Решение № 12-546/2020 от 2 сентября 2020 г. по делу № 12-546/2020

№ 12-546/2020

66RS0001-01-2020-005540-76


РЕШЕНИЕ

03 сентября 2020 года город Екатеринбург

Судья Верх-Исетского районного суда города Екатеринбурга Свердловской области Гейгер Е.Ф.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области от 23 июня 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 9.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

постановлением заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области от 23 июня 2020 года заместителю главного инженера по развитию и технологическому присоединению акционерного общества «Облкоммунэнерго» ФИО1 по части 1 статьи 9.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей за нарушение срока осуществления мероприятий по технологическому присоединению к электрическим сетям.

В жалобе ФИО1 просит об отмене постановления и прекращении производства по делу в связи с отсутствием события административного правонарушения, указывает, что нарушение срока осуществления мероприятий по технологическому присоединению к электрическим сетям было вызвано невыполнением заявителем технологических условий, при этом после выполнения заявителем технических условий технологическое присоединение было осуществлено. Также указала на малозначительность совершенного правонарушения.

В судебном заседании защитник Балакина Е.С. доводы жалобы поддержала, просила отменить постановление, прекратить производство по делу.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, заслушав защитника Балакиной Е.С., оснований для отмены постановления не нахожу.

Частью 1 статьи 9.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение субъектом естественной монополии правил (порядка обеспечения) недискриминационного доступа или установленного порядка подключения (технологического присоединения) в частности к газораспределительным сетям.

Согласно части 1 статьи 26 Федерального закона от 26 марта 2003 года № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» технологическое присоединение к объектам электросетевого хозяйства энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам (далее также - технологическое присоединение), осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, и носит однократный характер.

Общие принципы и порядок обеспечения недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии, а также оказания этих услуг определены Правилами недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг и Правилами технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2004 года № 861 (далее - Правила № 861).

В соответствии с пунктом 3 Правил № 861 предусмотрено, что сетевая организация обязана выполнить в отношении любого обратившегося к ней лица мероприятия по технологическому присоединению при условии соблюдения им настоящих Правил и наличии технической возможности технологического присоединения.

Технологическое присоединение осуществляется на основании договора, заключаемого между сетевой организацией и юридическим или физическим лицом, в сроки, установленные настоящими Правилами. Заключение договора является обязательным для сетевой организации. При необоснованном отказе или уклонении сетевой организации от заключения договора заинтересованное лицо вправе обратиться в суд с иском о понуждении к заключению договора и взыскании убытков, причиненных таким необоснованным отказом или уклонением (пункт 6 Правил № 861).

Как следует из материалов дела, АО «Облкоммунэнерго», являясь субъектом естественной монополии, 27 февраля 2019 года заключило договор № с <ФИО>4 об осуществлении технологического подключения ВРУ на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес><адрес> максимальная скорость 15 кВт при напряжении 0,4 кВ.

В соответствии с пунктом 5 договора срок выполнения мероприятий по технологическому присоединению составляет 4 месяца со дня заключения настоящего договора.

Таким образом, последний день выполнения мероприятий по технологическому присоединению в рамках договора № – 27 июня 2019 года.

По состоянию на 27 июня 2019 года мероприятия по технологическому присоединению энергопринимающих устройств заявителя по договору № от 27 февраля 2019 года не выполнены, в связи с чем общество допустило нарушение срока подключения (технологического присоединения) ВРУ на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: №, максимальная скорость 15 кВт при напряжении 0,4 кВ.

Приказом от 11 июля 2011 года № ФИО1 назначена на должность заместителя главного инженера по развитию и технологическому присоединению АО «Облкоммунэнерго».

Согласно должностной инструкции заместитель главного инженера по развитию и технологическому присоединению участвует в перспективном и текущем планировании деятельности подчиненных подразделений, а также подготовке приказов, распоряжений и иных документов, касающихся возложенных на него задач и функций; организовывает эффективную систему подготовки документации (технических условий, договоров на технологическое присоединение, актов технологического присоединения) и процесса «технологического присоединения» (пункт 3.1).

Доводы защитника об отсутствии сведений о готовности <ФИО>4 к подключению не являются состоятельными, поскольку в материалах дела отсутствуют сведения о том, что АО «Облкоммунэнерго» была выполнена своя часть технического задания, которая не зависела от выполнения своей части заявителем.

Таким образом, с учетом требований статьи 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ФИО1, как руководитель подразделения АО «Облкоммунэнерго», ответственный за своевременное и качественное выполнение договоров о подключении (технологическом присоединении), имея возможность организовать своевременное технологическое присоединение к сетям энергоснабжения, не приняла к этому исчерпывающих мер.

По факту выявленного нарушения должностным лицом УФАС по Свердловской области составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 9.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, соответствующий требованиям статье 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Факт совершения ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 9.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подтверждается материалами дела, в том числе договором о подключении (технологическом присоединении) объекта капитального строительства к электрическим сетям № от 27 февраля 2019 года между АО «Облкуммунэнерго» и <ФИО>4, техническими условиями №, рабочей документацией, актом об осуществлении технологического присоединения от 28 декабря 2019 года

Оценив добытые доказательства, в совокупности с положениями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, должностное лицо пришло к обоснованному выводу о виновности ФИО1 в совершении правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 9.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, правильно квалифицировав ее бездействие.

Наказание ФИО1 назначено в минимальном размере, предусмотренном санкцией указанного закона, с учетом положений статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, основания для признания деяния малозначительным и применения положений статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отсутствуют.

Существенного нарушения процессуальных требований при производстве по делу не допущено.

При таких обстоятельствах, оснований для отмены или изменения постановления о назначении административного наказания не имеется.

Руководствуясь статьями 30.6, 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

постановление заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области от 23 июня 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 9.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении заместителя главного инженера по развитию и технологическому присоединению акционерного общества «Облкоммунэнерго» ФИО1 оставить без изменения, ее жалобу без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано или опротестовано в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения в Свердловский областной суд с подачей жалобы через Верх-Исетский районный суд города Екатеринбурга Свердловской области.

Судья Е.Ф. Гейгер