Апелляционное определение № 33-6548/2025 от 16 декабря 2025 г.

Дело №33-6548/2025 (№2-800/2025)

УИД: 27RS0005-01-2025-000133-68


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

17 декабря 2025 года г. Хабаровск

Судебная коллегия по гражданским делам Хабаровского краевого суда в составе:

председательствующего Верхотуровой И.В.,

судей Карбовского С.Р., Клименко Е.Г.,

при секретаре Зайцеве В.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации г. Хабаровска о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма, исключении жилого помещения из числа служебных,

по апелляционной жалобе ФИО1 на решение Краснофлотского районного суда г. Хабаровска от 9 июля 2025 года.

Заслушав доклад судьи Клименко Е.Г., объяснения ФИО1, представителя администрации г. Хабаровска – ФИО2, судебная коллегия

установила:

ФИО3 обратилась в суд с настоящим иском к администрации г. Хабаровска, указав, что 18.10.1990 истец с семьей на основании ордера 83 КФ от 15.10.1990 вселилась в жилое помещение – квартиру по адресу: <адрес>. Указанное жилое помещение выделено супругу истца – ФИО4 на семью в составе четырех человек в связи с его трудовой деятельностью в ЖЭУ-22 в должности газоэлектросварщика, истец в ЖЭУ-22 работала лифтером.

26.10.2024 супруг истца (выбывший наниматель) ФИО4 умер. Права и обязанности нанимателя осуществляет истец: производит оплату за жилое помещение и коммунальные услуги, задолженности по ним не имеет, использует жилое помещение по назначению, обеспечивает его сохранность и содержит его в надлежащем состоянии. Данные обстоятельства позволяют сделать вывод, что между истцом и ответчиком сложились отношения на условиях социального найма.

В ноябре 2024 года истец обращалась к ответчику с заявлением о заключении договора социального найма, по результатам рассмотрения которого получен отказ.

С учетом уточнений требований просит признать за ФИО1 право пользования жилым помещением – квартирой по адресу: <адрес> на условиях договора социального найма; исключить служебное помещение – квартиру по адресу: <адрес> из специализированного жилищного фонда администрации г. Хабаровска.

Определением Краснофлотского районного суда г. Хабаровска от 17.02.2025 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования привлечен ФИО5

Решением Краснофлотского районного суда г. Хабаровска в удовлетворении исковых требований ФИО1 отказано.

В апелляционной жалобе ФИО1 просит решение суда отменить. В обоснование доводов жалобы указала, что спорное жилое помещение передано в муниципальную собственность, в связи с чем статус служебного жилого помещения утрачен.

В письменных возражениях администрация г. Хабаровска просит оставить решение суда без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции ФИО1 на удовлетворении апелляционной жалобы настаивала.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель администрации г. Хабаровска – ФИО2 выразил согласие с решением суда, поддержав доводы письменных возражений на апелляционную жалобу.

Иные лица, участвующие по делу, в суд апелляционной инстанции не явились, не представили доказательств уважительности причин своего отсутствия, извещались надлежащим образом о времени и месте проведения судебного заседания путем направления судебных извещений, кроме того, информация о деле размещена на официальном интернет-сайте Хабаровского краевого суда.

В соответствии с ч. 1 ст. 327, ч.ч. 3, 4 ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия сочла возможным рассмотреть поступившую жалобу в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле, извещенных о времени и месте рассмотрения дела.

Законность и обоснованность решения суда первой инстанции проверена судебной коллегией по гражданским делам Хабаровского краевого суда в порядке, установленном главой 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, с учетом ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, письменных возражений, выслушав пояснения лиц, участвующих в судебном заседании, судебная коллегия приходит к следующему.

Судом установлено и следует из материалов дела, что жилое помещение по адресу: <адрес> предоставлено ФИО4 на основании ордера серии КФ №83 от 15.10.1990 на семью в составе четырех человек в связи с его трудовой деятельностью в ЖЭУ-22 в должности газоэлектросварщика.

Совместно с ФИО4 вселены члены его семьи: ФИО6 – жена, ФИО7 – сын, ФИО8 – дочь.

Решением Краснофлотского районного совета народных депутатов (исполнительный комитет) №218-3 от 09.09.1990 «Об объявлении квартир служебными, исключении квартир из числа служебных и заселении служебных квартир» <адрес> утверждена в списках на заселение как служебная.

На основании решения Хабаровского краевого Совета народных депутатов от 10.10.1991, 6-я сессия 21-1 созыв от 10.10.1991 спорное жилое помещение отнесено к муниципальной собственности, что подтверждается выпиской из реестра муниципального имущества городского округа «Город Хабаровск» в отношении жилых помещений.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 умер.

