства на выставке-распродаже, проходящей в МАУ «Центр культуры и общественного питания». Данный населенный пункт отнесен к районам Крайнего Севера, однако решением пенсионного органа <№> от <Дата> истцу было отказано во включении спорного периода в стаж работы истца в районах Крайнего Севера и перерасчете пенсии. Не согласившись с данным решением, истец обратилась в суд с заявленными требованиями.

В судебном заседании представитель истца поддержал заявленные требования, пояснил, что просит установить повышенную фиксированную выплату к страховой пенсии по старости за работу в районах Крайнего Севера с 26 мая 2023 года.

Ответчик извещен о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, представителя в суд не направил. В представленном в материалы дела отзыве на исковое заявление представитель ответчика возражал против удовлетворения исковых требований, ссылаясь на то, что основным местом работы истца в период направления в командировку являлась организация, расположенная в местности, приравненной к Крайнему Северу, оснований для включения спорного периода в стаж работы на Крайнем Севере не имеется, так как в стаж работы на Крайнем Севере включается только та деятельность, которая носила постоянный и стабильный характер.

Истец извещалась о времени и месте судебного заседания, в суд не явилась,

По определению суда дело рассмотрено при данной явке.

Заслушав пояснения истца, исследовав письменные материалы настоящего гражданского дела, суд приходит к следующему.

Основания и порядок перерасчета размера страховых пенсий с 1 января 2015 года установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Закон № 400-ФЗ).

Положения указанного Федерального закона предусматривают повышенный размер фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости, в том числе в связи с работой в районах Крайнего Севера.

Ранее такое обстоятельство являлось основанием для повышенного фиксированного базового размера трудовой пенсии по старости в соответствии с Федеральным законом от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях», утратившего силу с 1 января 2015 года.

На основании ч.4, 5, 6 ст.17 Закона № 400-ФЗ лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера и имеющим страховой стаж не менее 25 лет у мужчин или не менее 20 лет у женщин, устанавливается повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в сумме, равной 50 процентам суммы установленной фиксированной выплаты к соответствующей страховой пенсии, предусмотренной частями 1 и 2 статьи 16 настоящего Федерального закона. Указанным лицам, достигшим возраста 80 лет либо являющимся инвалидами I группы и (или) на иждивении которых находятся нетрудоспособные члены семьи, указанные в пунктах 1, 3 и 4 части 2 статьи 10 настоящего Федерального закона, повышения фиксированной выплаты, предусмотренные частями 1 - 3 настоящей статьи, дополнительно увеличиваются на сумму, равную 50 процентам суммы соответствующего повышения фиксированной выплаты. Лицам, проработавшим не менее 20 календарных лет в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, и имеющим страховой стаж не менее 25 лет у мужчин или не менее 20 лет у женщин, устанавливается повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в сумме, равной 30 процентам суммы установленной фиксированной выплаты к соответствующей страховой пенсии, предусмотренной частями 1 и 2 статьи 16 настоящего Федерального закона. Указанным лицам, достигшим возраста 80 лет либо являющимся инвалидами I группы и (или) на иждивении которых находятся нетрудоспособные члены семьи, указанные в пунктах 1, 3 и 4 части 2 статьи 10 настоящего Федерального закона, повышения фиксированной выплаты, предусмотренные частями 1 - 3 настоящей статьи, дополнительно увеличиваются на сумму, равную 30 процентам суммы соответствующего повышения фиксированной выплаты. Лицам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, при определении количества календарных лет работы в районах Крайнего Севера в целях установления повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.

Таким образом, лицам, имеющим смешанный стаж (периоды работы, как в районах Крайнего Севера, так и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера), при установлении по результатам перерасчета достаточного стажа может быть установлен размер фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости как лицам, проработавшим в районах Крайнего Севера.

В соответствии с ч. 1 ст. 18 Закона № 400-ФЗ размер страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) определяется на основании соответствующих данных, имеющихся в распоряжении органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, по состоянию на день, в который этим органом выносится решение об установлении страховой пенсии, установлении и о перерасчете размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с нормативными правовыми актами, действующими на этот день.

