Решение № 2-2149/2020 2-2149/2020~М-2187/2020 2-2149М/2020 М-2187/2020 от 21 сентября 2020 г. по делу № 2-2149/2020

Дело № 2-2149 М/2020


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

Коломенский городской суд <адрес> в составе: председательствующего судьи Шевченко С.Н., при секретаре судебного заседания ФИО5, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску

ФИО2 к Администрации Коломенского городского округа <адрес> о признании нежилого здания жилым домом, пригодным для постоянного проживания,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с иском к Администрации Коломенского городского округа <адрес> о признании нежилого здания – бани, общей площадью <данные изъяты>.м, с К№, расположенного по адресу: <адрес>, жилым домом, пригодным для постоянного проживания, с указанием в решении суда, что оно по вступлении в законную силу будет являться основанием для внесения соответствующих изменений в ЕГРН.

Истец ФИО2, ее представитель ФИО7, действующая на основании доверенности (л.д.10), надлежащим образом извещенные судом о месте и времени судебного разбирательства, в судебное заседание не явились, просили рассмотреть дело в свое отсутствие, настаивая на удовлетворении исковых требований (л.д.108,109).

В силу нормативных положений ч. 5 ст. 167 ГПК РФ суд рассматривает дело в отсутствие неявившихся истца и ее представителя.

В исковом заявлении ФИО2 мотивирует свои требования тем, что она является собственником земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью <данные изъяты>. м, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для проживания и ведения личного подсобного хозяйства, расположенного по адресу: <адрес>. На земельном участке истцом было возведено здание: баня, назначение: нежилое, общей площадью <данные изъяты>.м, этажность: № этажа, с К№, право собственности истца на который зарегистрировано в установленном законом порядке. Истец постоянно проживает в указанном здании, которое является капитальным строением. Согласно техническому заключению <данные изъяты>», здание соответствует требованиям жилого помещения для постоянного проживания в нем.

Ранее истец обращалась в Администрацию Коломенского городского округа <адрес> с заявлением о переводе нежилого здания в жилой дом, однако ей было в этом было отказано ввиду того, что муниципальная услуга по признанию нежилого здания жилым домом распространяется только на садовые (дачные) дома, расположенные на землях сельскохозяйственного назначения с разрешенным использованием для садоводства или дачного строительства.

Здание бани расположено на расстоянии менее 3,0 метров справа и слева от земельных участков, принадлежащих третьим лицам ФИО6 и ФИО9 При этом баня соответствует строительным, градостроительным, санитарным и противопожарным требованиям, собственниками смежных земельных участков оформлены нотариально заверенные согласия на строительство спорного здания на земельном участке истца.

Ответчик Администрация Коломенского городского округа <адрес>, надлежащим образом извещенный судом о месте и времени судебного разбирательства (л.д.112), в суд своего представителя не направил, об отложении судебного разбирательства не просил, просил суд о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя (л.д.101-102).

При таких обстоятельствах, суд в силу ч. 5 ст. 167 ГПК РФ, рассматривает дело в отсутствие вышеуказанного ответчика.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, Отдел по вопросам миграции УМВД России по Коломенскому городскому округу <адрес>, надлежащим образом извещенное судом о месте и времени судебного разбирательства, в суд своего представителя не направило. В заявлении от ДД.ММ.ГГГГ просило суд рассмотреть дело в отсутствие своего представителя и принять по делу решение на усмотрение суда (л.д.105).

При таких обстоятельствах, суд в силу ч. 5 ст. 167 ГПК РФ, рассматривает дело в отсутствие вышеуказанного третьего лица.

Третье лицо Главное управление культурного наследия <адрес> так же было надлежащим образом извещено о времени и месте слушания по делу и просило рассмотреть дело в отсутствие своего представителя, указывая, что спорный объект недвижимого имущества расположен в границах населенного пункта на освоенной территории, проведение дополнительной государственной историко-культурной экспертизы земельного участка нецелесообразно (л.д.93-94).

Третьи лица ФИО8, ФИО9 в судебное заседание не явились, были надлежащим образом извещено о месте и времени слушания по делу, просили рассмотреть дело в свое отсутствие, не возражая против удовлетворения исковых требований ФИО2 (л.д.106, 107). Дело рассмотрено судом в отсутствие неявившихся третьих лиц в соответствии с ч.5 ст.167 ГПК РФ.