Суд, руководствуясь ст. 105 Жилищного кодекса РСФСР, ст. ст. 6, 10, 92, 93 Жилищного кодекса Российской Федерации, ст. 209 Гражданского кодекса Российской Федерации, ст. 39 Основ жилищного законодательства Союза ССР и союзных республик, установив, что спорное жилое помещение относится к муниципальной собственности, является служебным, из муниципальной собственности не выбывало, никому не передавалось ни на праве оперативного управления, ни на праве хозяйственного ведения, решение о предоставлении спорного жилого помещения на условиях договора социального найма не принималось, сведения о том, что истец состоит на учете нуждающихся в предоставлении жилого помещения, не представлены, в связи с чем пришел к выводу об отказе в удовлетворении иска.

Оснований не согласиться с решением суда по доводам апелляционной жалобы ФИО3 судебной коллегией не установлено.

Основанием предоставления гражданину, нуждающемуся в улучшении жилищных условий, жилого помещения по договору найма (социального найма) в соответствии со статьями 28 - 31, 33, 42, 43 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшими на момент вселения истцов в спорную квартиру, являлось принятое с соблюдением требований Жилищного кодекса РСФСР решение органа местного самоуправления, а в домах ведомственного жилищного фонда - совместное решение администрации и профсоюзного комитета предприятия, утвержденное решением органа местного самоуправления.

В соответствии со ст. 47 Жилищного кодекса РСФСР на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Советов народных депутатов выдает гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение.

Согласно положениям ст. 101 Жилищного кодекса РСФСР служебные жилые помещения предназначаются для заселения гражданами, которые в связи с характером их трудовых отношений должны проживать по месту работы или вблизи от него. Жилое помещение включается в число служебных решением исполнительного комитета районного, городского, районного в городе Совета народных депутатов.

В соответствии со ст. 105 Жилищного кодекса РСФСР служебные жилые помещения предоставляются по решению администрации предприятия, учреждения, организации, правления колхоза, органа управления другой кооперативной и иной общественной организации, в ведении которых находятся эти помещения. На основании принятого решения исполнительным комитетом соответствующего местного Совета народных депутатов гражданину выдается ордер на служебное жилое помещение.

Материалами дела подтверждается, что спорная квартира как на момент ее предоставления семье истца, так и в настоящее время является служебной и отнесена к муниципальной собственности, какого-либо решения о переходе в другую собственность, изменения права собственности на спорную квартиру после включения ее в число служебных и предоставления истцу семье истца ответчиком не принималось, а поэтому оснований для применения положений ст. 7 Федерального закона от 29 декабря 2004 N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" у суда первой инстанции не имелось.

Включение спорной квартиры в реестр (учет) жилых помещений муниципального жилищного фонда г. Хабаровска на основании решения Хабаровского краевого Совета народных депутатов от 10.10.1991, 6-я сессия, 21-й созыв не свидетельствует о передаче данного жилого помещения от государственного предприятия в муниципальную собственность, а лишь закрепляет его в указанном реестре в таком качестве в соответствии с требованиями Постановления Верховного Совета Российской Федерации от 29 декабря 1991 года № 3020-1 «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность».

Судом обоснованно отклонены доводы стороны истца об отсутствии в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним сведений о регистрации жилого помещения в качестве служебного, поскольку, отсутствие в Едином государственном реестре указанных сведений не свидетельствует об изменении правового статуса жилого помещения как служебного, приданного ему в установленном законом порядке.

С учетом приведенных норм права, обстоятельств дела, длительное проживание в служебном жилом помещении, несение бремени его содержания не свидетельствует о наличии между сторонами правоотношений, вытекающих из договора социального найма, и не может служить основанием для признания данного помещения утратившим статус служебного и прекращения данного статуса, а также основанием для признания за истцами права пользования данным служебным жилым помещением на условиях социального найма.

Основанием для предоставления жилого помещения на условиях договора социального найма, заключение договора социального найма является принятое решение органа местного самоуправления о предоставлении жилого помещения гражданину, состоящему на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении в соответствии с ч. 3 и 4 ст. 57, ст. 63 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Решение о предоставлении жилого помещения на условиях социального найма уполномоченным органом не принималось, сведений о том, что истцы состоят на учете в качестве нуждающихся в предоставлении жилого помещения, материалы дела не содержат.

С учетом изложенного, оснований для отмены решения суда по доводам апелляционных жалоб не имеется. Наличие нарушений норм процессуального права, являющихся безусловным основанием для отмены судебных актов, не установлено.

Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Краснофлотского районного суда г. Хабаровска от 9 июля 2025 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Девятый кассационный суд общей юрисдикции в течение трех месяцев путем подачи кассационной жалобы через суд первой инстанции.

Председательствующий

Судьи

Мотивированное апелляционное определение составлено 29 декабря 2025 года