В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516 (далее – Правила) и подлежащих применению к спорным правоотношениям в силу п. 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

При таких обстоятельствах, одним из основных условий для установления истцу фиксированной выплаты к страховой пенсии при ее назначении в размере, предусмотренном ч. 4 ст. 17 данного Федерального закона (за работу в районах Крайнего Севера) и ч. 5 ст. 17 этого же закона (за работу в приравненных к ним местностях), является наличие необходимой продолжительности стажа, выработанного календарно в районах Крайнего Севера и в приравненных к ним местностях.

Исходя из положений Закона № 400-ФЗ для установления смешанного стажа работы, как в районах Крайнего Севера, так и в местностях, приравненных к таким районам, необходимо, чтобы работа в таких районах носила постоянный, стабильный характер и производилась в организациях, расположенных в этих районах.

Учет специального стажа (стажа в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера) производится по месту нахождения организации-работодателя.

В обоснование требований о перерасчете фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости истец ссылается на то, что в период с <Дата> по <Дата> она была направлена в командировку в г. Северодвинск с целью выездной торговли для продажи продукции собственного производства на выставке-распродаже, проходящей в МАУ «Центр культуры и общественного питания».

Истец является получателем страховой пенсии по старости с <Дата>.

Решением пенсионного органа <№> от <Дата> истцу отказано в установлении повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в связи с работой в г. Северодвинск с целью выездной торговли для продажи продукции собственного производства на выставке-распродаже, проходящей в МАУ «Центр культуры и общественного питания» в период с <Дата> по <Дата>, поскольку данная работа не носила стабильный характер.

Из материалов дела следует, что истец в спорный период по основному месту работы в закрытом акционерном обществе «Народные художественные промыслы «Беломорские узоры» занимала должность вязальщицы, место нахождения работодателя – город Архангельск, который относится к местностям, приравненным к районам Крайнего Севера.

Приказом <№>-К от <Дата> подтверждается, что истец в период с <Дата> по <Дата> направлялась в командировку в г. Северодвинск с целью выездной торговли для продажи продукции собственного производства на выставке-распродаже, проходящей в МАУ «Центр культуры и общественного питания».

При отнесении территории к районам Крайнего Севера или приравненных к ним местностям применяется Перечень районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, утвержденный Постановлением Совмина СССР от 10 ноября 1967 года № 1029 (с последующими изменениями). Поскольку в соответствии с указанным Перечнем г. Северодвинск Архангельской области отнесен к районам Крайнего Севера, истец полагает, что период работы в командировке дает ей право на установление повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости.

Между тем, работа, носящая стабильный (постоянный) характер, осуществлялась истцом в местности, не относящейся к районам Крайнего Севера. Местом выполнения трудовой функции истца являлся город Архангельск, где находится закрытое акционерное общество «Народные художественные промыслы «Беломорские узоры».

В соответствии с ч. 1 ст. 166 ТК РФ служебная командировка – это поездка по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы. Таким образом, в командировке работник выполняет не трудовую функцию, предусмотренную условиями трудового договора, а поручение работодателя. При этом в соответствии со ст. 56,57 ТК РФ условия оплаты труда (в том числе размер тарифной ставки или оклада (должностного оклада) работника, доплаты, надбавки и поощрительные выплаты) устанавливаются трудовым договором, который регулирует отношения между работником и работодателем, и не могут влиять на оценку пенсионных прав при установлении фиксированной выплаты к страховой пенсии.

В силу ст. 167 ТК РФ работнику при направлении его в командировку гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.

Таким образом, оснований для вывода о наличии у истца смешанного стажа работы как в районах Крайнего Севера, так и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, у суда не имеется.

Как видно из материалов дела, нахождение истца в районе Крайнего Севера в оспариваемый период носило временный непродолжительный характер, а потому период нахождения истца в командировке не подлежит зачёту в стаж работы в районе Крайнего Севера, и у истца отсутствует право на включения спорного периода командировки в стаж работы в районах Крайнего Севера и право на установление повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости, установленной для лиц, проработавших определённое законом количество календарных лет в районах Крайнего Севера.

При таких обстоятельствах исковые требования ФИО1 удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований ФИО1 (паспорт <№>) к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (ИНН <***>) о признании решения от <Дата><№> незаконным и установлении повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости с 26 мая 2023 года отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Архангельский областной суд через Ломоносовский районный суд города Архангельска в течение месяца с момента принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 22 мая 2024 года.

Председательствующий Е.В. Уварова