Исследовав в ходе судебного разбирательства доводы искового заявления, а также письменные доказательства, имеющиеся в материалах дела, и дав им соответствующую оценку, суд приходит к следующему.

В ходе судебного разбирательства установлено, что истец ФИО2 на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ является собственником земельного участка с кадастровым №, общей площадью <данные изъяты>.м, из земель населенных пунктов, с видом разрешенного использования: для проживания и ведения личного подсобного хозяйства (л.д.13). На основании договора купли-продажи недвижимого имущества от ДД.ММ.ГГГГ, технического плана здания, сооружения, помещения либо объекта незавершенного строительства от ДД.ММ.ГГГГ за истцом зарегистрировано право собственности на нежилое здание – баню с К№, общей площадью <данные изъяты>.м, количество этажей: №, расположенное по адресу: <адрес> (л.д.14-16).

Из искового заявления усматривается, что ФИО2 обратилась с настоящим иском в суд с целью перевода вышеуказанного здания, имеющего назначение – нежилое, в жилой дом, признания его пригодным для постоянного проживания, с целью последующей регистрации по месту жительства в данном жилом строении, так как для нее оно является постоянным местом проживания.

В соответствии с ч. 1 ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище, никто не может быть произвольно лишен жилища.

Аналогичное положение установлено в ст. 3 Жилищного кодекса РФ: никто не может быть выселен из жилища или ограничен в праве пользования жилищем, иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Согласно п. 1 ст. 20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Согласно части первой статьи 6 Закона Российской Федерации от 25.06.1993 г. № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» (далее - Закон) регистрация гражданина по месту жительства производится при предъявлении им должностному лицу, ответственному за регистрацию, паспорта или иного заменяющего его документа, удостоверяющего личность гражданина, и документа, являющегося основанием для вселения гражданина в жилое помещение, в том числе ордера на жилое помещение, или его надлежаще заверенной копии.

Согласно ст. 2 Закона под местом жительства понимается жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома (общежитие, гостиница-приют, дом маневренного фонда, специальный дом для одиноких престарелых, дом-интернат для инвалидов, ветеранов и другие), а также иное жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 15 ЖК РФ жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).

Согласно ч. 1 ст. 16 ЖК РФ к жилым помещениям относятся: жилой дом; его часть; квартира, ее часть; комната.

Жилым домом признается индивидуально определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании (ч. 2 ст. 16 названного Кодекса).

По смыслу ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка.

В силу п. 2 ст. 260 ГК РФ на основании закона и в установленном им порядке определяются земли сельскохозяйственного и иного целевого назначения, использование которых для других целей не допускается или ограничивается. Пользование земельным участком, отнесенным к таким землям, может осуществляться в пределах, определяемых его целевым назначением.

В соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 40 ЗК РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Деление земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства, является одним из основных принципов земельного законодательства (пп. 8 п. 1 ст. 1 ЗК РФ).

Пунктом 1 ст. 7 ЗК РФ земли в Российской Федерации подразделены по целевому назначению на следующие категории: земли сельскохозяйственного назначения; земли населенных пунктов; земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения; земли особо охраняемых территорий и объектов; земли лесного фонда; земли водного фонда; земли запаса.

Земли, указанные в п. 1 настоящей статьи, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

Принадлежащий истцу земельный участок, на котором расположено нежилое помещение (баня), согласно сведениям из ЕГРН, относится к категории земель населенных пунктов с видом разрешенного использования – для проживания и ведения личного подсобного хозяйства, следовательно, строительство на нем жилого дома предполагается.

Закон Российской Федерации «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» не связывает право на регистрацию по месту жительства ни с определенным имущественным правом на конкретное строение, ни с определенным целевым назначением земельного участка, на котором оно возведено.

В соответствии с ч. 2 ст. 15 ЖК РФ жилым помещением, являющимся объектом жилищных прав, признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).

Частями 1, 2 статьи 16 ЖК РФ установлено, что к жилым помещениям относятся, в том числе: жилые дома, части жилых домов. Жилым домом признается индивидуально определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании.

Порядок и условия перевода жилого помещения в нежилое предусмотрены ст. ст. 22, 23 Жилищного кодекса РФ.

В силу положений части 1 статьи 22 Жилищного ЖК РФ перевод жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение допускается с учетом соблюдения требований настоящего Кодекса и законодательства о градостроительной деятельности.

Перевод жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение согласно части 1 статьи 23 ЖК РФ осуществляется органом местного самоуправления.

Копией решения Администрации Коломенского городского округа <адрес> подтверждаются факт обращения истца ФИО2 к ответчику с заявлением о переводе нежилого здания – бани в жилое, отказ ответчика в удовлетворении данного заявления с рекомендацией разрешения возникшего спора в судебном порядке (л.д.17).

Истцом ФИО2 для подтверждения обстоятельств, изложенных ею в исковом заявлении, было представлено заключение <данные изъяты>» №, согласно которому нежилое здание – баня, расположенное на земельном участке истца, соответствует требованиям, предъявляемым действующими нормами для перевода нежилого строения в жилой дом для постоянного проживания. Специалистом ООО «<данные изъяты>» сделан вывод о соответствии указанного нежилого здания требованиям градостроительных норм, санитарных норм и правил, норм пожарной безопасности, норм безопасности конструкций нежилого здания (дома) при его возведении и эксплуатации. На момент проведения обследования здание используется для постоянного проживания, находится в удовлетворительном состоянии и пригодно к эксплуатации по своему функциональному назначению как жилой дом для постоянного проживания. Нарушение требований п. 7.1 СП 42.1330.2011 «СНиП 2.07.01-89* «Градостроительство, Планировка и застройка городских и сельских поселений» не является существенным, так как скаты кровли исследуемого жилого помещения расположены параллельно и перпендикулярно улице, вход в исследуемое жилое помещение и соседние жилые дома по улице расположены со стороны улицы. Снежные и водяные массы с крыши исследуемого жилого помещения при падении не угрожают здоровью и жизни проживающих людей на соседних земельных участках (л.д.21-73).

Таким образом, суд приходит к выводу, что с технической точки зрения спорный объект недвижимого имущества не оказывает вредного воздействия на другие строения и земельные участки, находится в границах выделенного земельного участка придомовой территории и не нарушает границ смежных домовладений.

Каких-либо претензий со стороны владельцев смежных земельных участков не имеется, о чем свидетельствуют также заявления третьих лиц ФИО8 и ФИО9 (л.д.106, 107).

Собственники смежных земельных участков возражений по признанию принадлежащего истцу нежилого здания жилым домом, пригодным для постоянного проживания не заявляют, ответчик мотивированных возражений по существу иска, дающих основание усомниться в обоснованности доводов искового заявления, в суд не представил.

Таким образом, в ходе судебного разбирательства нашли свое объективное подтверждение доводы искового заявления о том, что нежилое здание (баня), расположенное по адресу: <адрес>, принадлежащее на праве собственности истцу ФИО2, является пригодным для постоянного проживания граждан, не несет угрозы жизни и здоровью граждан, а само здание соответствует строительным, градостроительным, противопожарным, санитарно-эпидемиологическим нормам и требованиям, применяемым к жилым домам.

Принимая во внимание вышеизложенное, суд находит исковые требования истца ФИО2 законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194- 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 к Администрации Коломенского городского округа <адрес> о признании нежилого здания жилым домом, пригодным для постоянного проживания удовлетворить.

Признать нежилое здание – баню, общей площадью <данные изъяты> кв.м, с К№, расположенное по адресу: <адрес>, принадлежащее на праве собственности ФИО2, жилым домом, пригодным для постоянного проживания.

Решение суда, вступившее в законную силу, является основанием для внесения изменений в Единый государственный реестр недвижимости в части указания наименования объекта с «здание: баня» на «здание: жилой дом», назначения объекта с «нежилого здания» на «жилой дом».

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке Московский областной суд через Коломенский городской суд <адрес> в течение месяца с момента вынесения судом решения в окончательной форме.

Судья С.Н. Шевченко